农村贫困地区养老现状及对策分析

孟莉

近年来，随着我国城市化比例的上升，大量农村青年劳动力不断外流，造成农村老人被留守的情况愈加严重，留守老人的养老问题日益突出。分析农村贫困地区养老现状，提出相应的对策，对解决农村贫困地区老人养老将有积极的作用。

一、农村贫困地区养老现状

1、农村贫困地区的老年人经济条件较差

与城市不同，农村大部分地区的收入来源仍然主要以种地为主，这种“靠天吃饭”的方式容易受自然灾害的影响。如果单纯依靠土地养老获得收入是无法解决老年人生活中的需求的。加上农村地区大部分的青壮年更倾向于外出打工，家里留下的大部分是老人和小孩，这在一定程度上也降低了农业生产的积极性。虽然国家给予农村的老年人一部分补贴，但是和城市相比仍然存在着一定的差距，在贫困的生活条件下，过低的收入不仅影响了老年人的生活，对于当地的扶贫政策的推进也有一定的阻碍。

2、农村贫困地区的老年人精神生活匮乏

很多贫困地区并不具备吸引社会力量到当地投资发展的能力，也很难像城市一样拥有大量的社工。子女大多选择背井离乡，外出就业，留下了很多空巢老人。由于经济水平的落后，社会保障制度的不健全，老人们的内心会产生孤独、失落的心理，也会感觉到无助和无依无靠。基础设施的缺乏和落后并不能为老年人提供一个轻松休闲锻炼便于交际的场所，社会的快速发展也会使他们很难适应这个节奏很难参与到社会中，因为脱贫是个长期而缓慢见效的过程，更加导致老年人们的失望和失落。

3、农村贫困地区的老年人数量持续增加

随着我国老龄化趋势的加快，老龄人口的逐渐增多使得脱贫的步伐趋向缓慢，老年人的劳动能力的下降以及患病比率可能性的增大，给我国的扶贫脱贫任务增添了相当大的压力。单纯依靠国家救济并不是长久之计，因此对于农村贫困地区老年问题的解决方式进行转变显得尤为必要。

二、对策建议

解决农村贫困地区老人养老问题需要结合家庭、政府、社会机构等诸多主体发挥作用，需要根据各个主体在养老中所具有的不同作用。家庭、农村养老服务机构、政府等各个养老主体应当各执其事，协调与共，共同做好对留守老人有利、有效的养老工作。

1、强化家庭养老功能

由于家庭养老依旧在农村养老方式中占据着主导地位，以及受到社会养老的条件的限制，家庭养老的功能不能被弱化，应在继续发挥家庭养老作用的基础上，进一步强化其功能。对于已经被留守的老人，子女要提供养老资金，满足老人的经济要求的同时尽量考虑和照顾到老人的其他方面的需要。子女要不断增加对老人的照料时间，除履行基本赡养义务外，尽量用空闲时间陪伴老人，为其提供生活上的照料，解决老人生活问题的同时尽量增加老人的幸福感。

2、完善农村养老服务

推动和加强农村养老服务建设，是构建和完善新型农村的重要举措。农村老人是其直接受益对象，养老服务的建设也直接关乎着农村老人生活的质量和幸福的满足程度。

3、充分政府职能

政府是农村社会保障体系的统筹者，担负着为人民服务的责任，为我国农村保障建设，发挥着不可替代的作用。从目前农村留守老人所面临的养老问题而言，政府要充分发挥自身职能，大力发展农村卫生和文体事业。留守老人的身体健康问题和精神文明建设应齐头并举，政府在完善社会保障事业过程中，应当同时照顾到老人的身心健康。在医疗卫生方面要完善农村医疗机制并加大合作医疗的宣传力度，确保医保办理机构延伸到各个村医务室。在做好自身建设的基础上，推进老人自动参保，提高合作医疗的覆盖率，使身患疾病的老人在参保后主动寻求医药，确保老人身体健康。其次，要优化医疗程序，从老人参保到费用报销完成的整个程序要简便快捷，让老人能够方便理解、方便办理。另外要加强农村基础文体设施的建设，加大对农村文化事业的投入，逐渐增多老年活动场所，开班多层次、多形式的文化活动，促进老人身体和精神的双健康，为养老事业建设提供双保障。

4、农村养老保险制度的完善

我国农村社会养老保险制度起步较晚，许多地方现在还处于摸索阶段，国外没有现成的模式供使用，国内没有完善的法律作依据，操作的时候难免有种种不尽人意的地方，不当的管理和不周到的服务都会影响农村参加社会养老保险的信心。“受管理体制改革、利息持续下调及政策变动等因素的影响，中国大部分地区的农村社会养老保险事业，出现了参保人数下降、基金运行难度加大等方面的困难，一些地区农村社会养老保险工作甚至陷入停顿状态”。 从国外成功经验来看，养老保险制度越完善、服务越到位，投保者的热情就越高，保险基金也就越充足;反之，越没钱，服务就越无法提高，投保者越没有热情，保险基金就越不充足，周而复始，形成恶性循环。

5、帮助农村留守老人心理建设

农村贫困地区留守老人，因其生活圈子狭小，即社会支持系统较弱，生活氛围单一，他们的注意力极有可能放在单一枯燥的生活上，加上对于子女的思念以及生活上的无助，他们的心理在安全感、自尊感、自我确认等方面有着不同程度缺失。在对他们进行心理辅导的时候，不能粗放地一概而论。例如，有子女在外务工的留守家庭，与其子女建立长期联系，督促他们常回家探望父母，减少父母与子女之间的代际问题，让家庭养老担起它最主要也是最重要的责任;对被子女弃养的留守老人，要根据不同家庭的具体如情感裂痕、责任感缺失等原因，对老人进行及时和持续的心理疏导，幫助修复他们与子女间的情感裂痕，必要时申请法律援助;同时鼓励他们进行正常的社会融入，创造不同的社会支持系统，增强其安全感、自尊感，促进“健康老龄化”。当然，这需要非盈利组织的大力支持，以及需要有良好专业技能的社会工作者的帮助才能实现，但以目前的实际情况来看，仍需要继续努力。

（作者单位：050000 石家庄市委党校管理教研部）