信访工作加快经济发展方式转变的作用分析

徐利磊

摘 要：当前我国经济正处于经济体制改革的深化阶段，尤其是对于供给侧额结构性改革而言，更是进入了关键性的阶段，我们在取得一系列可喜成绩的同时，也可能会出现不同程度的偏差，甚至是失误，进而对于部分群众的利益造成不同程度的损害。为了充分保障人民群众的利益，信访作为政府机构的一种特殊沟通方式，开始备受关注和重视，旨在了解民情，体察民意。大量的研究和实践活动表明，信访是改变政府工作方式和工作态度的有效方式，尤其是对于不可避免的偏差甚至是失误，更能充分发挥监督和纠错的功效。基于这样的现实背景，文章以“信访工作与经济发展方式的转变作用”为主要研究对象，展开深入、细致的研究和分析，提出建议和对策。

关键词：信访工作;经济发展;方式转变;作用

对于党和政府的日常工作而言，信访工作是重要的过程部分，也是一个重要的窗口。通过这个窗口，能够实现党、政府和群众的密切联系;通过这个窗口，能够将民情民意更好反映出来;通过这个窗口，人民群众的合法权益能够得到更好维护，尤其是在经济发展方式转变的进程中，各种矛盾纠纷能够得到有效解决，其目的是为了深化地方经济供给的侧结构，让区域经济能得到健康而持续的发展。

一、信访工作概述

（一）概念

信访工作主要是法人、公民和其他组织参加，参与的渠道呈现多样化，可以是书信，可以是电子邮件，可以是传真，可以是电话，可以是走访，通过任意一种正常的途径去合理、合法对情况进行反映，能提出建议、诉讼或请求等，然后交给行政机关进行处理。

（二）特色

信访是在法律途径之外一种有效的问题解决方式，而且更加之际。在信访工作展开的过程中，依据的是信访条款，通过流程的表达的规范化，解决信访过程中所存在的矛盾，这是个好的补充条件，让社会得到稳定的同时经济还获得发展。

（三）遵循原则

在信访工作的开展过程中，要遵循谁的属地谁负责，实行的是分级的处理方式，在解决问题的时候要依法、及时、就地，要对信访工作的人员实施教育。

二、在加快经济发展方式转变中的作用

经济的开展和很多因素有关，要想其发展方式发生改变，主要是和市场、政策和体制息息相关。

（一）转变市场条件

信访工作是对经济的市场条件起到了很好的调节作用。在市场条件下，生产力的发展与经济发展方式密切相关。如果生产力的发展水平不能够得到有效提升，那经济发展方式的转变自然也就无从谈起。究其原因，主要在于生产力的发展是经济结构转变得以表现的手段。伴随着生产力的发展，企业在发展过程中也会不断地对经济的发展方式产生作用，从本质上实现经济发展的改变形式。生产力的发展不但能给企业的发展创造条件，而且还能搜集群众的建议，对社会的稳定系数进行评估，让领导们对此很重视，能创造企业充分发展的条件，让企业的生产力获得发展，经济形式也发生改变等。

（二）转变体制条件

从党的十九大报告可以看出发展主要是为了增进民生福祉。如在发展中要想改善民生条件，就要很好地创造条件。不但要求公民的自身利益获得发展，而且还要在保證民生发展的基础上促进经济的发展，让经济模式发生变化，在体制上得到保证。比如地方整体要对消费品的生产和服务体制进行完善。要加强力度，来保证民生的需求，让经济方式向好的方向发展。地方政府要对国民收入的分配制度加以完善，促进居民的收入水准，让居民实现再分配收入，增加支付的数量，提高人的收入再分配方式，让经济得到发展。

（三）转变政策条件

目前对于经济的发展方式的改变主要是加强侧结构的改革方式，这是和国民经济发展的整体水平息息相关的，各地方政府我经济政策的制定者是， 宏观经济的调控者，要对政策下经济是如何发展的要引起足够的认识。所以地方政府要对当地的信息采集，制定出合理的经济政策，让经济能获得发展。在市场经济条件下，政府的政策要和生产主体有关，也就是说政府的政策是一种主要的经济形势，在宏观上能让经济获得发展，而且在微观上也能对企业的经济行为起到约束的作用。制定的经济发展政策要具有全盘性、长远性和全局性，要能让经济获得更好的发展。所以信访工作能有效促进政府的经济发展，让政府能制定出的经济政策能科学而合理，并且提供一定的价值供参考。

三、借助信访工作加快经济发展方式

信访工作的转变方式是地方政府的工作人员特别是信访部门的人员所制定的，要对信访工作所发生的作用有深刻的认识，要提高信访工作的效率，但是目前信访工作中存在的问题主要是民生问题和利益纠纷，这些虽然是社会问题，但是从本质上来说是经济的发展方式发生了变化，有些基层干部对国家政策不在行，没有形成以人为本的基础，也对民生福祉的增进不起作用，不会为民生谋福利，不会解决民生问题，这就使得信访工作很难开展下去。所以要想真正解决信访压力，就要转变经济发展模式，来纠正、制止各种对人民群众的利益有害的行为，保证民生福祉，让信访工作能保持良好的互动。

