EPC总承包管理模式在风电项目中的应用

付小波

（中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司，四川成都 610072）

0 引言

EPC（EngineeringProcurementConstruction）是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。EPC总承包模式更多是利用承包单位对于工程项目设计和施工实施有效管理，能够进一步提高项目的管理效率，减少项目建设中的协调问题，确保项目顺利实施。近些年随着国家大力推崇新能源建设，我国风电建设项目规模不断增加，通过将EPC总承包管理模式应用到风电项目建设当中，有利于推动风电项目的顺利实施。

1 EPC总承包管理模式优势分析

1.1 能够建立起以工程总承包为主的各方关系

（1）业主和EPC总承包方之间的关系。业主方追求的目标是获取高质量工程项目产品和服务，而EPC总承包方作为工程项目的服务方和建设者，主要负责提供最终的产品以及协调各方事宜；

（2）EPC总承包方和分包方之间的关系。首先业主方要确定出最终的EPC总承包方，之后EPC总承包方按照工程具体情况明确各个分包方，此种方式能够大大减少业主平行发包和管理的工作量，防止出现主次不分的情况。

1.2 更有利于进行资源优化配置

（1）业主方无须参与到工程项目建设全过程，防止了人员和资金的过度消耗；

（2）总承包方能够有效协调设计、采购以及施工各方，能够减少各方矛盾和冲突，确保项目的完整性和一致性；

（3）能够提升分工的专业化程度，有利于工程项目形成高质量。

工程总承包模式各方的关系如图1所示。

1.3 更有利于工程造价的控制，能够提升招标层次

图1 工程总承包模式各方关系

对于工程设计责任进行明确，可以利用技术、商务双标竞争来有效进行投资概算的控制。同时，因为采取整体性招标方式，能够大大降低项目总体成本。

1.4 更有利于保证工程质量以及工期

总承包模式具有非常明确的责任主体，EPC总承包方可以统一指挥各个部门，能够对其进行有效协调，从而确保工程项目的质量和工期。

2 EPC总承包管理模式在风电项目中的应用

2.1 案例基本概况

四川某地区建设风电场，最终的装机总容量设定为50MW，具体工程项目情况如表1所示。针对此风电项目的特点，最终决定采取EPC总承包的模式进行建设。总承包的内容主要包括地质勘查、设计、采购、施工、试运行、服务交付等全部内容，最终业主方和总承包方商定合同工期为10个月。总承包方要重点解决设计、物资采购、施工等方面的全方位协调和管理，从而确保项目建设的质量、安全、进度以及资金的有效回笼等问题。

表1 风电场工程项目情况

2.2 EPC总承包管理模式在风电项目中的具体应用

2.2.1 按照项目具体情况成立相应的管理机构，并明确各方职责分工

该风电工程积极推行项目经理负责制，成立项目部，对相应成员进行明确的职责划分，严格按照岗位进行人员委派，项目部承担对各项目成员的工作绩效考核。针对此风电项目的实际情况，项目部主要设立6个部门，主要包括：综合管理部、工程技术部、质安环保部、财务部、工程设计部、设备供应部等等，其具体的组织框架结构如图2所示。针对每个部门进行明确职责划分，项目部管理人员对于项目进度进行总体把握，对各部门之间进行协调，确保相互之间的有效配合。

图2 风电项目EPC总承包项目部组织架构框

2.2.2 加强项目的有效策划，制定较为完善的管理制度

对于EPC总承包方来说，想要项目顺利实施，项目的有效策划是前提条件，通过有效的项目策划能够确定项目实施的目标和内容，明确项目执行过程中的风险以及应对措施等等，可以对各方进行思想的统一，明确自身定位。确定各部门对项目的统一认知后，总承包方要制定出较为完善的管理制度，从而为后续项目管理提供基础保障。

2.2.3 积极推动勘察设计的实施，能够为招标施工提供基础条件

勘察设计是风电项目建设的排头兵，同时对于勘察设计方面的管理也是EPC总承包工程管理最为重要的环节之一。通过有效的勘察设计能够为项目决策提供科学、准确的参考，在明确建设项目后也可以为建设项目提供参考蓝图。勘察设计的质量情况直接影响着项目实施过程中资源配置的合理性、建设项目质量情况以及最终运营过程的收益情况。所以相应部门及人员要认真履行自身岗位职责，加强勘察设计管理工作。

2.2.4 提升各方沟通交流，增强协调有效性

在项目实施过程中，沟通交流是确保各方有效协调的基础，是以总承包商为主体来进行的。按照沟通交流对象的差异，可以将沟通分成“内部沟通”以及“外部沟通”。在风电项目建设时存在着多元性目标，同时不同目标之间存在着复杂的关联，所以很难避免相互之间的冲突，因此总承包商要从总体角度出发，进行科学合理的调整确保对各方有效协调。包括：

（1）项目部委派和业主单位具有较好关系并且具有较强现场协调经验的人员从事此项工作，可以对现场各方工作进行有效协调，减少阻工情况发生；

（2）聘请项目所在地具有较强综合能力的人员作为顾问，帮助协调工程建设中的问题；同时邀请项目所在地村干部以及部分村民参与到协调工作中来；

（3）在确定分包企业时，可以选定具有较强协调能力的当地施工企业，以此增强协调能力。

2.2.5 优选分包商，严格履行合同

之所以采取总承包管理模式，就是要充分发挥资源整合能力，实现优势互补来推动项目发展。EPC总承包商具有自身核心优势，并不能将设计、采购、施工等所有工作都独自完成，会将非核心工程进行外包，总承包方对其进行严格管理，所以分包商的选择直接影响到项目的实施质量。

该风电项目的总承包方在完成承包合同的签订后，根据自身的实际情况对于风机基础以及集电线路工程实施了分包。为了保证分包的有效性，在选定分包单位时要从分包商资料库中择优选择，并且充分参考具体情况考虑分包企业的综合能力（包括设计施工能力、协调能力、履约能力等）。其中设计施工能力主要包括分包企业的设计施工资源、专业技术能力以及综合管理能力等；协调能力主要包括和施工区域政府以及村民的关系，是否在该区域建设过类似项目等；履约能力主要包括是否存在履约不良记录等等。

通过该项目的实施可知，EPC总承包管理模式在风电项目中的应用是比较有效的，此管理模式能够确保风电项目严格遵照质量标准、进度标准等完成风电项目EPC总承包合同。

3 结束语

风电项目往往都是规模较大、周期较长、投资较多的工程，此种类型工程项目非常适合采用EPC总承包管理模式，此种方式能够有效提升项目管理水平，确保项目质量和进度，有效控制成本，获取更大的经济效益。本文以某风电项目为例阐述了EPC总承包管理模式在风电项目中的应用情况，通过本文的介绍能够对类似风电项目实施提供参考和帮助。