2019年潜江市中稻产业变化情况分析及存在的问题

张国栋　吴昊　何书文　陈美喜　叶璐瑶　潘久四

摘要    本文介绍了潜江市中稻产业基本状况，分析了产业变化情况及存在的问题，提出了应对产业变化的措施，以期对中稻产业损害情况进行监测预警，为党和政府决策稳定发展粮食生产提供依据。

关键词    中稻;产业变化;措施;湖北潜江;2019年

中图分类号    F326.11        文献标识码    A

文章编号   1007-5739（2020）16-0231-01

粮食安全是国家安全的根本，潜江市作为国家重要的商品粮基地肩负着保持粮食稳定的重要使命，始终坚持粮食生产不放松。大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，落实高标准农田建设任务，完成水稻生产功能区划定工作，贯彻执行党中央、国务院和湖北省委、省政府各项粮食补贴政策。同时，在上级部门的指导下，开展农产品质量安全监测监管体系建设，组织对中稻产业产前、产中、产后各项生产要素、产量指标、种植效益时时监测，并及时报告反馈相关部门，采取有力措施补齐中稻生产短板，确保粮食生产不滑坡，保证粮食产量稳定。

1    产业基本状况

1.1    基本情况

潜江市位于湖北省中南部，地处江汉平原腹地。境内地势平坦，海拔高度26～31 m，属亚热带季风性湿润气候区，日照充足、雨量充沛，素以“水乡园林”著称。全市辖7个办事处、10个镇、6个管理区（农场）、1个省级经济开发区。全市共有480个村（居）民委员会，总人口103.19万人，其中乡村人口79.94万人，乡村劳动力44.08万人。国土面积2 004 km2，耕地总面积72 080 hm2，其中水田面积34 060 hm2，旱地面积35 750 hm2，是国家重要的商品粮、商品鱼、商品猪基地。中稻生产以油—稻、麦—稻两熟制为主，低洼地带以虾稻共生模式为主，少数田块为冬闲—稻和肥—稻模式，中稻产量占粮食总产的60%左右。

1.2    指标数据

2019年，潜江市中稻种植面积37 570 hm2，总产量达到32.81万t。

1.3    产业政策

1.3.1    强化组织领导。为促进潜江市粮食生产持续健康发展，市政府成立了以市长为组长、分管副市长为副组长、相关部门负责人为成员的全市粮食稳定增产行动工作领导小组及技术服务小组，组织实施粮食稳定增产行动工作。继续落实《潜江市2018—2022年粮食稳定增产行动实施方案》《潜江市水稻集中育秧发展规划（2018）》。市政府每年从市级财政安排50万元对发展粮食生产，特别是对虾稻共作和优质稻生产的单位和个人实行“以奖代补”。

1.3.2    强化政策落实。认真贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府的各项惠农政策，根据省农业农村厅、财政厅的要求，高度重视良种补贴和农业保险等政策的落实，密切配合市财政、保险等部门，认真制定实施方案，精心组织实施，及时把耕地地力保护补贴等通过“一卡通”发放到农户手中，充分发挥惠农政策的导向作用，充分调动农民发展生产的积极性[1]。

1.3.3    抓种植结构优化。根据发展现代农业、建设农业强市的要求，积极引导农民面向市场抓调整、发挥生产优势抓调整、发挥区域特色抓调整，扩大水稻、玉米等优势作物种植面积，大力发展间作套种、水旱轮作等高效种养模式，确保粮食增产、种植业效益稳步提升。

1.3.4    强化技术服务。一是全面应用良种。推广高产稳产、米质优、综合抗性好的品种，为粮食增产起到重要作用。二是普及轻简化栽培技术。2019年机械插秧面积进一步扩大，增加6 666 hm2，水直播、旱育手插秧和水育秧面积进一步下降。三是测土配方施肥和病虫害综防技术全面普及应用面积200 000公顷次。

1.3.5    狠抓抗灾生产。2019年前期低温阴雨光照少，7月下旬至8月中旬持續高温。针对2019年低温阴雨致使秧苗发育不良，刊发《中稻苗期涝渍灾后抢管“四措施”》。针对持续高温，在《潜江农业》特别刊发《加强田间管理 防止高温热害》，指导农户积极应对持续高温天气。在《潜江日报》刊文《后期抓三防 秋粮夺高产》，指导农户加强秋粮中后期管理。

1.3.6    深化农业供给侧结构性改革，奋力打造虾—稻产业第一市。潜江市通过理念创新、做法创新、模式创新，推动现代农业发展和农业供给侧结构性改革，打造了一条完整的虾—稻产业链，产生了很好的经济社会综合效益，使企业增效、农民增收、产业增值，虾—稻产业已成为全省深化农业供给侧结构性改革的标杆产品[2]。

2    产业变化情况及原因分析

2.1    种植面积变化情况

2019年，潜江市中稻种植面积37 570 hm2，比2018年减少1 770 hm2。主要是重虾轻稻现象突出，部分养殖户为了追求高效益，只养虾不种稻，中稻种植面积下降。粮食作物比较效益不高，导致农民种粮意愿减弱，导致空闲田面积有所增加。

2.2    产量变化情况

2019年，潜江市中稻总产量32.81万t，比2018年减少3.07万t。2019年，中稻单产达8 254.2 kg/hm2，比2018年减少266.7 kg/hm2。2018年盛夏以来，潜江总体呈高温少雨态势，气候条件对中稻抽穗扬花灌浆产生不利影响，导致空壳率偏高，单产减少。

2.3    种植效益变化情况