濮阳市充分发挥审计委员会职能 推动构建集中统一全面覆盖权威高效的审计监督体系

雷永善 程善涛

濮阳市委高度重视审计工作，有效发挥审计委员会总揽和统筹职能，全面加强党对审计工作的领导，深化审计制度改革，增强审计监督效能，审计事业进入前所未有的发展“快车道”。

领导示范带动。濮阳市委、市政府主要领导高度重视审计工作，真抓真管，抓好管好。去年以来，市委书记、市委审计委员会主任宋殿宇，市长、市委审计委员会副主任杨青玖主持召开4次市委审计委员会会议，研究重大审计事项，安排部署审计工作，为全市审计工作提供了强有力的政治保证。市委常委会、市政府常务会议19次专题研究审计事项，宋殿宇、杨青玖亲自部署、亲自过问审计工作，及时研究解决问题，先后60余次对审计工作和审计成果作出批示。今年3月5日，在市委审计委员会第四次会议上，宋殿宇充分肯定审计工作成效，强调指出，全市审计机关依法忠诚履职尽责，高质高效推进工作，有力促进了经济社会高质量发展。6月15日，宋殿宇、杨青玖和常务副市长、市委审计委员会副主任赵建玲分别对《濮阳市审计局荣获全国优秀审计项目一等奖》的专报作出批示，认为审计工作方向准、力度大、效果好，有效发挥了“卫士”和“谋士”作用，应予肯定表扬。

完善顶层设计。一是建立运行机制。研究制定《中共濮阳市委审计委员会工作规则》《中共濮阳市委审计委员会办公室工作细则》，确定市委审计委员会作为市委常设议事协调机构，在市委的领导下统领全市审计工作。对委员会及其办公室的机构设置、主要职责、运行机制以及工作重点进行明确，为审计委员会及其办公室工作开展提供了基本遵循和行动指南。二是健全组织架构。宋殿宇任市委审计委员会主任，市委、市人大和市政府、市纪委、市委组织部有关领导同志任副主任。市委审计委员会办公室（设在市审计局）为办事机构，下设秘书科，负责处理审计委员会办公室日常事务，贯彻落实市委关于审计工作的重大决策部署。三是充实审计力量。市审计局机构改革后增加行政编制9名，增设科室9个，新增科级实职14个;市委编委批准成立政府投资审计服务中心，批准财政全供事业编制22人;

明确职责分工。一是明确职责。市委审计委员会负责全市审计领域重大工作的总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实。主要职责是研究提出并贯彻落实在审计领域坚持党的领导、加强党的建设方针政策，审议审计监督重大政策和改革方案，审议决策审计发展规划、年度审计项目计划等审计重大事项，审议年度市级预算执行和其他财政收支情况审计报告，对重大审计和审计调查情况及结果进行审议和决定，审议年度审计查出问题整改情况报告，促进审计结果运用和审计问题整改，把加强党对审计工作的集中统一领导贯穿审计工作全过程、各方面。二是细化任务。紧紧围绕市委中心工作和全市工作大局，制定审计委员会年度工作要点，明确三方面重点工作，细化7项具体任务，加强工作统筹，压实工作责任，确保审计工作取得实效。三是规范运转。审计委员会实行集体讨论重大问题制度，全体会议原则上每年不少于3次，并根据工作需要不定期召开专题会议;会议议题由审计委员会办公室根据有关要求研究提出建议，报审计委员会主任批准确定;

强化制度建设。坚持健全完善审计制度机制，把制度机制建设作为落实中央重大决策部署的坚强保障，作为规范审计行为的规则条文，成为审计发展的强劲动力。去年以来，市委审计委员会相继研究出台《濮阳市政府重大投资项目跟踪审计办法》《关于进一步加强审计整改工作的意见》《关于进一步加强内部审计工作的实施意见》《关于深化国有企业和国有资本审计监督的实施办法》《濮阳市市级大型活动专项资金审计监督办法》《濮阳市经济责任审计联席会议制度》等6项规范性文件，审计工作开展更加有据可依，更加有章可循。

推动高质量发展。坚持市委、市政府工作推进到哪里，审计工作就跟进到哪里，保障中央、省、市重大决策部署落实，服务全市高质量发展。2019年，全市完成审计项目232个，查出各类违规资金6.08亿元、损失浪费资金0.65亿元，促进整改落實有关问题资金2.94亿元;完成审计署、省审计厅和市本级审计整改197项;向纪检监察机关和有关部门移送处理事项74件，移送处理人员197人;核减政府重点建设项目投资额8.27亿元;提出审计建议867条，被采纳768条，促进市委、市政府出台《关于理顺市城区地下水资源管理体制机制的意见》《濮阳市市直公务租车管理办法》等15项规范性文件，促进各项工作规范开展;全市审计信息宣传稿件被党政机关和新闻媒体采用570余篇，《中国审计报》先后刊发2个专版、《濮阳日报》刊发7个专版报道审计工作。2020年2月20日，濮阳市审计局被市政府授予集体二等功;3月17日，荣获全省审计工作先进单位称号;3月30日，在濮阳市2019年度总结表彰暨2020年工作动员大会上，荣获全市市直单位综合考评一等奖（第一名）、基层党建工作责任制先进单位等荣誉称号;6月9日，该局组织实施的领导干部经济责任同步审计项目被审计署评为地方优秀审计项目一等奖，填补了濮阳市审计项目在全国获奖的空白。