澳門8月： 內地逐步重啟澳門自由行 氹仔建首間車胎公園

踏入8月，本地經濟受疫情影響，距離復蘇之路仍漫長。8月12日，傳來澳門社會盼望已久的好消息，繼珠海市居民8月12日，廣東省居民8月26日，其他內地城市9月23日始重啟澳門自由行;坊間期盼已久的休閒空間不足的訴求得到解決，政府宣佈將在氹仔建首間車胎公園，引起坊間熱議;法務司司長公佈新中圖舊法院改建方案攔置的消息，同樣在坊間激起漣渏; 交通局新聞稿公佈，將由8月1日首班車起調整巴士班次。消息一出，引來外界強烈抨擊;此外，海關搗多間水貨店、橫琴新口岸正式開通啟用、個人申請經屋須廿三歲、社屋申請恆常性，先後成為本月備受關注的大事件。

氹仔建首間車胎公園

市政署8月14日上午在大樓禮堂舉行記者招待會，市政建設廳代廳長李華苞，設計處代處長鄭軍海、高級技術員鄧淑妍及梁可婷介紹車胎公園計劃。規劃設計中的車胎公園，北鄰廣東大馬路，東臨布拉干薩街，南面是沙維斯街，西面緊貼南新花園，與鄰近的中央公園、花城公園功能互補，落成後將有助增加氹仔市中心區人均休憩用地面積，豐富社區休閒氛圍，提升居民生活素質。

車胎公園以節約環保、返璞歸真為原則，因地制宜，利用高低起伏的原地型作整體佈局，減少開掘。以車胎為主設計元素，串連園內車胎樂園、親子草地、歡樂山丘、水沙世界、滑板天地、開心波地、環園跑步徑、環園小童滑板車道等各個功能區，為不同年齡層的居民提供動靜皆宜的親子互動、康樂遊樂空間。

有別於本澳其他兒童遊樂區的車胎樂園，位於公園核心位置，將利用各種不同大小及外型車胎，建造新穎有趣，色彩繽紛，兼顧安全的攀爬組合、吊橋、小屋、車胎池、體適能迷宮等遊樂空間，並利用車胎在園內作大型裝置點綴，為男女老幼提供拍照打卡熱點。

面向一家大小的親子草地和歡樂山丘，以寬廣及高低起伏的自然地形，塑造貼近大自然的多功能場地。區內將設置以車胎組裝的人偶、小房子及車胎樹等藝術裝置，並設有車胎鞦韆、兼具裝飾及攀爬玩樂功能的各類動物造型藝術裝置等。面向兒童少年的水沙世界，利用現場約兩米高差而建，分設上下兩區，上區設置一組大型沙池及螺旋型流水金字塔，下區車胎和沙池結合，並以兩組大型復古磨石米滑梯、車胎攀爬斜坡作連接，建造一立體的遊樂空間，讓兒童透過玩沙及玩水，在遊戲中學習，訓練觸覺、創造力及想像力。面向青少年的滑板天地，適合初學者及中階人士，利用原地形的高低落差而建，地面配以幾何色塊襯托充滿活力的形象。開心波地，設有足球場、籃球場、排球場及羽毛球場，周邊將設置健身設施、鵝卵石步道、遮陽廊及長椅等。

環園跑步徑全長六百六十米，環園小童滑板車道全長六百五十五米，兩者之間由車胎製成之矮圍欄作分隔，保障行人、運動人士及兒童的安全。公園內除保留現有樹木外，亦會增植灌木、喬木等植物，提升綠化率，設置大型遮蔭棚。園內設置小賣亭、販賣機、露天茶座區哺育室以及親子廁所、無障礙廁所等。

離島社諮會副召集人、氹促會副理事長林家全支持有關安排，以車胎作為公園主元素，可向公眾尤其年輕人灌輸節約環保理念，屬創新做法。他建議考慮與環保部門合作引入環保教育概念，藉此平臺介紹本澳現時回收廢舊輪胎情況，如抽鋼絲、切粒、循環再用等過程;另與公眾分享廢舊輪胎再利用的知識，包括輪胎鞦韆、藝術品、體育場跑道、人工草皮、鋪路材料、橡膠板、防護墊等。期望當局在土地利用前做好綜合管理，維持土地環境衛生。整體設計多花心思，場內加設適量座椅，因地制宜完善遮蔭設施，鼓勵居民使用。

