新基建、新消费助力加快建设

在新基建已成为了中国经济发展新趋势的今天，海南若能紧紧把握住新基建发展潮流，并在此基础上加速构建智能新消费体系，让“新基建”与“新消费”互为动力，必将对促进海南自贸港的建设带来巨大的动力。

新基建助力增长、就业与创新

早在2018年12月的中央经济工作会议上，中央政府就已提出了将新基建作为发展新方向。此后“新基建”一词被频频被提及，尤其是今年以来，分别在1月3日的国务院常务会议、2月14日的中央全面深化改革委员会第十二次会议、2月21日中央政治局会议，与3月4日的中央政治局常务委员会会议上，“新基建”均以不同的阐述被强调。

新基建主要涵盖两大类基础设施建设，一是包括5G网络、大数据中心、人工智能等在内的信息基础设施建设，二是传统基础设施的改造和升级建设。事实上，由这两大类基础设施建设所组成的新基建潮流在全球早已到来，世界各主要国家均高度重视未来发展数字经济的核心基础设施。

通过推动新基建，中短期来看可稳增长、稳就业;长期来看则将促创新，加速我国数字经济建设，助力经济更高质量发展。

中国信息通信研究院数据显示，我国去年数字经济规模预计达35万亿元（人民币，下同），占GDP比重逾35%;在2016至2018年，数字经济的名义增速连续3年高达20%，较同期的GDP增速高十多个百分点。未来，预计仅是5G网络建设投资就将在2025年达到1.2万亿元，并累计带动上下游产业链及各行业的应用投资逾3.5万亿元。

在新基建已成为我国经济未来发展新浪潮之下，海南未来若能结合自贸港建设先行先试的优势，发展有海南特色的新基建，推动新消费，不但有助于海南稳增长、稳就业，释放经济增长潜力，更有助于进一步推动海南自贸港的建设，提升海南长期竞争力。

例如，海南此前已提出推动国际海底光缆海南站点的建设，推动全省5G网络覆盖，全面开展5G商用网络建设。海南不妨考虑再借新基建的春风，加大政府信息数据开放的力度，推动海南自贸港打造成为国际数据港。

充分挖掘数据的价值

数据已成为数字经济发展的阳光和空气，大型管理咨询公司麦肯锡曾发布一项有关全球开放信息数据价值的研究报告，认为通过教育、能源、健康等领域的开放数据，每年可产生3万亿美元的经济潜力。

而且，将计算机技术、信息储存系统和互联网普及“三位一体”，可以发挥1+1+1>3的效应，因为随着计算机技术的日新夜异、信息储存系统越趋廉价和互联网在全球的不断普及，能够把开放信息数据提升至全新的应用领域。

例如，未来几年全球汽车产业的竞争之一，便集中在无人驾驶车上。无人驾驶车的导航系统使用的信息，主要是通过由政府开放的GPS资料、地图数据等信息来导航的。

如果海南能够率先开放有关信息数据，很大可能可以吸引更多外资率先前来投资无人驾驶车的市场。

有研究显示，如无人驾驶车导航系统能够广泛应用，不但可减少车祸数量、减少堵车情况，还能够为驾驶人节省大量时间和堵车导致的燃料成本，仅在美国一年就可创造2000亿美元或更高的经济价值。

中国的市场比美国更为庞大，欧美、日本汽车制造商抢夺国际市场份额，都非常看重中国的庞大市场。

由于海南推进自贸港建设，不仅肩负吸引外资的标杆示范作用，也承担了吸引10亿美元或以上大项目的重任。在此背景下，海南更应抓住今年是中国《外商投资法》实施首年在外商中的“舆论效应”，通过进一步开放政府有关信息数据将海南自贸港打造成为国际数据港，以此吸引更多相关行业的外商来投资海南。

加大开放信息数据力度，还将有助于海南发展热带高效农业。

例如在现代农业中，除草剂、杀菌剂、杀虫剂等技术已经消除了绝大多数风险因素，但天气因素的风险一直未能消除，气候数据对农业生产至关重要。而且，农民除了关心降雨量之外，更关心农场的土壤里含有多少水分，这除了取决于降雨量之外，还取决于土壤的类型。

