美国新版《太空防御战略》评述

杜燕波

2020年6月17日，美国五角大楼发布新版《太空防御战略》。这是继组建太空发展局和独立的太空司令部、太空军后，美国防部公布的首份太空战略。尽管名为“防御”，但是该战略透露出十足的扩张性、进攻性和霸权主义。简言之，该战略要求美国全面推进太空军事化，夺取绝对“制天权”，并借此取得相对于中、俄等其他大国的绝对优势。这极有可能引发新一轮太空军备竞赛，给本就不太平的世界带来更大风险和不确定性。因此，值得人们高度警惕。

以“防御”之名，行太空军事化之实

“防御”是美新版《太空防御战略》的关键词。顾名思义，该战略是“防御性”的。按照该战略文本的行文逻辑，亦是如此。文件开篇便讲述了制定该战略的缘由：“天基能力是美国现代生活不可或缺的一部分，是美国军事力量的重要组成部分。确保这些能力的可用性，对建立和维持所有领域的军事优势以及促进美国和全球安全、经济繁荣至关重要。然而，中、俄两国由于发展、测试和部署太空对抗能力及与之相关的军事理论，并准备用于未来军事冲突，已经对美国构成最大战略威胁。”

2020年6月17日，美国五角大楼发布新版《太空防御战略》

在美国国防部看来，随着中、俄等国先进科技的快速发展，“太空不再是避难所，太空系统将成为武装冲突的潜在目标。”美国新版《太空防御战略》认为，中、俄等国的太空对抗系统不仅包括“直升式反卫星武器及潜在的在轨动能武器”，还包括电子战、能够让天基传感器失灵的地基激光武器和网络攻击。美国总是对2007年中国用弹道导弹击毁本国报废气象卫星一事耿耿于怀，认为太空已经不再是“净土”。俄军已列装的佩列斯韦特陆基激光武器系统可以使敌卫星星载光学和导航设备短暂“失明”，也引起美军高度警惕。如果顺着美国人的思路看，美国的“防御性”太空战略是没有问题的。

但深入分析便会发现，“防御”只是幌子，进攻才是美新版《太空防御战略》的实质。尽管中、俄两国拥有一些干扰、致盲卫星的手段，但比起美国而言，简直是相形见绌。当前，美部署在外太空的卫星数量超过全球卫星总数的2/3，建有能够对太空目标全时监测的太空篱笆系统，而且拥有世界领先、可用于反卫星的导弹防御系统和先进航天技术、定向能技术。更重要的是，从主观意图看，中国向来主张和平利用太空、反对太空军事化，俄罗斯从官方表态上看也持相近立场，美国却屡屡以防御为借口推动太空军事化，人为挑起太空军备竞赛。人们不会忘记，早在1983年，面对苏联不断升级的核武威胁，里根总统提出曾名噪一时的“星球大战”计划。该计划的核心就是要通过在太空部署定向能武器，攻击敌洲际战略导弹和航天器，击败苏联可能对美国或盟友发动的核打击。

由是观之，究竟谁是“太空麻烦制造者”，便一目了然了。如果硬要说“防御”，那么美国所说的“防御”实际上是要确保美国及其盟友在太空的“绝对”行动自由，而不允许其他国家拥有可能对美国太空资产构成挑战或威胁的任何能力，甚至不允许其他国家使用太空。这完全是霸权主义心态。可见，这份《太空防御战略》实质上完全是扩张性、进攻性的。之所以打着“防御”的幌子，不过是为其扩张性、进攻性寻找借口，同时将太空军事化的责任“甩锅”给中、俄两国。

俄罗斯外交部一针见血地指出：“该文件表明，华盛顿在太空领域实施的方针具有侵略性。其终极目标暴露无遗，即确保美国在太空的军事优势。”在他们看来，美国计划与伙伴国在太空共同部署的军力不光旨在遏制，而且旨在攻击“出于敌意利用太空”的假想敌。军事专家尹卓也表示：“美国为实现其太空霸权无所不用其极，拿所谓‘中俄威胁’当借口，纯属无中生有。”他还补充道，“目前太空领域最不安全的因素恰恰来自美国，如果美国建立了太空霸权，将严重威胁世界和平。”