巴士削減班次惹全城炮轟

交通局在7月30日傍晚以新聞稿方式公佈，指經審視各巴士路線運作後，將由8月1日首班車起調整巴士班次，當中，平日尖峰時段平均候車時間約會增加2至9分鐘，而其餘時段班次亦適當調整。消息一出，引來外界強烈抨擊，認為不但對市民出行帶來不便，且變相令乘客要擠巴士，不利防疫，更有網民懷疑是政府因削減財政預算而向市民出行“開刀”。

面對坊間批評，交通局2日下午聯同兩巴公司舉行記者會進行解畫，列席的新聞局局長陳露稱，當局每年都會因應暑假到來調整巴士班次，包括考慮交通和路面狀況，今年更考慮了疫情情況，重申政府不會削減與民生有關的開支。

交通局局長林衍新亦指出，過往一直有因應暑假及路面情況，並與學校及社團等商討後，適當調整巴士班次，強調當局在市民出行的預算“斗零都冇減過”。他解釋稱，因應新冠肺炎疫情，今年很多學校延遲學年時間，而局方亦等待大部分學校均放暑假才開始調整巴士班次，因此向大眾公佈訊息及執行亦比較倉促。他承認局方與市民溝通不足，導致公眾可能對安排產生誤解，稱願為此致歉，並承諾日後會加強與市民溝通，及提早發佈相關信息。

林衍新續稱，因應班次調整，整個暑假粗略估算可以節省支出200萬元。而政府2020年對巴士的公共財政援助約為10.8億元，即半年預算5.4億元;今年上半年因應疫情導致巴士班次有所減省，實際援助金額約為5.2億元。

問到削減巴士班次，會否不利防疫？林衍新回應稱，現時本澳每日大約有8，500班次巴士，暑假調整縮減的巴士理論上最多每日200班次，佔總數2%。

會上出席的兩巴代表表示，調整班次首日分別發出了88和約40個特班車，與過去的周六大致相約。被問到當局認為現時班次可滿足市民出行，另一方面又需由兩巴安排過百班特班車的做法，是否前後矛盾，對此，林衍新稱，巴士班次安排較死板，希望因應"學生線路"需求減少，"留返啲彈藥"以特班車等方式，較有效地解決市民在短時間內出現的搭車需求。

運輸工務司司長羅立文13日表示，8月份至今，整體搭巴士情況正常，本澳有84條巴士線，會按需求調派特班車，盡量滿足市民乘搭巴士需求，而他今個月未有乘搭過巴士，並反問記者“你搭巴士有無困難？如果話番工放工，你覺得全世界有邊個地方係無問題？”至於交通局所謂的節省200萬元中，是否包含特班車的支出？交通局局長林衍新稱，“加減數相差不遠”，可能在特班車動用10萬至20萬。他又強調，特班車可隨時服務市民，目前每日派出約100多班特班車，比起每日運行班次數比例少約2%至3%。

新中圖舊法院改建方案攔置

政府經充份評估後，擱置上屆政府提出將舊法院改建成新中央圖書館的方案。行政法務司司長張永春28日表示，舊法院大樓具歷史及建築特色，且受地域限制，難以再深挖地下停車場等，決定盡量保持原貌，初步預留供終審法院和終審法院院長辦公室使用。至於新中央圖書館將另外選址，會選在澳門半島貼近民居的地方，適時公佈。

張永春指出，由於舊法院大樓具有歷史和建築特色，其原貌應予保留，大樓所處地段若進行改建，亦存在不少限制，政府可找到更合適的選址建設新中央圖書館。故此，政府調整了過往考慮將舊法院大樓改建為新中圖的計劃。初步考慮將舊法院大樓給予司法機關使用，建議為終審法院和終審法院院長辦公室使用。至於新中圖的選址，相關部門正在規劃研究中，將適時向社會介紹，再充份聽取各界意見。他強調，特區政府重視文化事務，新中圖的計劃定會推行，由於圖書館是面向居民的設施，選址將會在澳門半島貼近民居的地方。

