基层人民银行党建与业务“双融合”长效机制研究

刘雁恒

【摘  要】如何发挥党建工作的作用，是困扰党建工作者的一个难题。基层人民银行要立足党建工作实践，从法律法规和政策理论出发，对党建与业务工作融合的必要性和可行性进行研究分析，建立党建与业务工作有效融合的途径和方法，构建考核评价指标体系及长效机制。

【关键词】基层人民银行;党建与业务;长效机制

引言

基层央行党建工作如何为履行“制定和执行货币政策，维护金融稳定和提供金融服务”三大职能提供服务和组织保证，是央行基层党组织必须认真面对的重大课题。笔者认为，实现基层央行党的建设与业务工作的“双融合”，是根本的有效途径。为此，以人民银行左云县支行为例，对党建业务“双融合”情况开展调查研究。

1.基本情况

左云县支行共有党员23人，其中在职党员16人。党龄最大34年、最少4年;本科5人、大专9人、中专2人。

“三高”：一是党员比例高，在职26名职工中党员16名，占61.53%;二是文化水平较高，16名党员中大专学历以上14人，占党员总数的87.5%;三是业务水平较高，党员中有9人是支行中层以上干部，他们是各方面工作的骨干。

“一低”：年轻党员人数偏低，16名党员，年龄最大57岁，最小26岁，平均年龄49.1岁，40岁以下仅1人。

2.工作做法、成效

2.1健全完善机制阵地，夯实党建基础

（1）落实党建工作目标责任制。把党建工作列入重要议事日程，与业务工作同部署、同推进、同考核。明确党组书记“第一责任人”职责，支部书记承担“直接责任人”职责，要求党员领导干部和各职能部门负责人切实履职“一岗双责”。

（2）完善党建工作制度。支行党支部建立健全了集体领导下的分工负责制、党员学习制度、民主生活会制度、重大问题请示报告制度、纪律和监督制度等。在坚持重大事情和决策集体讨论研究制度的前题下，规范了支部的日常工作，完善了工作机制，推进了工作开展。严格落实“三会一课”制度，党员出勤率达到90%以上。

（3）加强阵地建设，支行党组对党建工作给予人财物的大力支持，在经费紧张的情况下，修建了党员活动室、书画室、阅览室，建成廉政书屋，购置图书300余册，涉及政治理论、道德教育、国学、历史等方面，为党员职工提供学习、交流的场所;健全完善了宣传阵地，制作了两学一做、党务公开、学习教育宣传展板。

2.2搭建党员教育管理平台，提素质、转作风

（1）以“不忘初心、牢记使命”主题教育为总揽，推动学习教育常态化制度化。一是制定方案计划。制定《左云县支行“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》及《“不忘初心、牢记使命”主题教育计划》。二是搭建学习平台。利用微信群、内联网开辟学习专栏，及时更新学习内容;教育引导职工在“学习强国”平台上自学，构建全方位的学习环境。三是丰富学习内容。在读原文、悟原理的基础上，组织职工观看庆祝中华人民共和国成立70周年大会、“中华人民共和国国家勋章和国家荣誉称号颁授仪式”等央视直播，同时利用班前学习时间观看《时代楷模发布厅》等富有爱国主义教育和时代特征的影像资料，累计时长50小时。四是创新学习形式。开展主题教育集中学习研讨4次，主题党课2次，赴右玉县“右玉精神展览馆”开展“不忘初心、牢记使命”主题党日活动。五是检视学习效果。组织“党规党纪应知应会微测试”、“学党史·跟党走”及主题教育专题知识测试，推动学习教育常态化。

（2）认真贯彻落实意识形态工作责任制。落实思想政治工作责任制和谈心谈话制度，开展交心谈心活动，加强对党员干部思想动态分析，关注党员干部“八小时”以外行为动态，注重思想引导和价值引领，凝聚党员干部思想和行动的强大正能量，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

（3）加强队伍建设，切实改变作风。坚持把队伍建设作为党建工作的切入点和有效抓手，在忠诚、勤奋、敬业、严谨、清廉上下功夫。一是严格考勤制度，采用电子人脸识别考勤机对劳动纪律进行考核;行领导、纪检部门不定期查岗，严肃考勤和工作纪律。二是营造氛围。支行在办公楼走廊悬挂激发职工爱岗位敬业的标示牌、“廉言警语”警示牌，对外窗口张贴相关制度、工作流程和文明规范用语，杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象。

2.3紧扣央行职能，履职效能提升新高度

（1）党建引领、文化铸魂，推进国库会计标准化建设。以党员示范岗、巾帼建功标兵、文明部室为载体，开展“比奉献、比协作、比安全、比质量、比技能”活动，打造“团结、奉献、超越”的团队精神，为推动国库会计管理标准化建设积蓄基础动能和精神动力。结合岗位履职，组织员工开展国库安全宣誓、知识测试等活动，让标准化管理的理念在员工的思想深处落地生根，进而转化为“人人学标准、事事讲标准、时时用标准”的行动自觉。修订完善规章制度18个，探索“四规范、四化”国库会计档案标准化管理模式，实现档案管理的整齐化、规范化、科学化、安全化。

（2）以党建促业务，以党员带全员，实现党建工作与业务工作互动共进。增强干部职工担当意识，进一步提升支行履职效能。有效践行党的宗旨意识，金融扶贫、扶弱能力得到明显提升。在支持金融精准扶贫、小微企业发展等各项工作上，党员干部都冲在一线。积极开展下乡入企，着力探索具有左云特色的小微企业金融服务模式。印发了《左云县金融服务下乡入企行动方案》，组建金融知识宣讲团，完善政银企对接平台。全年共组织三次金融知识宣讲、六次银企对接座谈会、三次入企调研，促成金融机构与25家企业签订融资意向协议，发放贷款9939.6万元。

3.取得的成效

（1） 增强了班子的凝聚力战斗力。支行党组一班人始终坚持“要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做”。严格执行党风廉政建设的各项规定，按照“八个坚持、八个反对”、“八项规定”加强自身建设，自覺置身群众监督之下，处处作表率。班子成员共事共心，心往一处想，劲往一处使。一把手敢于负责不专权，处处尊重班子成员，凡事充分听取班子成员的意见，集体讨论决定;分管领导善管不越位，遇事积极说出自己的见解，有话摊在桌面上，党组决定的事项不折不扣地执行;干部职工愿意同领导交心谈心，说出自己的真实想法，有什么意见和建议通过正当途径反映。全行上下形成了和睦相处、互信互动、共事共心的良好氛围，支行连续多年零事故、零案件。

（2） 促进了支行的民主与和谐。支行坚持每年召开1次职工大会，审议党组决议决定执行和落实情况，支行工作报告、财务报告，讨论审定支行工作计划、工作目标和内部管理制度， 审核支行重大工作方案;每年开展不记名问卷调查，了解职工思想状况;每年1次征求职工意见，广泛集纳职工对班子队伍建设、金融服务、金融管理、内部管理等方面的意见和建议。近年共收到提案和建议58条，其中25条合理化的建议被支行采纳。公开促公平，公平树正气，全行形成了人人你追我赶、不甘落后的良好局面。

（3）提升了支行的履职能力。履行基层央行职责，影响力公信力执行力不断增强，各项工作取得了明显成效。支行三个创建年度被天津分行授予“文明单位”称号;获得总行“标杆职工之家”殊荣，支行党支部获“天津分行先进基层党组织”称号。

参考文献

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[2]牛俊宪.创新社区党建工作机制[J].党建研究，2010，（7）.

[3]黄林.关于完善基层党建工作运行机制的思考[J].领导科学， 2011，（16）.