对太空军事化进行全面规划

尽管理由有些荒唐，但是美国防部在太空军事化方面是“认真”的。美军是一支高度职业化的军队，人们没有理由对其职业化水平有任何怀疑。新版《太空防御战略》明确提出未来10年要实现三大目标：一是保持太空优势。确立与维持美国在太空领域的行动自由，保护和捍卫美国、盟友、伙伴国及商业太空能力，做好威慑与击败对手恶意使用太空的准备。二是为国家、联合部队与联军作战提供太空支持。通过持续、全面的太空军事优势，提供先进的太空能力，支持国家、联合部队与盟军在任何领域作战。三是确保太空稳定。与盟友、伙伴国合作，维持在太空的持久存在，制止或击败太空侵略；作为“太空管理者”，维护国际公认的负责任的行为标准；支持美国在太空交通管理领域的领导地位，维持美国及其盟友、伙伴国在外太空活动的长期可持续性。

为实现既定目标，该战略提出四项行动方针。一是确立美国在太空的全面军事优势。文件明确提出，未来10年要致力于组建太空部队、拟制太空作战条令、发展太空作战专业知识和文化、部署可靠的太空能力、发展与部署太空对抗能力、增强太空情报与指控能力。二是将太空行动融入美军联合作战行动。未来联合作战要全面考虑太空能力，将卓越的太空能力纳入联合部队或联军作战中，实现太空军事力量和传统军事力量相结合，发挥最大作战潜力。这需要重新调整作战权限，并更新交战规则。三是塑造有利于美太空力量发展的战略环境。通过通识教育、战略传播等手段，使美国、盟友、伙伴国政府与民众意识到维持太空优势的重要性；通过国防部与国务院相关部门之间的协同，消除太空能力开发、生产、部署活动中的不利因素；通过与盟友、伙伴国协同，制定有利的太空行为标准和规范。四是加强与盟友、伙伴国、工业界及美国其他政府部门、机构的合作。扩大同有能力的盟友、伙伴国之间的信息共享；在太空政策上同盟友、伙伴国保持充分协调；协同制定有利的太空行为标准、规范；扩大同盟友、伙伴国在太空研发与采办方面的合作；善于引进商业技术进步和灵活的采办流程；对国防部商业许可审批流程进行现代化改造。

《太空防御战略》原文抽象难懂，但仔细分析还是可以发现，四项“行动方针”存在很强的逻辑关系，而其主旨与核心正是太空军事化。简言之，第一项行动方针要求建强美国的核心太空作战能力，以新成立的太空司令部、太空军领衔，加大太空作战力量建设；第二项行动方针要求实现天基能力同传统作战能力的联合，既要将太空视作独立的作战域，又要加强天域同传统作战域之间相互融合，让多域战、联合全域作战等先进作战概念走向实践，大力提升联合部队、联军部队的作战能力；第三项行动方针要求将眼界跳出军队以外，放宽到美国政府、社会乃至盟友、伙伴国，积极塑造有利于美国太空军事力量发展的共识基础、政策环境和标准规范；第四项行动方针则注意到美国盟友、伙伴国及商业领域在航天领域的强大潜力，企图巧借外力、借鸡生蛋，将可资利用的太空能力最大限度地整合进来，进一步增强美国太空军事力量。

这显然是一个雄心勃勃的太空战略。相比于37年前的“星球大战”计划，新版《太空防御战略》似乎更有“底气”。新的太空司令部和太空军的组建，为美国太空军事力量大力发展铺平了体制道路；SpaceX公司的蓬勃发展及“星链”计划的横空出世，让美军从技术层面看到了构建快速响应、富有弹性的新一代太空构架的希望。另一方面，美国防部寄予厚望的盟友、伙伴国也很“给力”。据报道，美助理国防部长帮办基泰曾表示，日本是美国期待深化合作的伙伴国之一。基泰提到了日本自卫队于2020年5月份组建的专责太空领域的“宇宙作战队”。