舊法院大樓改建成新中央圖書館計劃提出後受到不少反對，批評造價達九億元是過高，選址處於人流量飽和及交通繁忙地段，不適合興建圖書館。至2018年2月，文化局取得“新澳門中央圖書館建築工程—編製工程計劃”進行公開招標，開標結果顯示共有九份標書。同年11月，新中央圖書館確定設計方案，中標設計公司為“MAA馬若龍建築師事務所”，設計費達1，868萬元。設計方案前年11月確定，但設計仍未完成，現屆政府決定推倒重來，另覓新址興建。

海關搗多間水貨店

警方針對有跡象顯示來往珠澳兩地人士利用通關政策的放寬從事水客活動，海關不斷收集及分析情報、開展監察及調查工作。

3日傍晚，海關見時機成熟，立即對關閘口岸一店舖採取行動，在店內搜獲2700多件化妝產品、46個名牌手袋及17件名牌衣服，估計總貨值約240多萬澳門元。經海關調查後，發現上述店舖負責人以操控方式，非法聘用一名香港人作為現場負責人，透過聘用外地僱員，將大量的化妝品、名牌手袋及衣服等奢侈品，以“螞蟻搬家”形式將貨物分批運送出境，試圖逃避兩地海關的監管。

海關根據《對外貿易法》對9名涉案人士提起行政違法程序;同時，對該店舖的1名負責人、1名現場負責人及5名外地僱員共7人，以涉嫌違反《聘用外地僱員法》提起程序;另外，就店舖負責人，海關以其非法聘用僱員向司法機關作出檢舉。

11日下午，粵澳兩地執法部門部署行動，分別在拱北及關閘口岸附近展開共同打擊“水客”活動行動。澳門海關及治安警察局在關閘口岸附近搗破1間目標店舖，在店內搜獲700多件食品，包括有月餅、糖果及餅乾等貨物。同時，有強烈跡象顯示上述店舖負責人涉嫌非法聘用外地僱員，將大量貨物以“螞蟻搬家”形式分批運送出境，以逃避兩地海關的監管。拱北海關及珠海市公安局則在拱北口岸附近查獲3個水客窩點，並檢獲6，700多件貨品，包括有奶粉、進口飲料、貓糧、藥物及電子產品等貨物。兩地所緝獲的貨物合共總值約130萬澳門元。

海關根據《對外貿易法》對包括店舖負責人在內的4名涉案人士提起程序，同時，治安警察局針對該店舖負責人及1名外地僱員，以涉嫌違反《聘用外地僱員法》提起程序，粵方執法部門亦依法對涉案7名店舖負責人及9名人士作出處理。

20日，海關與治安警察局聯合執法，對關閘附近的1間水貨店舖採取打擊行動，在店內查獲約值380萬澳門元，逾5，900件懷疑用作為水貨美妝產品，當中有部分已預先分裝，從而方便水客提貨，並以“螞蟻搬家”形式分批運送出境，逃避兩地海關的監管。涉案人士包括1名店舖負責人，3名店舖職員及11名水客，共有15人涉案，海關已依法作出調查及起訴。

22日，海關鎖定目標對1間水貨店舖採取突擊行動，期間查獲店舖內存放大量美妝產品。同時，有強烈跡象顯示上述店舖負責人涉嫌非法聘用外地僱員，將大量貨物以“螞蟻搬家”形式分批運送出境，逃避兩地海關的監管。海關在店舖內搜獲懷疑用作水貨的美妝產品逾19，400件，估值約455萬澳門元。涉案人士包括1名店舖持牌人，2名店舖職員及3名水客，海關已依法作出調查及起訴。

內地逐步重啟澳門自由行

國家移民管理局11日發佈公告稱，公安機關出入境管理部門將分區域分步驟恢復辦理內地居民赴澳門旅遊簽注（含團隊旅遊、個人旅遊簽注）。自8月12日起，廣東省珠海市公安機關出入境管理部門恢復辦理珠海市居民（含居住證持有人）赴澳門旅遊簽注;如無特殊情況，8月26日起廣東省公安機關出入境管理部門恢復辦理廣東省居民赴澳門旅遊簽注;在內地與澳門疫情形勢繼續總體向好的前提下，全國公安機關出入境管理部門於9月23日起恢復辦理內地居民赴澳門旅遊簽注。

