公共卫生突发事件预防与控制

庄伟 戴秋芝 李慧

【摘 要】公共卫生问题属于一种极其重要的社会问题，与人群整体的健康水平、生活质量具有紧密关联，从而使我国党与政府工作职能中极其重要的组成部分。因为如果突然发生公共卫生事件，极有可能会严重影响公众健康、经济发展与社会的安定，进而公共卫生逐渐成为社会越来越重视的热点问题。所以本文主要通过对公共卫生突发事件应急管理策略进行探讨，确保始终对以人为本的理念进行坚持，对应对公共卫生突发事件的控制对策进行制定，从而为我国公共卫生突发事件应急管理方面的开展奠定坚实的基础。

【关键词】公共卫生;突发事件;预防;控制

虽然我国社会越来越重视公共卫生问题，使公共卫生突发事件的预防与控制方面取得良好的成绩，但是我国现阶段正处于社会主义初级阶段，没有较高的生产力发展水平，仍然会导致各种公共卫生突发事件常常发生，从而会对人群的整体健康水平与生活质量造成极其严重的影响。因此，为确保开展更加高效的公共卫生工作，必须对公共突发事件的预防与控制进行强化，确保通过使用有效的预防与控制策略，不断减少公共卫生突发事件的发生，才能够确保大力推动我国社会的发展。

一、公共卫生突发事件的定义与特征

公共卫生突发事件主要是指突然发生，极有可能对社会公众健康造成严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病，或者其他可能会严重影响公众健康的事件，而且公共卫生突发事件具有以下五种特征。

第一，突发性与意外性。公共卫生突然事件属于突然发生的，没有办法对其进行预测，有的甚至不可能进行预测。第二，群体性与社区危害性。一般情况如果发生公共突发事件，会影响大量的人们群众，甚至整个工作与生活的群体。第三，对社会存在严重的危害性。主要是因为公共卫生突发事件发生的十分突然，会涉及到大量的人们群众，造成极其严重的损失，所以会导致社会存在惊恐不安的情况。第四，处理的系统性与综合性。由于突然发生公共卫生突发事件，在现场抢救、控制与转运救治等方面需要多个系统部门，需要较强的政策性，从而必须在政府领导下进行综合的协调处理。第五，违法行为、违章操作与责任心不强等属于主要因素[1]。因此，必须始终对原则进行坚持，做到依法办事，对操作规程与规章制度进行遵守，以及保持认真负责的工作态度，才能够确保对公共卫生突发事件的发生进行减少。

二、公共卫生突发事件的预防与控制策略

（一）预防为主，促进健康教育工作

为确保对公共卫生突发事件进行有效的预防与控制，必须始终对“预防为主”的原则进行坚持，不断强化可免疫性疾病、突发疫情的防范，确保通过采取计划免疫工作，使免疫接种率得到提高，对空白点进行消灭，达到良好消灭可免疫性疾病的效果，才能够确保开展更加高效的可免疫性强化普种与高危预测的流行前强化的普种工作，从而对高危性疾病的爆发流行进行有效预防。而且因为在预防与控制公共卫生突发事件方面，健康教育与健康促进具有极其重要的作用，可以使公众越来越了解公共卫生突发事，不断对公众的危机意识与防范意识进行强化，从而对公共卫生突发事件的发生进行减少。所以我国可以通过使用电视、广播、报刊等多种形式，开展卫生宣传教育工作，对疾病预防知识进行普及，不断对公众的健康观念进行更新，从而使公众可以对主动预防意识与自我保护能力进行养成。同时在人类公共卫生的发展史上，健康教育与健康促进控制很多的重大事件，例如艾滋病、结核病的防治等[2]。因此，在面对21事件公共卫生领域所存在的挑战时，必须对健康教育与健康促进工作进行强化，才能够确保大力推动我国卫生的改革与发展。

（二）对网络与预警预报系统建设进行强化

疾病爆发早期预警系统也被称为生物监测系统、前驱症状监测、症状监测等，主要是指通过系统的对特定疾病临床症候群发生频率的数据进行收集与分析，确保对疾病在时间与空间分布上的异常聚集进行及时發现，在没有确诊疾病之前就可以探查到疾病爆发的早期，从而做出最快的预警与反应。预警预报系统的建设主要目的就是为对相应疾病的发病率与病死率进行减少，表现为预测发现疾病爆发之后的规模，为疾病爆发的措施提供保证，不断对疾病监测的水平与监视疾病的动态进行强化。同时我国在对公共卫生突发事件处理责任进行处理的过程中，十分明确各级卫生行政部门与各类卫生医疗机构所需要承担的任务，确保在此基础上对各负其责的体系进行构建，可以从自下而上对第一责任人制度进行建立，做到任务到人、责任到人。因此，在信息时代的背景下，必须对信息发布系统进行完善，才能够更加快速、准确的发布疫情信息，使公众可以及时了解疫情，不断稳定民心，从而使公众能够更加积极主动的参与公共卫生突发事件的预防与控制。

（三）对群策群防群控的原则进行坚持

因为公共卫生突发事件的发送不分国别、民族等界限，特别是在世界经济全球化的发展背景下，为确保在短时间内对公共卫生突发事件进行控制，仅仅通过卫生部门的应急处理显然是不够的，必须依靠人们群众的力量，不断对各地方、各部门、各界群众进行动员，确保进行协同作战。而且公共卫生突发事件不仅具有社会性、探索性，也具有群众性与地方性，所以群策群防群控就是根据经济情况的需求，由各级政府组织卫生、医药、公安等各个部门等广大干部群众，通过使用有效的措施对公共卫生突发事件进行预防与控制[3]。并且为确保对公共卫生突发事件进行有效的预防与控制，必须积极对责任网、信息报告网与紧急救助网的三网进行建设，不断大幅提升处理公共卫生突发事件的能力，从而对广大群众的身心健康进行保护。

结束语：

总而言之，明确我国公共卫生突发事件的预防与控制仍然属于重点工作，我国的各级政府与有关部门必须履行职责，使公共卫生事业与社会经济能够进行协调的发展，从而对人们群众的预防保健需求进行充分满足。因此，我国卫生部门不仅需要以预防为主，促进健康教育工作，也需要对网络与预警预报系统建设进行强化，还需要对群策群防群控的原则进行坚持，从而实现我国公共卫生突发事件预防与控制的目标。

参考文献

陶宁.公共卫生突发事件应急机制研究[D].西南交通大学，2018.

赫桂英.公共卫生突发事件的预防与控制[J].中国社区医师，2017，33（20）：157+159.

常凌.突发公共卫生事件应急管理探索[J].党政论坛，2016（01）：38-41.