SpaceX公司的“星链”计划，让美军看到了构建新一代太空构架的希望

美国真能获取绝对“制天权”么？

事实上，美国太空军事化由来已久。特别是特朗普执政以来的短短几年内，几乎进入“小步快跑”模式。仅在刚刚过去的2019年，便发生了3件具有里程碑意义的大事：年初，五角大楼成立太空发展局（SDA）；8月29日，特朗普在白宫宣布组建一级司令部——太空司令部；12月20日，正式创建太空军。此外，美国还新设立太空采办与整合助理秘书长（ASAF（A&I））和太空部队采办委员会（SFAC），旨在进一步统合国防部太空采办工作，增强太空系统、项目方面的协同。新版《太空防御战略》的发布，更是吹响了全面开启太空军事化的号角。那么，美国真能如其所愿、获得绝对的“制天权”么？笔者看来，这是一件可望不可及的事情。

第一，与“星球大战”计划类似，新版《太空防御战略》需要以绝对优势的先进科技做后盾，但美国不可能获得这样的“绝对”优势科技。新成立的SDA提出要建设“下一代太空国防构架”，将由数百颗通过光信号彼此相联、且可以通过战术数据链与武器系统直接协作的在轨卫星组成，用于发现并摧毁敌高超音速导弹等运动目标。对此，俄军事专家阿列克谢•列昂科夫不屑一顾。他说：“这样的太空构架存在众多弱点，尤其是面对无线电电子对抗的时候。当美国建成这一构架的时候，俄无线电电子对抗技术早已发展得更加先进。”

第二，新版《太空防御战略》需要大量资金，但美国走衰的经济难以提供足够支持。美国人不应忘记，当年“星球大战”计划下马的一个重要原因就是太烧钱。在SDA规划的“下一代太空国防构架”共需要数千枚卫星，外加庞大的地面基础设施和复杂的通信、指控软件，其研发、运作与维护费用将是一个天文数字。然而，考虑到美国经济低迷、制造业空心化严重，再加上半年来一直肆虐蔓延而至今未见任何好转迹象的新冠疫情导致的经济停摆，未来美国能否拿出足够的美元支持新版《太空防御战略》，需要打一个大大的问号。

特朗普不断“退群”，加速了美国传统盟友的“离心”倾向

第三，新版《太空防御战略》反复强调盟友、伙伴国及商业航天界的支持，但这样的“统一战线”很难真正建立起来。二战后美国之所以有庞大的盟友体系，既因其强大，又因其占据道义高地。现如今，美国衰落已成为不争的事实，在特朗普不断“退群”、只顾“美国优先”的拙劣的政治表现下，又尽失道义。再加上传统盟友、伙伴国在诸多重大问题上与美国并非总是保持一致，加速了它们的“离心”倾向。近期，美国赌气从德国撤军、日本婉拒美国部署陆基宙斯盾反导系统，都是这一问题的具体体现。那么，在太空军事化方面，德、日等昔日盟友能否唯美国马首是瞻？美国是否有些一厢情愿呢？

第四，哪怕从纯理论角度看，美国建立太空军事霸权也是一种妄想。霸权主义本身是一种悖论。敌对双方在较量的过程中，力量既可以相互传导、相互激励，也可以相互规避、以弱胜强，因而不存在绝对的霸权。在信息高度发达的今天，一切权力（包括科技、军事等方面的优势）又很容易在短时间内被网络“拉平”。曾经不可一世的拿破仑、希特勒和日本人都没有建立霸权，曾经的“日不落帝国”（英国）最终风光不在，美国的霸权也注定不会持久，而且目前这种趋势已经显露无疑。所谓“政治与经济决定军事”，人们没有理由相信一个在政治、经济上走下神坛的国家，可以在太空建立霸权。

然而，无论结局如何，美国全面开启太空军事化本身就是一件非常危险的事情。在单方面宣布退出一系列军控条约的背景下，美国不断膨胀的太空军事野心不仅会挑起大国太空军备竞赛，而且将给全球安全体系带来极大威胁。世界一切爱好和平的国家和民族，决不能坐视美国太空军事化并借此维护其全球霸权的图谋。历史上强大的军事力量反噬政治、经济成果的案例并非没有。当今之际，一方面要鼓励国际社会在对话框架下讨论太空安全问题，努力推动太空军控条约的达成；另一方面则要发展有效的反制手段，产生威胁效果，使美国知难而退，最终将其拉回到谈判轨道上来。