公告指出，為配合做好疫情防控工作，暫不受理居住在疫情中、高風險地區人員以及申請前14天內有疫情中、高風險地區旅居史的人員赴澳門出入境證件及簽注申請。

8月12日行政長官賀一誠赴北京前見記者坦言，暫難評估來澳旅客的數字，相信隨著內地逐步恢復自由行，訪澳旅客將有助支撐下半年的經濟，但對比往年，整體經濟仍不樂觀。當內地全面開放赴澳自由行，加上其他國家或地區的旅遊未恢復，澳門相對是安全地方，有助吸引內地旅客來澳，對經濟可起到支撐作用。但下半年的經濟壓力仍大，今年第二季GDP與去年同比降幅為百分之六十七點八，下半年剩餘月份亦不多，無論如何都無法恢復到一定指數，因此下半年經濟並不樂觀。

橫琴新口岸正式開通啟用

橫琴新口岸旅檢通道開通儀式於18日上午10時舉行，下午3時正式開通啟用，蓮花口岸同步停止運作，大堂及車道亦隨即關閉。

18日上午，行政長官賀一誠、全國政協副主席何厚鏵、廣東省省長馬興瑞等出席開通儀式。賀一誠在開通儀式致辭時表示，橫琴新口岸是繼港珠澳大橋珠澳口岸後，又一個採用“合作查驗，一次放行”新型通關模式的口岸，實行24小時通關。它的開通具有三個方面的重要意義：第一，翻開了粵澳合作開發橫琴的新篇章，不僅有利於兩地人員財貨往來更加便捷，更有利於吸引澳門居民到橫琴工作、投資和生活，推進珠澳社會、民生、經濟進一步融合發展;第二，推動了澳門與珠海基建進一步聯通。橫琴新口岸的開通，加上粵澳新通道（青茂口岸）明年落成啟用、橫琴新口岸第二階段永久客貨車道的啟用、橫琴新口岸出入境大廳預留空間建設自助通道，以及輕軌延伸至橫琴新口岸等項目，相信未來兩地在基礎設施的聯通和合作發展程度，具條件走在大灣區城市群的前列;第三，展現了“一國兩制”強大的生命力。橫琴新口岸建設和管理採用了前所未有的合作模式，粵澳雙方同在一座大樓、共用設施設備;建設期間雙方人員齊心協力，互相支持和諒解，克服了包括疫情在內的重重困難，逐步解決了兩地在法制、工程、管理和技術等存在的差異所帶來的問題。橫琴新口岸的新型合作模式，進一步豐富了“一國兩制”的內涵，為特區與內地合作樹立了新的典範、提供了新的借鑑。

馬興瑞致辭稱，在粵澳兩地共同抗擊新冠肺炎疫情的重要時刻，正式開通橫琴新口岸，是兩地深化合作的重要成果，也是粵港澳大灣區建設的大事及喜事。橫琴口岸的正式開通，必將更大程度促進粵澳融合相通，為兩地人員交流和經貿往來提供更加方便、快捷、舒適的服務，為橫琴新區開發建設注入更強大的動力，為全面深化粵澳合作、推進粵港澳大灣區建設提供更有力的支撐、打下更堅實的基礎。

橫琴口岸及綜合交通樞紐佔地面積約34.5萬平方米，建築面積約130萬平方米，包括口岸通關區、綜合交通樞紐區和商業配套服務區三部分。橫琴口岸新旅檢區域啟用後，日通關容量從之前的2.5萬人次，將提高到超過22萬人次，年通關容量可達8，000萬人次;日通關車輛則可從約2，700輛次提高到超過7，000輛次，年通關車輛可達到250萬輛次。

社屋申請恆常性

特區公報17日刊登《社會房屋法律制度施行細則》及4項行政長官批示，包括申請表及須附同文件、每月總收入及總資產淨值、家團維持生計的開支、租賃合同式樣、得分表，均同步於本月20日生效。社屋恆常申請亦同日實施。

根據當局公佈的社屋施行細則，在訂定社屋租金金額時，應考慮社屋的類型，尤其應考慮承租人及其家團成員的每月收入、社屋的實用面積及房屋自由市場的租金水平。有關計算公式設兩個級別，當家團總收入低於或等於家庭維持生計開支時，可免租金;當高於家庭維持生計開支，以家團每月總收入減去維持生計的開支後的17.5%計算。房屋局表示，按新方式計算，並配合經調整的社屋家團每月收入上限，約12，000個租戶將會減租。

