样板支部网页建设现状及构建思路研究

彭广盼 陆忠华

(无锡职业技术学院 机械技术学院，江苏 无锡 214122)

根据教育部办公厅关于开展新时代高校党建示范创建和质量创优工作的通知[1](教思政厅函〔2018〕23号，以下简称《双创工作通知》)，面向全国高校首批培育创建10所党建工作示范高校、100个党建工作标杆院系、1 000个党建工作样板支部，以点带面发挥引领带动作用，推动全国高校各级党组织全面进步全面过硬，推动全国高校党建质量全面创优全面提升，以深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。教思政厅函〔2018〕43号和教思政厅函〔2019〕18号两份文件先后公布了559个和999个全国样板支部。《双创工作通知》中组织实施分为四个阶段：申报认定、创建达标、中期评估、巩固验收。其中在创建达标阶段，成果形式包括但不限于有较大影响力的宣传平台、网络阵地。在巩固验收阶段，相关成果原则上不能少于“四个一”，其中就包括高质高效运作一个新媒体平台。可见，新时代高校党建工作中关于新媒体宣传平台的创建是一个重点工作。新媒体是利用数字技术，通过计算机网络、无线通信网、卫星等渠道，以及电脑、手机、数字电视机等终端，向用户提供信息和服务的传播形态[2]。新媒体用强大的软件和网页呈现内容，软件显然不适合作为个体的院校，或者基层支部的宣传平台，而像中央宣传部推出的开创性的学习强国APP，更适合作为面向全体党员的宣传和管理平台。相对于软件，网页则更适合作为个体院校，乃至基层支部的宣传平台。“网络党建研究进展述评”一文中指出，党建网站、党员既是常用性关键词，又是新兴性关键词和衰退性关键词，分别是 2001 年至 2005 年、2003年至 2011年网络党建的研究热点，但之后相关研究减少[3]。随着“双创”工作的推进，势必会再次引发新媒体、高校党建、网络党建等研究热点。

1 研究对象和方法

1.1 研究对象

以教思政厅函〔2018〕43号文件公布的首批559个全国样板支部作为研究对象，研究其样板支部网页建设情况。通过对样板支部网页的搜索，发现有11个活跃运营的样板支部网页，比较分析其页面设计，网页构建架构，网页功能等内容。

1.2 研究方法

(1) 网络资料检索法。用百度搜索引擎，对样板支部网页进行模糊搜索，找到活跃的样板支部网页，对网页内容进行数据整理。对于未找到网页的样板支部所属的学校、院系的网站进行排查，分析其党建工作的呈现方式，有无体现样板支部的建设工作。查看全国高校思想政治工作网，新时代高校党建双创工作成果展，关于样板支部的更新情况。

(2) Power BI数据分析法。对整理出的数据文件，用Power BI软件进行数据分析，找出其中的规律和趋势。

(3) 专家访谈法。对文章所设计的技术领域，如网页开发、程序语言、数据库等向相关专家或者开发人员进行咨询。搜集专家的意见和想法，并作为网页建设的参考依据。

2 结果与分析

2.1 全国样板支部网页建设现状

全国首批559个样板支部，分布在全国31个省市自治区, 如图1所示，气泡大小代表该地区样板支部数量的多少。从图1可以看出，首批样板支部分布于全国各个地区，其中以北京、湖北、陕西、四川等地居多，如图2所示。

图1 首批全国样板支部分布

图2 首批全国样板支部各地区数量

通过对样板支部进行网页检索，和对相关院系网站进行查看发现，截至2020年2月，11个样板支部有活跃运营的专题网页，占首批总体的2%。可以看出，目前建立样板支部专题网页的支部占比并不多。未建立网页的样板支部的主要原因有：一是相关院系的门户网站有建立健全的党建工作网页，结构合理，内容充实，用一个二级页面来介绍样板支部，因而没有样板支部专题网页；二是依托全国高校思想政治工作网、新时代高校党建“双创”工作成果展专栏，更新样板支部建设成果，目前82%的首批样板支部的内容有更新；三是用其他的新媒体作为宣传平台，如微信公众号、微博、QQ空间等；四是网页建设经费投入有限，开发、维护、策划人才配备不齐全，导致网页建设有困难。样板支部的建设期限为两年，而样板支部网页建设从策划到线上一般为3～5个月时间，因此样板支部的网页建设要尽早开始，这样才能在样板支部建设的过程中起到一个宣传和资源储备的功能。

