加强基层农村经济经营管理体系建设的有效途径

隋素香

摘要：农村经济经营管理工作的开展情况直接影响到社会主义新农村建设，也关乎农民群众的生活质量。因此加强基层农村经济经营管理体系建设，是促进城乡统筹发展的必然选择，为社会主义新农村建设奠定坚实基础，为实现全民小康社会建设目标带来强大推进力。文章通过了解基层农村经济经营管理建设现状，分析建设过程中存在的问题，并着重提出相对应的解决措施，以期能够为农村经济带来更为良好的发展环境。

关键词：基层农村经济;经营管理体系;建设途径

农村经济运行、土地承包责任制、农村劳动力资金筹集等均属于农村经营管理工作中涉及到的内容，这与农民群众的直接利益息息相关，也会直接影响到各个地区新农村建设的最终结果。因此，在现代化社会的背景下，基层农村干部应当重视经营管理工作对整个经济环境造成的重要影响。完成农村经营管理工作的相关工作人员还需要坚持以人为本、坚持为人民服务、转变自身工作作风，为农村经营管理建设带来有效的改革与创新，使农村经济环境平稳和谐发展。

一、基层农村经济经营管理建设现状

工作涉及范围较为广阔，是基层农村在完成经济经营管理工作过程中表现出的主要特点。由于其工作量较大，因此，工作完成标准要求也相对较高，也就是说，若农村经济经营管理工作实效性不断提升，将会全面深化促进农村改革进步，而农村社会也会受其影响，尽早呈现更为稳定和谐的状态，也能最快速度实现农村现代化。各层农村经营管理系统会在不同时期为农村农业发展带来极为强大的促进作用，随着新时代的到来，新农村的建设及农村改革需要完成的工作内容、需要贯彻落实的政策与形势已经开始发生了较为明显的变化，但由于部分工作人员还未能转变自身观念与态度，导致其无法紧跟时代的步伐，主要表现在以下五个方面：第一，部分地区对农村经济经营管理工作重视不足;第二，未能完善構建相关职能机构，导致部分地区农村经营管理机构被取消，直接挂靠在行政部门，无法有效发挥自身职能;第三，参与农村经营管理建设工作的工作人员综合素质参差不齐，缺乏专业性人才;第四，负责该工作的工作部门规格较小、职级较低，缺少专业工作人员，严重影响工作机构自身权威性与积极性;第五，工作任务极为繁重，但缺少足够经费保障。

二、基层农村经济经营管理体系建设中存在的问题

（一）工作人员综合素质待提高

基层农村经济经营管理工作涉及到的工作内容较多，但参与工作的专职工作人员较少，多数为兼职;占据编制的工作人员较多，但实际能够完成相关工作内容的工作人员较少。再加上农村经济机构本身地位较低、待遇较差，很多工作人员不愿意在此机构内长期逗留，更愿意去一些具有发展前途、福利待遇相对较好的工作岗位。因此，整个农经队伍表现出专业化较低、力量薄弱、人员素质较差的问题，难以开展相关工作，与工作实际要求不符合。

（二）机构性质与所承担责任存在偏差

近些年来，随着我国与农村经济管理相关的法律、法规、政策逐步完善化发展，农村地区的经济经营管理工作已经开始由原本的服务指导逐渐转向监督管理、综合管理等，因此，农村经济机构开始承担着农村土地流转、承包、经营、纠纷调解与仲裁等相关工作，甚至还会直接参与到农村的集体财务资产管理、产业化经营指导等各项工作之中，主要履行自身行政管理、监督、执法等职能。但由于该机构中涉及到的编制与工作人员未能拥有足够的行政执法职能与手段，导致基层机构在开展工作过程中，根本无法贯彻落实法律、法规及相关政策，无法有效维护农村利益，无法合理处理农村矛盾纠纷，严重影响农村生活环境的稳定，导致基层农村经济经营管理体系建设始终无法科学完善。

（三）缺少足够资金支持

上级部门在布置工作内容时安排的任务较多，但实际拨款的数量较少，导致工作经费始终无法满足工作任务实际需求，严重影响基层农业经济的培训、咨询、宣传等活动，导致工作的正常开展、工作人员综合素质的提升均受到不良影响，无法发挥工作人员的工作积极性，严重影响整个工作的正常运行，同样也会影响到该经济管理体系的建设。

三、加强基层农村经济经营管理体系建设的有效途径

（一）提高工作人员综合素质

为保证农村经济经营管理体系建设完善化发展。首先，应当重视工作人员综合素质的提升，只有全面提升综合人员素质，建设完善专业工作团队，才能为整个工作的顺利进行奠定坚实人才基础。政府在招聘相关工作人员时，应当对其专业素质进行一定考核，保证整个队伍建设能够有专业人士进行指导。其次，对于已经参与基层农村经济工作的工作人员，要定期对其进行专业技术的培训，使其能够更好掌握农村经济经营管理相关知识，能够正确处理工作中存在的问题，提高新农村建设质量，切实保证农民利益。

（二）加强经费保障

在新时代背景下完成农村经济经营管理工作，相关机构与工作人员不但要提高自身履行相关职能的专业能力，还需要政府财政部门为工作人员与机构提供足够的资金保障，尤其是县、乡、镇等基层农村组织管理部门，是建设农村经济经营管理体系的重要环节，也是完成该项工作的一线阵地，会直接承担经济体制改革、先进技术推广等相关任务。因此，只有保障其工作经费，保证执法管理、监督、服务等工作环节资金充足，为相关工作人员提供足够的工资及福利，才能使整个工作运行更为顺畅。而市、区财政工作一定要根据相关预算管理内容为基础，全面促进农业经济专项资金规划的完善性发展，重视其中突出的扶助项目，并将该项目所需用资金计算到年度预算之中，全面提升基层农村经费保障能力。

（三）重视管理规章制度建设

为保证农村经济经营管理工作质量不断提升，需要全面促进其管理规章制度的建设，使整个工作过程能够标准化、科学化、规范化发展，能更好发挥财务资金的作用与土地承包责任制度的价值，全面保障农民的切身利益，听取农民群众关注的民生问题，并针对其中存在的问题采取切实有效的措施。解决与农民切身利益息息民生问题，能全面促进农村地区民生建设质量不断提升，为农村基础公共设施建设带来了强有力的保障，能全面提高农业生产的质量与效率，使农民群众的利益收入不断提升，明显改善其生活状态。