农村公路施工管理现状及应对策略

彭剑秋

一、项目概况

沅陵县脱贫攻坚自然村通水泥路建设工程由市级采用施工设计总承包统一招标，由湖南省怀化公路桥梁建设总公司中标。其中沅陵县建设总里程1370km，一共涉及到21个乡镇、自然村组1019个（贫困村自然村组431个）、2个便民服务中心。

该工程内容包括路基工程、路面工程、涵洞工程、安全设施等。建设标准一般为四级公路技术标准，路基宽度4.5m，路面宽度3.5m，受限特殊路段除外，路面采用水泥混凝土路面。路面强度C25、厚度18cm，涵洞视情况埋设（具体内容和规格以设计文件为准），每公里设3个错车道。

二、农村公路项目管理现状与问题

1.质量控制意识薄弱

在农村公路管理过程中，质量管理工作一直都是重中之重。很多农村工程的施工往往以劳务分包的形式分包给多个施工队伍，对施工队伍有较强的依赖性。但是施工队伍的人员技术水平比较低，无法达到施工专业技术要求。尽管近年来农村公路施工企业也相继建设了质量管理体系，但是并不完善。如项目部管理人员都是由各专业技术人员组建而成，人员技术水平存在较大差异，导致农村公路工程质量管理水平迟滞不前，缺乏较强的质量安全意识，这也是农村公路工程质量问题频发的重要原因之一。

2.施工准备工作不足

很多公路施工企业在农村公路工程质量管理上存在一定偏差，加上管理者缺乏足够的质量管理意识，导致质量管理基础工作得不到有效开展，也没有做足质量控制措施和手段。如没有详细勘察施工项目周围的地形地貌、水文地质、环境等，也没有定期组织施工人员开展教育工作，在开工之前缺乏对仪器设备的检验工作，同时原材料试验和目标配合比设计不合理，这些问题都对农村公路工程质量造成了严重影响。

3.缺乏完善的质量管理制度和体系

施工质量管理的有效性直接关系到公路工程的施工质量。目前，有相当一部分公路施工企业没有从市场经济条件变化状况出发并及时创新与改进农村公路工程管理工作，导致农村工程施工质量管理越来越难以满足工程建设实际要求。不少工程项目要么存在多头管理的问题，要么没有明确的管理主体，导致农村公路工程缺乏完善的质量管理标准体系，工程管理发挥不了应有的作用。

三、农村公路项目管理问题应对策略

1.工程进度管理

（1）制定科学的工程进度计划。①制定单项工程施工进度计划。在制定工程的总体进度计划时，要细化分解整个工程项目，对每一项单项工程进行精细的时间成本计算，按照每个单项工程之间的前后顺序安排具体的作业时间，保证整个工程按照进度计划进行。②每项工作之间的协调配合。在制定每个单项工程的进度计划时，要严格按照工程总体进度计划为依据，具体可以依据总体施工方案、施工工艺、资金调拨计划、施工总设计、安保体系、总进度计划等方面来制定。

（2）工程的总体进度控制与调整。对于整个农村公路的工程，工程的总工期是指整个工程从开始施工到竣工验收所经历的时间，工程的总体进度控制主要按图1不断循环。

图1 进度控制循环过程

在实际的施工过程中，可将工程总进度分成事前控制、事中控制、事后控制几个阶段。在工程开工前制定总体控制目标，并制定详细的控制方法。依照详细的施工计划严格监测和落实工程前的准备工作。在施工过程中，随时对比已经制定好的详细计划与施工实际情况，对比出其中的误差量，利用相应的调整措施来校正总体计划，以确保整个工程按照施工总进度计划顺利进行。整个工程施工完毕后开始进行竣工验收，把工程相关资料整理建档。在农村公路的工程建设中，事前控制和事中控制是整个工程进度计划的重要部分。

2.工程的质量管理

（1）工程的质量

以农村公路实际环境来分析，农村公路具备几个特点：经济的长远发展规划、与环境的适用性和协调性等。根据以往对农村公路建设的经验来看，控制工程质量的主要环节在建设期。因此要把工程的施工过程作为控制工程质量的重点环节。

（2）工程质量的控制要素

①人的要素。在农村公路的建设中，人是施工现场中必不可少的元素。在施工过程中尽可能降低人为因素的失误操作，采用相关措施调动施工人员的积极性与主观性，培养施工人员的责任意识和质量意识。还要建立岗位责任制度，明确每个施工人员的岗位责任，以此保证达到工程的质量要求。

②材料要素。在农村公路的建设中，针对施工中所用的材料要从以下几方面进行控制：一是了解工程中所用材料的相关信息，与证件齐全的生产厂家合作；二是材料进场时要有合格证明，并且取样送检；三是要合理利用材料，避免造成浪费和损失。

③施工机械设备要素。在农村公路的建设中，严格控制施工过程中所使用的机械设备。控制重点主要在机械设备采购、质量验收、安装和试运行三个阶段。在农村公路的施工过程中，对施工现场的环境、施工技术、机械设备的相关技术性能等进行综合性的分析，制定适应施工现场实际情况的施工方案，合理分配机械设备，实现机械设备的最大工作效率，达到工程的质量要求。

④施工方法要素。在农村公路建设中，制定一个完善的施工方案对整个工程起到非常关键的作用。完善的施工方案包括：施工组织方案、施工技术方案、施工工艺、施工技术交底、施工组织设计等。

（3）工程每个阶段的质量控制

①工程的准备阶段。在农村公路工程的准备阶段，对工程的质量控制可以从以下方面入手：一是对工程中的每个工序制定质量责任制；二是严格审核整个工程的相关资料，针对工程图纸进行会审和交底；三是制定完善的施工组织设计。

②工程的施工阶段。控制工程质量的重点环节是施工过程，在施工过程中要制定以下措施：在上一个工序完成时进行严格的质量检测，检测合格后方可开始下一道工序；制定关于工程的质量标准，在施工过程中严格按照质量标准进行；制定缜密、合理的施工方案，保证在工程建设中能够顺利施工；严格遵循“三检”制度，确保在施工过程中达到质量要求；保护好已经检验合格的成品或半成品，防止后续受到破坏。

③竣工验收阶段。在农村公路竣工验收的过程中，对工程的质量控制也同样重要。工程技术人员要整理归纳整个工程的相关资料，依据签订的合同条款来对工程进行整体验收。

3.投入成本的管理

（1）人工费控制。农村公路开工建设前，使用成本分解表来控制人工费用的投入。建立施工组织团队，全面、高效地管理整个工程项目，对专业技术人员进行技能和管理培训，提高管理团队的综合素养。

（2）材料费控制。在农村公路的建设中，材料费用的投入大约占工程总投入的一半，所以控制好材料方面的投入可以有效节约投入成本。在施工的过程中，要由专人负责材料的领用工作，并对库存数量、消耗数量登记造册，避免造成不必要的浪费。

（3）机械费控制。在农村公路的建设中，应做好机械设备的进场时间规划，合理分配机械设备，防止机械设备产生窝工或闲置的情况出现，定时保养和检修机械设备，降低机械设备的故障率。

四、结语

在实际的农村公路建设中，通过建立合理、科学的管理制度，能够很好地解决工程项目中存在的许多问题，在施工过程中依照工程进度按时完成，节约投入成本，达到工程项目的质量要求。