共建·共治·共享：城市商圈党建的实践探索

摘 要：城市商圈在城市经济社会发展中的重要性日益凸显，加强城市商圈党建工作是新时期巩固党的执政地位、促进商圈发展、推进社会治理创新的现实要求和应有之义。为解决商圈非公党建存在的“难集中”“难交流”“难提升”“难发挥作用”等共性难题，重庆市三峡广场商圈非公党委多措并举，打造共建、共治、共享的商圈非公党建“三共”新格局，切实破解城市商圈党建难题。

关键词：非公党建;商圈党建;共建;共治;共享;三峡广场

中图分类号：D26   文献标志码：A   文章编号：1002-2589（2020）09-0105-02

中共中央《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》指出，加强和改进城市基层党建工作，把城市基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，对于坚持和加强党对城市工作的全面领导、夯实党在城市的执政基础、推进城市治理体系和治理能力现代化，具有重要意义。城市商圈作为城市经济中人才流、资金流、技术流和信息流的聚集地，在城市经济社会发展中的重要性日益凸显，加强城市商圈党建工作是新时期巩固党的执政地位的需要，是促进商圈发展的需要，也是推进社会治理创新的应有之义。

重庆市三峡广场商圈作为重庆商业中心之一和高铁站点，人流量、客流量大;现有3 600余家非公企业，具有业态多元、管理封闭、运行独立、模式各异等显著特征。长期以来，商圈党建工作存在“难集中”“难交流”“难提升”“难发挥作用”等商圈党建共性难题。新形势下如何加强商圈党建工作、解决商圈党建难题，以党建引领商圈治理、助推商圈发展，成为极具现实意义的重要课题。

三峡广场商圈非公党委于2015年8月成立，党建阵地位于三峡广场利德尔大厦4楼。渝碚路街道党工委书记任商圈非公党委书记，街道党工委组织委员、商圈管委会、文旅委等相关部门分管领导任党委副书记，辖区重点非公组织党组织负责人担任党委委员，非公党委下辖50个非公党支部，276名党员，222名党员志愿者，设10个非公联络站，选派党建指导员30余名，形成了辖区企事业单位共谋商圈治理的大党建组织构架。为解决商圈非公党建的共性难题，三峡广场商圈非公党委多措并举，打造共建、共治、共享的商圈非公党建“三共”新格局，着力破解城市商圈党建难题。

一、共建：重联动，以平台建设为根基，打造党建共同体

（一）建立党建网格，构建“一圈一心十站点”党建格局

加强党建平台建设，构建“一圈一心十站点”，即一个商圈，一个党群服务中心，十个非公联络站，由社区党委书记、专职副书记担任党建指导员，每月定期走访，指导各非公党支部开展党建工作。同时，以各联络站为单位划分网格，部分优秀非公支部书记担任网格小组长，联系相应非公党支部。形成“党群服务中心指导、社区联络站细化落实、网格小组长联络沟通”的工作机制，打通非公党建工作“最后一公里”，切实提升了非公党支部党建工作水平，增强了商圈非公党组织的凝聚力和战斗力。

（二）加强党建指导，完善“组织阵地机制”要素保障

一是找党员建组织，确保党建覆盖范围。商圈非公党委加强非公企业和社会组织的服务与管理，通过大量走访、调研和摸排，对235家非公企业进行了单建和联建，建立了非公组织管理台账，保障非公企业管理。二是强阵地抓联动，健全党建工作机制。按照有场所、有设施、有标志、有制度的“四有”原则对非公党组织进行规范化建设。在845平方米党群服务中心阵地内设置企业办事服务平台、党群学习活动室、儿童之家、开放式沙龙空间、图书阅览室、群团工作室等功能区，确保阵地建设规范有力，实现各方资源有效联动。三是夯基础强规范，强化党建引领作用。推动党组织建设从有形到有效，将组织架构合理化、党建阵地标准化、党建工作规范化、组织生活高效化、作用发挥示范化的非公企业打造成示范点，在商圈范围内推广，以点带面、示范引领、辐射带动，使非公企业学有标杆、扎实推进，全面实现党建工作提质增效。

（三）优化党建队伍，提升素质化专业化能力水平

一是建强党建指导员队伍。每月召开一次党建工作例会，了解走访情况，汇总企业需求;每季度开展一次党章党规、系列讲话、工作技能培训，提高党建指导员能力素质和专业化水平。二是建强非公党支部。以各联络站为单位，建立直属支部+非公支部“1+1”结对学模式，形成相互交流、共同学习的工作格局，建强非公党支部。三是推进“两个覆盖”落地落实。落实“非公党建指导员职责细化分解表”，制定“非公企业党建工作问卷调查”，掌握企业的实际需求，帮助解决具体困难，推动“两个覆盖”落地落实。

二、共治：聚合力，以整合商圈资源为重点，引领商圈治理

（一）拓展党建覆盖面，强化党建引领力

一是推进工作融合。采取“三同步”组建法（酝酿之初同步筹划党组织建立，设立之初同步组建党组织，设立之后同步开展党组织活动）和“六融合”工作法（党建工作与公益事业、党组织与群团组织、党的思想政治工作与企业文化、党建活动与企业中心工作、党员队伍与人才队伍、党务干部与企业管理人员），加强党建与业务发展深度融合，将党建工作和业务发展一起谋划、一起部署，做到两手抓、两手硬。二是保证覆盖范围。严格落实“四个一”要求，多指导，常走访，落实党建具体要求，将具体任务细化到点、落实到人，保证各非公支部学习的覆盖面、参与度和有效性。三是整合各方力量。针对商圈实际情况，整合非公资源，在辖区12个非公支部设立党员服务驿站，提供咨询、借伞、基础医疗急救等服务，协调各方力量为居民群众和游客提供帮助，延伸党建工作及党员作用覆盖范围，实现党员服务零距离、带动引领凝聚力。

