新冠肺炎疫情防护标准应用体系和公共服务平台研究

林斌 罗钦 徐亦萍 任程

摘要：基于现有的标准文献数据库，归纳分析防护用品的标准现状和问题，开发公共服务数据库，集成标准查询、检验检测和专家解读等一站式服务功能。形成“疫情防护用品、突发公共场所传染防控和突发公共卫生事件应急处置”三大标准体系，建立新冠肺炎防控专题标准数据库公共服务平台。

关键词：新冠肺炎 标准体系 防护用品 数据库 应用

Abstract： The NCP epidemic protection equipments were analyzed based on the existing standard literature database. The status and problems of standardization of protective equipments were summarized according to different protection parts. It has formed three standard systems of epidemic protective equipment， prevention and control of infectious diseases in public places and emergency disposal of public health emergencies. And a public service platform of special standard database for NCP prevention was established.

Key words： Novel Coronavirus Pneumonia， standard system， protective equipment， database， application

全国新冠肺炎疫情突发，国家公共卫生应急管理体系在重大疫情防控方面都需进一步完善和健全[1，2]。作为疫情防护的“第一道防线”——口罩、防护服等防护用品必须确保其质量符合安全标准[3-5]。面对疫情，科学防控是关键。为方便社会各界获取新冠肺炎防护防疫标准与检验检测资源信息，国家市场监督管理总局办公厅紧急发布“新型肺炎疫情防控技术保障项目立项计划”的通知[6]，针对现在医疗物资极度缺乏、防护产品市场品类多及质量良莠不齐的现状，进一步保障疫情防护，系统性解决政府、企业、个人在管理、生产、使用疫情防护用品时的各类要求，迫切需要形成新冠肺炎防护防控的标准体系，进一步规范防护产品市场做好技术保障工作。

1 方法

1.1 文献检索法

基于浙江省标准化研究院现有标准文献数据库，检索包含国际、国内外标准组织在内的现行有效的新冠肺炎防护用品相关标准。

1.2 分类法

在文献检索的基础上，按照新冠肺炎疫情防护用品的功能，针对不同防护部位，对现有新冠肺炎防护用品标准进行科学分类。

1.3 归纳法

在科学分类基础上，系统构建涵盖呼吸防护用品及口罩、防护服、手部防护用品、消毒剂和其他防护用品等领域的新冠肺炎防护用品标准体系。

1.4 数据库平台

分析疫情防护标准相关数据，构建标准体系数据库，搭建公共服务平台，技术流程图见图1。

2 结果和讨论

2.1 构建形成新冠肺炎疫情防护用品标准体系

基于浙江省标准化研究院标准文献数据库，按照新冠肺炎疫情防护用品的功能，针对不同的防护部位，研究构建了由呼吸防护用品及口罩标准、手部防护用品标准、消毒剂标准、防护服标准、其他防护用品标准五个分体系组成的新冠肺炎疫情防护用品标准体系。这5个分体系之间相互作用、相互依赖、相互补充。新冠肺炎疫情防护用品标准体系涵盖现行有效的标准219项，包括国家标准44项，行业标准38项，地方标准13项，国际标准9项，区域标准17项，国外标准79项，专业协会标准19项，能够有效满足疫情防控期间，防护用品对标生产、检验检测等使用需求，见表1。

2.2 建成可“随身携带”的防疫防控标准馆

在统计分析和对比国内同类体系的研究成果的基础上，丰富完善“新冠肺炎疫情防护用品”标准体系，上线开放专题标准数据库，搭建形成了国内目前最为全面的疫情防控标准馆。企事业单位、社会公众通过“新冠肺炎防护防疫标准公共服务平台”PC端或移动端，均可实时有效获取“口罩、防护服、消毒剂”“人员防控、场所防控、废弃物和管理防控”“预防与应急准备、报告与信息发布、监测与预警、应急处置与救援”等防疫标准的信息查询服务。截至3月31日，数据库已涵盖国内外现行标准共计1195项，包括国家标准161项，行业标准254项，地方标准（含台湾标准）147项，国际和国外先进标准633项。

2.3 构建和开放“新冠肺炎防疫防控标准公共服务平台”

研究搭建并上线运行“新冠肺炎防疫防控标准公共服务平台”。平台总体规划3大服务模块，涵盖“标准查询、防疫用品检测、商品条码办理”等功能服务区，涵盖“标准解读、地方实践”等应用区，以及“政策文件、法律法规、专家观点、防疫知识”等实时资讯区，见图2。通过精准归集国内外技术标准、标准化研究实践、检验检测服务资讯等专业信息，面向全国企事业单位、社会公众及时提供标准获取、标准解读、产品检测、条码办理等一站式服务;新冠肺炎防护用品标准专题数据库通过链接“新冠肺炎防护防疫标准公共服务平台”和“之江标准信息网”等服务平台。

截至3月31日，平台累计对外提供标准题录查阅量已达4.23万次，标准阅览量已达1.94万次，新闻阅览量已达5.72万次。项目成果已推广应用到湖南省、陕西省、台州市、仙居县等信息服务平台。

