在公共事件中强化和践行传媒的社会功能研究

高一丹

摘 要：哈罗德·拉斯韦尔将传播的基本社会功能概括为三个方面：环境监视功能、社会协调功能和社会遗产传承功能。本文在审视新冠肺炎疫情期间大众传媒社会功能的基础上，结合哈罗德·拉斯韦尔“传播三功能说”，提出大众传媒在实现环境监视功能时，在突发公共卫生事件中要有准确的角色定位;在实现社会协调功能时，要勇于担当作为，主动承担沟通、协调责任;在实现社会遗产传承功能方面，要在突发公共卫生事件中积极创新作为，传承、弘扬、创造更多文化成果。

关键词：拉斯韦尔;新冠肺炎疫情;突发公共卫生事件;传播功能

中图分类号：G206 文献标识码：A 文章编号：2096-5079 （2020） 20-00-02

Abstract： Harold Lasswell generalizes the basic social function of communication into three aspects： surveillance of the environment， correlation of the parts of society， and transmission of the social heritage. This study， on the basis of examining the social function of the mass media during the epidemic period， and combining Harold Laswells "three functions of communication"， puts forward that the mass media should have an accurate role in the public health emergency when it realizes the surveillance of the environment; take the courage to act， and take the initiative to assume social responsibility when it realizes the correlation of the parts of society; and actively innovate and act in the public health emergency to inherit， carry forward and create more cultural achievements in realizing the transmission of the social heritage.

Keywords： Laswell; New Coronary Pneumonia; Public Health Emergencies; Transmission Functions

一、引言

美国著名的政治学家、传播学者哈罗德·拉斯韦尔（Harold Lasswell）在其1948年发表的《传播在社会中的结构与功能》一文中，将传播的基本社会功能概括为三个方面：环境监视、社会协调和社会遗产传承，这就是所谓的“传播三功能说”。[1]这一理论研究的是传播行为与整个社会的关系，包括人际关系传播、群体传播和组织传播在内的一切社会传播活动的基本功能，大众传播不仅具备这些功能，而且起着十分重要的作用。2020年春节前暴发的新冠肺炎疫情，是新中国成立以来发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。世界卫生组织总干事谭德塞（Tedros Adhanom Ghebreyesus）近日表示，尽管中国新冠肺炎疫情得到了有效控制，欧洲的疫情正在改善，但全球范围内的疫情正加剧恶化。作为一个新闻传播研究者，通过近半年的观察和深入思考，对拉斯韦尔的传播理论有了新的认识。

二、环境监视功能要求传媒在突发公共卫生事件中要有准确的角色定位

社会是人与人、人与自然交往的载体，社会环境是不断变化的，只有及时准确的了解、认识和把握环境的变化，人们才能适应环境，社会才能和谐共生，繁荣稳定。从这个意义上讲，大众传媒对社会起着一种“瞭望哨”的作用，用拉斯韦尔的话说，就是“哨兵” “雷达”。传媒工作者要能够及时准确发现、了解、加工、传播信息，为公众提供真实、清晰、生动的信息。如果大众传媒无法执行此项功能，就会造成流言横行，组织的合法性会受到质疑，甚至造成恐慌。

这次新冠肺炎疫情对公众身体健康、生命安全和正常社会秩序造成了巨大的影响，如果大众传媒选择缺位、失语，甚至隐瞒，不能很好地执行环境监测功能，就会加剧民众的不当猜测和恐慌行為。因此，主流媒体要及时监控和预判可能导致突发公共事件发生的各种潜在因素，及时掌握各种信息，第一时间向社会通报疫情信息，起到信息收集、汇总，传播、沟通和反馈的作用，起到“吹哨人”的角色，助力政府增进社会公共效益。要及时进行舆论引导，通过传播职能将疫情的处理过程进行有效信息分析，不断地提高社会公共危机事件的信息处理能力，并对处理过程及结果进行深度跟踪报道，聚焦疫情防控，及时评论、发声，使整个疫情防控工作保持公开透明，信息流保持畅通，为政府确立政策提供信息源。各地确诊病例、疑似病例、治愈病例等抽象的数据都被商业平台实时监测，并以可视化的表格和疫情地图直观动态呈现，清晰明了，便于公众实时了解各地疫情发展情况。[2]引导缺乏理性的大众，保持社会稳定有序。同时，随着疫情的有效控制，还可以向国际社会分享防控措施和救治经验，为全球防控疫情提供信息支持。

以新媒体形态出现的自媒体（We Media），尤其以手机等智能移动终端为载体的微信、微博、快手、抖音等新型社交媒体，正在影响并改变人们获取信息的方式。当今社会，新媒体和自媒体的传播速度和幅度远远大于传统媒介的传播力，在此过程中，信息控制权从传统大众媒介部分地让渡给大众。由于每个人都有机会参与信息采集、共享和发布，“人人都有麦克风，人人都是记者”，信息就以个人化、草根化和自主化的面目，以“朋友圈” “粉丝”的形式，向特定或非特定的人群进行公开或“圈化”传播，成为信息的“引爆者”。新冠肺炎疫情作为敏感的信息源，在信息采集，编辑和传播的过程中，我们既要发挥好新媒体和自媒体的优势，也要管控和引导好自媒体发展秩序，营造良好的传播环境，为大众传递更加及时、准确、正面的信息。