（二）整合党建资源群，奏响党建大合唱

商圈非公党委充分发挥统筹协调作用，有效整合商圈資源，搭建多元化服务平台。召开政企恳谈会，实现企业家与区级相关部门面对面交流，共商加快民营企业发展的良策，解决企业生产经营、宣传推广、人才招聘等方面难题，提振民营企业家发展信心;开办“非公大讲堂”，让非公企业和社会组织轮流主讲，分享知识、增进交流、促进合作，受到广泛好评;开展非公支部座谈会，了解企业实际需求和困难，为企业提供定制化服务;与三峡广场商圈管委会、妇联、总工会等单位共筑共建开展各项活动20余次，为非公企业的发展奠定了创新发展环境;开展法律、金融、心理健康辅导、插花培训、职场礼仪培训等活动近60次，为非公企业发展助力。

（三）“五色”行动展风采，商圈治理亮品牌

开展“五色”行动，即先锋行动“金”光闪、关爱社会小“红”帽、菁英行动“蓝”精灵、服务融合“绿”意浓、光彩行动“紫”气来，发挥党群服务中心功能和党员先锋模范作用。佳和中医肛肠医院开展“最美三峡，‘四癌筛查公益体检”活动，为辖区居民提供200个肛肠疾病五项检查免费名额，并安排医生到社区免费提供咨询服务;铭鑫百货党支部提供衣物，用于辖区部分低保户和残疾人慰问;春节前夕，辖区非公党支部对辖区困难党员、群众开展慰问，为他们送去生活必需品;盛世尧星党支部免费开展家长课堂讲座，指导家长更好地进行家庭教育。非公企业和社会组织发挥自身资源优势，丰富党群服务中心活动内容，为辖区群众提供服务，为“五色”行动添光加彩，形成良性互动，汇聚党建工作合力。

三、共享：重服务，以服务经济社会发展为目的，实现同心同力

（一）构筑商圈同心圆，凝聚力量拓展服务

商圈非公党委以服务激发活力，以服务凝聚人心，以服务强化意识，为政治引领作用的凸显夯实基础。依托街道、社区党建联席会、商圈非公党委会、非公支部座谈会整合商圈党建资源，构建共筑共建的区域化党建格局。搭建党建服务平台，扩大党群服务中心辐射面，凸显党群服务中心服务功能，充分发挥党建资源集聚效应，有针对性地为商圈非公组织、企业和人群服务。

（二）立足服务助发展，提高党建工作实效

一是丰富学习形式。紧贴党员、员工“需求点”“兴趣点”，定期搞培训、讲党课、送知识;建立商圈党员QQ、微信群，定期发布学习信息。实现了党组织活动由被动向主动、由随意向规范、由零散向系统的转变。二是提供精细服务。及时了解党员、员工需求和问题，帮助解决难题，维护企业稳定，建立和谐劳资关系;建立企业困难员工帮扶机制，成立志愿者服务团队，积极为企业员工排忧解难，解除企业的后顾之忧。三是促进企业发展。开展“立足岗位做贡献”“我为企业发展献一计”“为党旗添彩、为企业奉献”“技能竞赛”等主题活动，激发党员队伍活力，发挥其在生产经营中的先锋模范作用;通过设立党员先锋岗、开辟党员责任区、建立党员志愿服务队等，发挥带头作用。

（三）党建引领幸福路，共筑共谋商圈发展

商圈非公党委积极推进党建工作和业务工作有效融合，把“党建+”作为一项重要课题，在载体创新上出实招，在品牌建设上出实效，重点构建“党建+非公”模式，使党建工作与企业中心工作高度融合、无缝对接，从“你是你、我是我”变成“你中有我、我中有你”，激活党建内生动力。商圈非公党建工作实现了从无到有、从有形覆盖到有效覆盖、从物理覆盖到心理覆盖的转变，形成了以商圈非公党委为核心，商圈党群服务中心为纽带，社区联络站、社会单位、非公企业共同参与的商圈党建工作模式。

三峡广场商圈非公党委破解城市商圈非公党建难题的实践探索，取得显著成效。一是非公党建工作水平提质增效，切实提升了非公党支部党建工作水平，商圈非公党建工作得到了多方充分肯定。二是非公党建辐射效应初步显现，党群服务中心与辖区非公企业形成良性互动，汇聚党建工作合力。三是党员志愿服务水平得到提高，实现党员服务零距离、带动引领凝聚力。四是服务企业发展作用彰显，实现了共驻共建、资源共享，商圈凝聚力、引领力不断增强，以商圈党建推动形成“安商、稳商、兴商”氛围，引领商圈企业繁荣发展。

参考文献：

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[3]唐浚中.党建跟着党员走服务随着需求订——江北区观音桥商圈破解非公党建三大难题[J].当代党员，2018（3）：41-42.

收稿日期：2020-03-23

作者简介：王超（1991-），男，湖北荆州人，讲师，硕士，从事党史党建、公共管理研究。