2.2 网页设计

从11个样本情况来看，全国样板支部网页与成熟的网页相比，相差还很大，体现在下列几个方面如表1所示。

表1 11个样板支部网页页面设计情况

(1) 页面呆板，结构不清晰。54.5%的页面设计内容无分类，只是流水账式的粘贴新闻。有3个网页采取主题词式的分类，1个网站页面左边有导航加主题词分类；有1个网站页面有分区设置，分区设置标题，分类目录比较清晰；有2个网页页面有图片展示，显得生动活泼一些。11个样板支部网页的页面主色调，分别有蓝色、红色、绿色、黄色和紫色，其中以蓝色居多，红色次之，并非我们想象中党建网站一贯以红色基调为主，如图3所示。

图3 网页主色的颜色分布

(2) 交互性差，没有信息反馈功能。虽然81.8%的网页设置了搜索框，但是有一半没有搜索功能。随着网页的不断更新，若没有搜素功能，对于以前文章的查找就不方便。只有1个网页设置了访问量计数器，可以实时显示网页的访问量，体现出网页的关注度和有效性。未见网页新闻页面设置点赞、评论、转赞等功能，无法体现与读者的及时交互性。当然，网页页脚一般都设置了联系方式，留有电话号码和邮箱地址，但是一般的读者很少会通过这两种方式对网页内容和具体新闻做出反馈。

(3) 信息少，功能单一。目前，部分网页新闻稿件只有数条，而且大多集中在支部会议、支部活动、党建理论等内容，可能是网页上载时间不长，希望后期内容能够丰富起来。只有少部分网站做到内容丰富，编排美观;大部分网站，内容更新滞后，更新缓慢。

2.3 网页链接关系

从目前的样本来看，11个支部的网页链接关系，总共分为如下三种：第一种是最常用的方式，如图4，它的主线为学校主页—院/系主页—首页—党建—样板支部，有9个支部采取这样的方式。当然有一些大学的院系设置了独立的网站，这里面的homepage可以直接是院系的主页。党建可以有各种名称包括党建之家、党群园地、党团工等，党建下面有样板支部二级标题，点开是样板支部的网页。有的网站党建栏目下，没有别的内容，只有样板支部一个二级标题。由此可以看到，这些学校还没有建立一个自上而下的完整党建体系，还是处于零星分布的状态。

图4 第一种网页链接方式

第二种方式如图5所示，它的主线为学校主页—首页—专题网站—样板支部，目前有一个支部采用这样的方式，它是将样板支部和十九大学习等网页链接并列挂在专题网站当中，显示在学校首页中。第三种方式如图6所示，它的主线为学校主页—首页—样板支部，目前有一个支部采用这样的方式，它是将样板支部这个栏目直接显示在首页中，并且和党建栏目并列。

图5 第二种网页链接方式

图6 第三种网页链接方式

3 样板支部网页建设思路

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，教育部发出新时代高校“双创”工作的通知，明确指出创建达标阶段，成果形式包括但不限于有较大影响力的宣传平台、网络阵地；在巩固验收阶段，相关成果原则上不能少于“四个一”，其中就包括高质高效运作一个新媒体平台。另外，对于评定不达标的予以通报，严格追责问责。可见，国家对于高校党建工作，尤其是网络党建的高度重视，而党建网站、网页的建设是网络党建中的一个重要落脚点。高校党建网页或者网站的建设，首先要得到院校有关领导的高度重视和大力支持。样板支部是这次“双创”工作中一个很大的集群，对于一些本身就是示范高校、标杆院系的学校，网络党建应该会引起相关领导足够的重视，列出专项经费，成立网络党建小组，自上而下，统一规划部署，建立一个完整的校级的党建网络集群，当然包括样板支部这个模块。这样能够避免单个支部单打独斗、势单力薄、信息匮乏等问题，同时能够促进各支部之间的资源共享，互动交流，取长补短，发挥集体优势，避免了很多不必要的重复工作。对于一些高职院校，甚至偏远地区的高职学校，本身网络党建的工作还没开展，对于样板支部网页的建设就更无从下手。样板支部网页建设总体路径如图7所示。