至於審查及分配方面，房屋局將按申請提交的次序作初步審查，對申請文件已填妥及齊備的申請發出申請編號，並按編號進行資格審查，符合法定要件的申請才被接納。其後，按得分表對獲接納的申請進行評分。得分表已增加分配社屋應考慮的因素，包括現居住狀況及樓齡、申請家團代表在澳居留時間、家團人均收入水平、家團組成中澳門永久性居民的比例、輪候時間，是否為長者及殘疾人士等。在分配社屋前，經再次核實資格後，按可分配的單位類型及評分得分，依次由得分高至低進行分配。

其中，根據現居住狀況，居於非常規房屋的得分最高，為100分;居於舖位或閣樓為50分;居於常規房屋為20分。若居住的舖位、閣樓或常規房屋樓齡超過40年，可計30分。家庭代表在澳居留時間，超過30年以實際居澳時間每年1分計算，如31年為31分，21至30年則為20分，11至20年10分及10年以下零分。至於家庭人均收入得分方面，則以比對一人維生指數計算，人均收入少於一人維生指數為30分，不多於1半為20分，不多於1倍為10分，多於1倍則為零分。另外，申請後每滿1年輪候便計算20分。

法規規定，社屋租賃合同為期五年，在指定辦理續期之日，如果承租及其家團成員的每月總收入及總資產淨值未超出上限一倍，則按相同期間續期;如超出上限一倍，簽訂為期一年且不可續期的短期租賃合同;如在短期租賃合同期間內，不再超出上限，重新訂立為期五年的租賃合同，且可續期。租金金額以法規訂定的公式計算，公式參數的金額由行政長官批示訂定。

個人申請經屋須廿三歲

立法會全體會議8月3日細則性通過“經屋法”修訂案。未來經屋分配將由現時的分組排序改為計分排序。售價將根據批地溢價金、建築及行政成本由行政長官訂定。轉售時必須以最初購買價售予房屋局，不再流入私人市場。申請年齡方面，家團代表年齡維持目前的十八歲，個人申請下限改為廿三歲。是次修法內容及規定不適用於早前開隊的新城A區三千○一十一個單位。

分配方式，法案將現行的分組排序改為計分排序，評分因素包括家團結構、家團規模、居澳期間、成員中是否有長者、殘疾人士或未成年人、家團中永久居民的比例等。政府強調，現時不具備條件開放恆常或定期申請。同時，由於經屋競投周期較長，單位預售完畢再保留名單意義也不大。

售價將現行的購買力標準改為成本標準，並規定行政長官訂價時尤其須考慮批地溢價金、建築成本和行政成本等因素。此外，經屋單位未來僅可以原價售回房屋局，且需扣除為恢復單位的居住條件而進行的必要工程費用和尚未交付的管理費等，不可流入私人市場。換言之，經屋永遠姓公。

法案亦建議在現行處罰制度的基礎上擴大行政違法和處罰的範圍，倘預約買受人及其家團成員沒有合理解釋，每年居住不足一百八十三日即處罰。

議員激辯調整經屋申請年齡。多位議員表明反對，認為提高年齡是歧視;亦有議員贊成。運輸工務司司長羅立文重申，經屋申請年齡已在一常會內充分討論，強調年齡調整並非政治決定及歧視，而是立法選擇。若十八歲可個人申請或會釋放錯誤的鼓勵訊息，反問“是否希望子女一到十八歲就申請經屋離開父母？目前本澳超過九成人讀大學，認為（十八歲申請）需求很少”。

經屋申請能否定期及恆常化？羅立文稱，政府在“社屋為主，經屋為輔”的政策取向下，早前成功實現了社屋恆常申請，希望日後亦能做到經屋申請恆常化。雖然離這目標仍很遠，亦不能承諾任內可達成，但長遠有信心。

另外，經屋售價未來將以成本為標準，轉售時亦必須以最初購買價格售予房屋局，不再流入私人市場。議員李靜儀要求當局介紹未來經屋價格的增長或變化。羅立文表示，樓價需要在下一次經屋開隊，賣樓前才由行政長官根據批地溢價金、建築成本及行政成本三方面釐定，由於再開隊及賣樓需時，現時難以預料價錢的變化。議員林玉鳳、區錦新關注經屋日後只可原價售回房屋局，認為沒有人願意出售。