在美国，为回应农民关切的问题，有气候公司通过美国政府如地质调查局的开放信息数据，使用“最小土地管理单位”数据，显示全美国所有农场的地点、形状、面积和土壤类型数据，以便能够更准确地评估所有农场的天气情况和土壤数据，告诉农民哪块农地今天要耕耘，哪块农地明天该喷洒和栽种，哪块农地正在成长阶段需要多施肥，哪块农地应该再等几天才栽种，以此帮助提升农业收成率20%-30%。

该气候公司业务也已扩大到另一农业出口大国澳大利亚，农民如今还可以通过智能手机APP轻松取得信息，以规划每天的耕作活动。

农业是海南自贸港建设的重要组成部分。海南要推进农业现代化，深化农业供给侧结构性改革，需要进一步科技兴农。

通过开放海南更多的信息数据，让本地企业能够仿照乃至创新前述美国气候公司的模式，给农业生产者提供更多的天气、土壤等信息，这无疑可以大力推动海南传统农业向现代农业转型。

长远来看，海南作为“海上丝绸之路”重要前沿支点，也可把成熟的技术和经验推广到“一带一路”沿线的众多农业国家，协助这些国家发展农业现代化产业。

当然，加大开放海南省的政府信息数据的力度，不仅有利汽车、农业两个产业，也能在众多行业领域产生巨大经济效益。

假如政府免费开放这些数据资料，企业将能从资料中挖掘、重组、混搭出更具价值的创新。例如，如今民众可通过网上预订机票、查看机票信息、使用智能手机上的全球定位系统（GPS），都是有关企业通过开放的信息数据进行创新从而创造出更大、更多的经济价值。

积极推动新消费

与此同时，推动新基建将有助于海南构建智能新消费体系，为消费创造更多创新、拓展空间。

消费作为推动经济发展的三大引擎之一，促进消费增长尤其是新消费的增长，可以迅速扩大内需，从而助稳海南经济和增加就业，为自贸港建设奠定良好基础。

例如，海南省政府近期可考虑为省内所有常住居民，免费开设电子账户并赠送电子消费券。该消费券不可兑换为现金，且每天有金额使用上限，只能通过支付宝、微信支付或其它政府指定的电子支付工具，在限定的时间（如两周内）和限定的行业（如旅游、饮食、互联网、创新科技行业）消费。

在限定的时间消费，可令消费券尽快形成现实购买力，令消费市场升温。数据显示，给民众发放电子消费券对经济的拉动效应是直接发放现金的2倍;尤其对旅游业，拉动效应更有奇效，政府每发放10元的旅游电子消费券，可带动近300元的消费。

之所以要在限定的行业（如旅游、饮食、互联网、医疗、创新科技等行业）消费，一方面是结合海南的情况，可定向扶助亟需救助的行业生存发展，另一方面也可调动相关行业的企业尤其是与新基建相关的企业的积极性，为新基建行业发展开辟更多可能性。

发放电子消费券对海南省政府而言，将是一石多鸟。

通过数字化技术设立电子账户，真正掌握消费大数据，不但能够及时了解民众的消费偏好、消费痒点，总结提炼新消费趋势，挖掘阻碍消费升级的难点、痛点，为海南省政府未来的纾困措施提供数据支撑，令政府可以有的放矢，精准帮助有需要的行业，和尽快恢复海南的消费市场，也能為未来新消费的发展打造更扎实的平台和基础。

中长期而言，还可考虑为赴海南旅游的特定目标人群发放电子消费券，进一步繁荣海南的消费市场，为海南的经济发展提供一大助力，也有助于推进海南自贸港的建设。

又例如，海南省政府可为省内的政府机关、事业单位等机构的办公电脑、互联网设备升级或者更换新产品，尤其是推动这些机构对大数据、云计算、5G网络等新基建设备的购买，以及为省内的中小企业购买这些设备提供优惠政策和补贴，以此来促进中小企业设备升级换代、优化配置，从而快速扩大内需，不仅可以增加新消费，还能通过对新基建产品的购买，实现海南更加多元、灵活的产业、就业和创业，进一步支撑海南经济的高质量发展和自贸港建设。

探索新基建，赋能新消费，让二者齐头并进，在海南是有需要、有条件、更有可能的。这能为海南自贸港建设带来新变化、新机遇、新气象，为海南高质量发展奠定深厚基础，对全国其他地区乃至“一带一路”沿线国家发挥引领示范作用。

（文章来源：经济杂志）