2.4集成“檢验检测和条码办理”一站式服务功能

基于新冠肺炎防护用品标准体系所涉及标准类目开展逐项比对，梳理标准对应检验指标项45129项。结合浙江“浙里检”平台大数据中心从全国2万余家具备CMA、CNAS资质检验机构信息中，筛选出全国1700余家具备相应资质的防护用品检验机构，覆盖了全国31个省、市、自治区。通过“新冠肺炎防护防疫标准公共服务平台”，可以有效衔接优质高效检验检测服务，实现检验检测行业资源融合共享，帮助复产返工企业足不出户获取检验检测全流程的信息服务，实现检验检测业务一网通办，防护用品检验检测“一次不跑、事事办好”。同时，平台数据库还实现了与条码业务链数据共享，能够协助企业开展“非接触式”条码业务线上申请办理。截至3月31日，平台受理全国范围防护用品及相关检测订单5459单，包括省内4858单，省外601单;通过绿色通道办理防护产品企业商品条码70家。

2.5 汇聚专业性标准解读及研究应用

通过新冠肺炎防护防疫标准公共服务平台汇集了全国范围内，各地、各部门积极发挥标准化作用助力做好疫情防控工作的积极探索和有效实践。针对企业复产转产需要以及社会公众甄别需求，相继推出了口罩、防护服、护目镜等疫情相关防护用品标准解读，帮助社会各界更全面、准确地了解防护产品标准知识。平台还收集了钟南山、李兰娟等专家的观点，国家、行业部门政策文件，公共卫生法律法规，疫情防控基础知识等主题内容，能够从多方位、多角度帮助公众及时了解疫情相关信息，引导大家理性对待疫情，科学防疫。截至3月31日，平台累计阅读量已达119044次。

集聚行业主管部门、标准、检测、品牌等领域技术专家和相关企业，组建专门的微信群，解决复工转产企业和基层局工作中碰到的标准和检测难题，截至3月31日，微信群已面对面服务68家转产企业和基层局。

2.6 讨论

新冠肺炎疫情防护用品标准体系应由多个相互制约、相互作用、相互依赖和相互补充的分体系构成，最终达到整个体系层次清晰、结构合理。标准体系中应包含确保新冠疫情防护所需的現有各类标准，构建的标准体系应做到有据可依，坚持科学性、先进性、完整性和扩展性为原则，以国家标准体系构建原则和要求为主要依据[7]。标准体系是一个科学的整体，在构建标准体系时，要进行统一协调，把体系内的所有标准都恰当地安排在不同的层级上。在每一个层级上，又要考虑把每个标准都放在最合适的位置上。新冠肺炎疫情防护产品市场品类繁多、质量良莠不齐，在标准体系构建时，要对疫情防护用品相关标准进行甄别，体现先进性。标准体系明细表力求做到全面成套，只有这样才能充分体现标准体系的完整性，才能在贯彻实施标准的过程中，做到不重复、不漏项。新冠肺炎疫情防护用品相关标准仍在不断制定和更新，在标准体系编制过程中，要充分考虑标准体系的可扩展性，使其能够随着新冠肺炎疫情标准制定和更新得以及时扩充。

3 结论

新冠肺炎疫情防护用品标准体系涵盖现行有效的标准219项，构建包含国际、国内外标准组织的新冠肺炎疫情防护用品标准体系，建成“新冠肺炎疫情防护用品”“突发公共场所传染防控”和“突发公共卫生事件应急处置”3大标准体系，形成防疫防控标准馆数据库，涵盖国内外现行标准共计1195项，梳理标准对应检验指标项45129项。上线开放三大专题标准数据库和公共服务平台，截至3月31日，平台累计对外提供标准题录查阅量已达4.23万次，标准阅览量已达1.94万次，新闻阅览量已达5.72万次。

从全国近2万余家具备CMA、CNAS资质检验机构信息中筛选出1700余家防护用品检验机构，衔接优质高效检验检测服务，实现检验检测业务一网通办。平台集聚行业主管部门、标准、检测、品牌等领域技术专家和相关企业，提供动态疫情相关讯息等服务，帮扶复工转产企业和基层局工作中碰到的标准和检测难题，截至3月31日，平台受理全国范围防护用品及相关检测订单5459单，累计阅读量达119044次。为全力打赢疫情防控阻击战提供强有力的标准支撑。

参考文献

[1] 习近平.全面提高依法防控依法治理能力 健全国家公共卫 生应急管理体系[J].求是，2020（5）：4-8.

[2] 习近平在北京市调研指导新型冠状病毒肺炎疫情防控工作时强调 以更坚定的信心更顽强的意志更果断的措施 坚 决打赢疫情防控的人民战争总体战阻击战[J].中国纪检监 察，2020（3）：2.

[3] 国务院应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控机制. 关于印发不同人群预防新型冠状病毒感染口罩选择与使用 技术指引的通知：肺炎机制发[2020]20号[A/OL].（2020- 2-4）[2020-5-22].http：//www.nhc.gov.cn/xcs/zheng cwj/202002/485e5bd019924087a5614c4f1db135a2. shtml.

[4] 何俊美，魏秋华，任哲，等.在新型冠状病毒肺炎防控中口罩的 选择与使用[J].中国消毒学杂志，2020，37（2）：137-141.

[5] 武迎宏，曹洋，高燕，等.新冠肺炎疫情期间医务人员安全防护文件标准研究及现状调查[J/OL].中华医院感染学杂志，2020，30（8）：1161-1166.

[6] 市场监管总局办公厅.市场监管总局办公厅关于在新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间实施好质量认证相关工作的通知：市监科财[2020]12号[A/OL].（2020-4）[2020-5-22]. http：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-02/04/content_5474547.htm.

[7] 中国标准化研究院.标准体系构建原则和要求： GB/T 13016—2018[S].北京：中国标准出版社，2018.