（一）加强部门建设，促进经济发展方式的转变

目前，政府职能部门为了更好地转变经济的发展方式，推出了改革供给侧结构，转变观念，解放思想，贯彻习近平总书记的重要讲话，重新进行定位，改进自身的工作，提高工作效率。地方政府也要加强信访部门的工作建设，加强信访人员的为人民群众服务的意识，让他们能通过更加快捷的方式，来处理在信访工作中所产生的问题，让信访工作能落实到位，扎扎实实地进行下去。

（二）发挥纠错职能，解决信访问题促进经济发展方式转变

信访部门的工作在现阶段是维护人民群众的切身利益，发挥信访工作的纠错职能，根据谁的属地谁负责，采用分级管理的办法来进行协调和管理，争取实行统筹兼顾、标本兼治和各施其责、共同管理，争取搞好信访工作。而入信访问题较复杂，就要建立一套会商解决制度，由相关部门一起来协商管理，共同维护人民群众的利益，实现双赢或多赢。

（三）发挥决策职能，汇聚民智民力推动经济发展方式转变

人民是国家的主人，是社会主义现代化事业的缔造者，在改变经济发展的过程中，地方政府要紧密连接群众，走群众路线，得到群众的支持。而群众的来信就是最好的见证。这里面都是老百姓自己的问题，是实实在在的问题。所以，各级政府设立了信访部门专门处理人民群众的问题，了解民意，检查过失，完善经济条件，改变经济方式，相关的职能部门还要通过人民群众的信访工作，来发现问题，解决问题，来制定正确的经济政策。

（四）发挥疏导职能，创造良好条件促进经济发展方式转变

在现实生活中，我国有些地方的社会矛盾在增加，各种不安定的因素也随着社会的发展而增加，这样很多人就有了集体上访、越级上访的诉求，甚至有些人采取不正当的方式来上访，这样就不利于社会的和谐发展，不但给社会经济造成了影响，而且还浪费了人力、物力和财力，所以作为地方政府的信访部门，在处理这类问题的时候，不但要加强宣传教育，而且还要进行疏导，消除变动因素，让地方政府能快速改变经济方式，更好的为人民服务。目前地方政府的信访部门主要是进行监督和管理，不但要求自身的发展，而要注重超前性。要不断扩大工作氛围，排除矛盾，化解矛盾，发挥基层的前期作用，对于人民群众的问题，尤其是经济发展方式的转变问题，要早参与，早解决，要把问题扼杀在萌芽状态中，不要让矛盾升级，要改善人民群众的生活状态，提高人民群众的满意度，让信访问题不是问题。

（五）发挥环境创设职能，借助优质软环境实现经济发展方式转变

转变经济发展方式，需要有足够稳定的软环境作为支持。软环境的优化是能一蹴而就的，需要在长期的发展中逐步渗透。工作职责不明确、责任划分不清晰、工作落实拖沓缓慢、违规行为未能完全消除等一系列问题的存在都会对于经济发展产生阻碍作用。要实现深层次的优化发展就必须打造优质的软环境，借助外部环境所带来的优势。因此，在信访工作开展的过程当中，应当重视创设良好的发展氛围，大力推进相关活动的开展，充分考虑到群众的需求，学会倾听群众的心声，充分保障群众的利益，有效强化相关工作人员的责任意识和服务意识，使经济建设能够做到统筹兼顾、立足全局，争取打造人人维护发展环境的良好局面。

同时，为了使优质的软环境能够长期发挥效用，还应当在原有基础之上形成环境优化的长效机制，充分借助相关管理部门的管理优势，加大对于信访工作开展过程的监督管理，从根本上避免脱离群众、谋求私利等现象出现的可能性，牢牢把握住服务性这一要点，帮助群众们解决实质性的问题，充分领会民生问题与经济发展之间所存在的内在联系，使信访工作能够成为经济发展进程中的一个着力点和一个入手点，促进经济发展的理性转变，减少信访工作开展所带来的偏差与失误，切实维护群众的利益。

结束语：

总之，信访工作的开展是处理问题的一种方式，并且经检验效果很好。在实际工作中，信访工作是社会矛盾和不和谐因素的反映，但是这是地方政府职能发生改变的原因所在，能更好的解决人民群众的问题，改善民生，保障民生，尤其是现在我国的供给侧结构改革正是重要时期，信访工作的开展有利于经济方式发生改变，让人民群众能过上好的生活，提升他们的幸福度。

参考文献：

[1]李娜.深圳市信訪工作存在问题及对策研究[D].哈尔滨工业大学，2014.

[2]熊卫华.中国经济发展方式的转变动力及其作用途径[J].中国商论，2018，42（22）：44.

[3]李新华.信访工作要在服务加快经济发展方式转变上发挥积极作用[J].决策探索（下半月），2018（12）：9.