三、社会协调功能要求传媒在突发公共卫生事件中要主动承担社会责任

社会是一个普遍联系又分工合作的有机体，只有实现了社会各组成部分之间的协调统一，才能有效地适应环境的变化和挑战。这个协调功能不仅包括相互之间的信息沟通、理解，也包括意识形态层面社会价值观的协调。发现问题后，关键还要协调、沟通解决问题，大众传播正是执行联络、沟通和协调社会关系的重要一环。大众传媒更应成为一个“公共论坛”，让各种不同声音得到表达、溝通和协调一致。

主流媒体在突发公共事件中扮演者政府和公众代言人的角色，必须在沟通信息、疏导情绪、协调各方等方面发挥积极引导的作用。在这次新冠肺炎疫情防控过程中，主流媒体积极加强舆论引导，普及科学防控知识，提升公众文明素养，传播激发正能量，是主流媒体的历史使命与责任担当。在复杂、多变的疫情面前，主流媒体只有不断创新传播方式，形成立体多样传播矩阵，“两微一端”即时发布，权威解读切片化呈现，PUGC化现场报道（Professional User Generated Content，即“专业用户生产内容”或“专家生产内容”，在移动音频行业中，将UGC+PGC相结合的内容生产模式），深度报道跨平台全媒体融合联动的传播格局。以文字、图片、网络、视频多种方式，及时、客观、真实地对疫情发展状况进行报道，甚至组织创作抗疫歌曲、举办诗歌朗诵会等文艺形式不断强化“同舟共济、守望相助” “人类命运共同体”等新理念，弘扬“人民至上、生命至上” “群防群治、众志成城” “一方有难、八方支援”等民族价值观，理性引导和疏导民众情绪，传播“正能量”，提振民众信心，有效履行媒体的社会责任。[3]

突发公共卫生事件具有突发性、群体性、复杂性、多变性等特点，这次新冠肺炎疫情舆情的发酵和舆论的走向，再次体现了自媒体、社交媒体巨大的传播力和影响力。特别是当今以手机为载体的移动互联网，打破了传播的时空界限和方式，普通大众在参与、体验及互动过程中，逐渐由单一的受众，成为新闻的发现者、参与者和传播者。信息传播渠道和方式的多样性，使媒体舆论引导也更加复杂、多变。主流媒体在进行舆论引导时必须遵循新闻规律，创新传播方式，注重引导效果，防止和避免一些谣言、虚假信息因主流信息模糊、传播不畅，产生叠加互动的效应，造成“病毒式”传播，对社会产生负面影响。

四、社会遗产传承功能要求传媒在突发公共卫生事件中要积极创新作为

人类社会的发展是建立在继承和发展基础之上的，只有将社会实践的经验、智慧、知识加以记录、整理、总结，并传播给后人，文化遗产得到传承，社会才能发展进步。新闻传播是文化产品的记录、加工和创造者，是保证社会遗产代代相传的重要机制和力量。当然，这里所说的文化泛指人们在社会活动中一切行为方式的总和，包括社会角色、社会规则、风俗习惯等。

我们可以这样理解，社会遗产传承功能其实质是传播效果的检验。传播者发出的信息经媒介传至受众，是否引起了人们思想观念、行为方式、社会规则、风俗习惯等的变化，是否改变了人们固有立场、观点和思维方式，是否对社会及文化产生了影响，是检验传播效果的重要指标。这次新型冠状病毒的防控，除强化了“人民主体论” “人类命运共同体”等执政理念外，也倒逼形成了许多新观念、新做法，使一些传统固有的好习惯、良好风尚再次兴起，公民文明素质得到了明显提高。过去一些好的生活习惯、礼仪风尚、社会良俗，如勤洗手讲卫生、文明打喷嚏、不随地吐痰、公勺公筷分餐制等悄然兴起，并已经常态化，得到了很好的传承。新冠肺炎疫情期间，很多地方修改完善了市民文明行为公约，充实了讲文明、讲卫生、讲科学的健康生活方式等内容;不少地方印发了餐饮业分餐制、公勺公筷服务规范，对此要广泛宣传推广，加大社会监督力度。[4]同时，一些新科技也在疫情防控中得到推广应用，利用5G、大数据、物联网、云视频等新技术的网络课堂、云端会议、远程会诊等也得以实现，城乡公共服务信息平台、社区治理与服务体系融合等得到推进和应用，微博、微信、客户端、小程序等新媒体和传媒技术得到了长足发展，利用明星效应、网红流量和粉丝黏性的直播带货也成为新的商业时尚。

五、结语

总之，拉斯韦尔“传播三功能说”在调查研究人类社会传播过程中，解释了70多年前传播行为和整个社会发展之间的关系，提出的传播社会环境监视、社会协调和社会遗产传承功能，三者贯穿着一条主线，就是大众传播如何履行其信息监督、社会协调和文化传承的社会责任。虽然其理论性不够完整，也无法预测当今移动互联网时代新媒体的功能，但对当前大众媒体应对和处理如新冠肺炎疫情这样的重大突发公共卫生事件有积极借鉴和指导意义。

参考文献：

[1]刘海龙.大众传播理论：范式与流派[M].北京：中国人民大学出版社，2016（05）：151-152.

[2]栾轶玫，张雅琦.新冠肺炎疫情传播中的信息呈现与媒体表现[EB/OL].人民网，新闻战线，2020-02-20.

[3]曹俊卿.主流媒体扛起突发公共卫生事件科普责任[N].中国新闻出版广电报，2020-04-17.

[4]王立彬.新华时评：每个人都要成为公共卫生安全的守护者[N].人民日报，2020-05-24.