图7 样板支部网页建设总体路径

3.1 需求分析

开展需求分析，首先要分析样板支部网页建设的必要性。有些高校有健全的网络党建机制，有现成的网络宣传平台，或者应用了其他的新媒体平台，因此没有必要建立样板支部的专题网页。那些没有健全网络党建机制的学校，可以在全国高校思想政治工作网，新时代高校党建“双创”工作成果展中进行样板支部的展示，那里为每一个支部都留有一个展示的页面。但是，全国高校思想政治工作网中样板支部展示的页面都是一个统一界面，展示的是支部建设的成果，它面向的受众是全体网民。“双创”工作重点任务指南中，明确提出了基层党支部的7个一级指标。一个主题鲜明、富有特色的样板支部专题网站，无疑能更好地展示支部的风采，宣扬支部的品牌，吸引更多的师生群体，从而服务好师生群体，能够以点带面，全面促进全校网络党建的工作。因此，样板支部网页的建设还是有必要的。

3.2 功能要求

对于样板支部网页的功能要求，应该从基层党支部“双创”工作7个一级指标着手分析。他们分别是：教育党员有力、管理党员有力、监督党员有力、组织师生有力、宣传师生有力、凝聚师生有力、服务师生有力。对于教育党员有力这个指标，网页可以转载党史，上传思想教育文件供党员学习，这要求网页具有文件存放的功能。对于管理党员有力，监督党员有力这3个指标，网页应具有表单搜集功能，搜集党员在线活动信息，从而监督党员和管理党员。对于宣传师生有力、凝聚师生有力、服务师生有力这3个指标，网页本身就是一个信息媒体，上传的每一条新闻，他的受众应该以全体师生为主，其他网民为辅。另外，可以针对本校师生开设一些特色的服务专栏，如果想要达到更好的互动性，可以增加一些高级检索，如点赞、评论、转载等功能。具体的功能要求还应考虑本支部具体的特色和服务的群体，另外还要考虑网页建设的预算，因为越是功能复杂的网页，其开发的成本相应也会增高，因此，应该综合考虑网页的功能要求。

3.3 整体规划

对于支部网页建设的整体规划，包括链接形式、风格布局、脚本语言和数据库存储四大块。链接形式主要有三种形式，最常见的是:学校主页-院系主页-首页-党建-样板支部。现有的页面设计形式，风格多样，可以取长补短，互相借鉴。现在的市场上，对于网页页面设计已有很成熟的理论和工具，有很多专业的人员可以做页面的美工设计。新时代的到来，人们的审美观不断提高，风格也不断变化，所以对于样板支部的风格和布局要考虑网页所针对的主要受众，服务的具体对象，考虑对象的审美和喜好，不能一味地考虑领导的审美，尽量要把网站做得活泼生动一些，才能吸引全体广大师生，才能起到真正的宣传推广作用。

目前市面上用于网页开发的脚本语言有很多种，包括VB、JavaScipt、ASP、PHP等，高校的网站开发现在用ASP、PHP两种语言的居多。数据库存储，就是将开发出来的网页内容、信息放置在一个存储媒介上。市面有Access、SQL、FoxPro 数据库等，目前采用SQL数据库的居多。对于这部分内容还是尽量让专业队伍去处理。对于有条件的高校可以让自己学校内部的人员开发，用学校自己的服务器；对于没有条件的高校可以采取外包方式。

3.4 上传、发布信息

网页搭建好了之后，经过测试就可以上线了，但这仅仅是一个开始。网页的信息内容才是网页的生命和灵魂。学校对应支部应该成立相关工作小组，安排维护人员、编辑人员、审核把关人员。可以充分利用支部和学校资源，发布信息搜集窗口，让学校相关党政领导作为审核把关人员。内容应当以宣传教育服务为目的，突出支部工作特色，展示支部“两学一做”“三会一课”制度的落实，弘扬时代精神，落实主题教育，树立典型事迹与人物，展示师生探索创新成果，营造师生学习先进，争当先进的良好氛围。

4 结语

综上所述，文章针对首批全国样板支部网页建设现状进行研究，重点比较了11个样板支部网页建设的特征。从总体情况来看，样板支部的网页建设并没有得到足够的重视，总体建设进度比较迟滞，网页布局、页面设计也有待提高。通过分析发现，样板支部网页的建设十分必要，而且应该体现开拓创新的理念，设计的页面风格应该符合当代的审美。相关领导干部应该认识到支部网页建设是一个有意义的尝试，应当在探索中创新，在实践中完善。目前样板支部的创建还属于探索阶段，相信在不久的将来一定会百花齐放。