农村土地规划与管理中的问题和对策研究

王艳

摘要：本文重点分析农村土地规划与管理中的问题和对策，结合农村土地规划与管理现状，从加强法律宣传工作、构建行之有效的土地规划与管理制度、提升农村土地管理工作的科学性、增强土地规划与管理信息化建设、加大违法违规行为监督管理力度这几点进行深入探索与研究，其目的在于提升农村土地规划与管理效率，为农村土地资源合理配置提供有利条件，以保证我国农业健康可持续发展。

关键词：土地规划管理;土地资源;农村发展

引言：农业为我国核心产业，在社会经济发展中具有不可或缺的作用。若想保证农业长足发展，加强农村土地规划与管理十分重要，其关乎着农村土地资源的应用效率。为此，相关部门要给予农村土地规划与管理工作高度重视，通过结合农村土地资源应用现状，来制定行之有效的农村土地规划与管理措施，保证农村土地资源得到科学配置，保证农民经济效益，实现农业平稳发展的目标。以下主要内容为农村土地规划与管理中的问题和对策。

一、当前农村土地规划与管理中的几点问题

现如今，农村土地规划与管理工作依旧存在几点问题，其中比较典型的是耕地运用的规范性有待提升、耕地闲置问题严重，管理粗放、土地规划和管理的信息化程度偏低、土地管理制度亟待优化，详细内容如下：

（一）耕地运用的规范性有待提升

目前，农村土地规划与管理中依旧存在些许不足。比如，因为农村人口相比于城市人口流动性要更大，诸多农村人员都在向城市转移，致使农村耕地配置问题变得十分复杂，很容易出现土地资源配置不均的问题。另外，很多农民还任意改动农村土地类型，比如随意建房、种植等。该种现象的存在，严重影响土地应用效率，致使土地资源不能实现科学运用【1】。

（二）耕地闲置问题严重，管理粗放

我国人口较多，对应的人均耕地面积相对较少，单靠种植农作物是远远不够的，不能有效的维持生计，因此，很多农民都选择外出务工，甚至举家搬迁到外地。因为农村人口逐渐减少，诸多农民没有时间与精力顾及耕地，致使大量土地资源被闲置，管理十分粗放，不能实现土地资源科学运用，时间一长，便会导致土地资源的肥沃度下降。

（三）土地规划和管理的信息化程度偏低

现如今，农村土地规划与管理工作的信息化程度相对较低，整个信息化水平亟待提高。信息化水平体现在很多方面，例如数据标准、信息化团队、组织机构、资金投入以及软硬件设施等，而农村土地规划与管理的信息化建设水平停滞不前，依旧处在土地资源应用的数据库方面，信息化建设水平亟待提高【2】。

（四）土地管理制度亟待优化

现如今，诸多土地管理部门都有强调要不断提升土地规划与管理意识，建立行之有效的土地资源管理制度。但是，对应的管理制度的落实情况并不是十分理想，管理制度并无完整，没有对违规行为提出相应的惩罚措施，造成该类违法行为越来越严重。未批先建和东批西建都属于违法行为，要进行罚款处罚，而在实践当中，很多村民一般会通过关系来对问题进行处理，防止遭到罚款，致使土地管理制度形同虚设。

二、解决农地土地规划与管理问题的有效对策

新常态背景下，解决农地土地规划与管理问题的有效对策有很多，其中比较常见的有加强法律宣传工作、构建行之有效的土地规划与管理制度、提升农村土地管理工作的科学性、增强土地规划与管理信息化建设、加大违法违规行为监督管理力度，详细内容如下：

（一）加强法律宣传工作

现如今，农村法制教育工作开展模式主要以说教为主，该种教育方式存在较强的单一性，不能实现理想的法制教育效果。对于此问题，相关管理部门应采用多样化的方法，比如举办法制类文艺演出和案例讲述等独特的表达方式来实现预期的宣传效果，以便提升农民法制观念，在寓教于乐中提升法律意识。另外，需要运用多样化方法来进行法制宣传和教育工作，注重对报纸、电视以及广播的利用，而这些传播方式覆盖面较广，且渗透力较强，而且有很快的传播速度，应用此种方式进行法制宣传工作，能够切实加强农民的法律意识【3】。

（二）构建行之有效的土地规划与管理制度

在新常态背景下，为了提升土地规划与管理效率，一定要配置行之有效的土地规划管理机制，严格制定土地规划管理规范，让工作人员一定要依据相关制度展开各项工作，这是减小土地规划管理风险的有效措施。管理人員需要依托土地规划管理机制来对有关人员的行为进行监督和审查，如果发现土地规划管理不当，或者是土地流转不规范等，要增强管制工作和惩处工作，杜绝各种不良行为，进而提升土地规划管理工作的有效性【4】。

（三）提升农村土地管理工作的科学性

为了保证农村用地总量，需加大对土地资源管理力度，特别是南方地区，田坎系数和晒谷场面积较大等均会使农村土地资源被占用，很多沟壑被慢慢遗弃，这是农村土地资源被浪费的主要表现。基于此，要加大对土地资源整理力度，保证其合理性，适当的拓展农村土地面积，切实提升土地资源的产出率，给农民带来更多效益。另外，通过高效的土地管理，可以有效的转变目前的农村自然环境。现如今，随着农业集约化和规模化进程的加快，土地污染、大气污染以及水污染等问题越发严重，能够采用土地管理办法防止废物物污染农村土地资源，保证农业生态系统不受影响，从而缓解水土流失问题，实现美化农村环境的目标。

（四）增强土地规划与管理信息化建设

基于信息化背景下，若想提升土地规划管理效率，需要加强农村土地规划管理信息化建设工作，构建完整的土地规划管理结构，建立基本数据库，不断升级和完善土地规划管理系统的软硬件，保证土地规划管理信息结构可以平稳且有效的运转。建立土地规划管理结构，可以把过去纸质资料变成电子资料，实现精准记录土地资源有关信息，时刻去报土地资源信息的实时性、真实性以及准确性，也极大的节省了土地资源管理费用和时间，提升管理效率【5】。

（五）加大违法违规行为监督管理力度

现如今，为了提升农村土地规划管理有效性，需要加大对非法占地等行为查处和惩治，大力监管违法违规行为，第一时间对非法占用地所建设的建筑和设施按照对应的法律法规进行处理，如果规定要把违规建筑拆掉，不能只通过上缴罚款和补办手续的方式代替。除此之外，要积极采用激励手段鼓励农民高效利用土地资源，对获取农村土地使用权而无故荒废的行为进行严惩，比如经济处罚、没收土地使用权等，以此来警戒农民不能胡乱荒废土地资源。

三、结束语

在新时期背景下，加强农村土地规划与管理工作势在必行，其与农业经济效益和长足发展提升息息相关。现如今，农村土地规划与管理工作依旧存在几点问题，其中比较典型的是耕地运用的规范性有待提升、耕地闲置问题严重，管理粗放、土地规划和管理的信息化程度偏低、土地管理制度亟待优化。立足上述问题，相关部门可以通过加强法律宣传工作、构建行之有效的土地规划与管理制度、提升农村土地管理工作的科学性、增强土地规划与管理信息化建设、加大违法违规行为监督管理力度，来实现既定目标。

参考文献：

[1]王素双.农村土地规划管理存在问题及对策探讨[J].山西农经，2019（16）：62+64.

[2]王娟娟.浅谈农村土地规划与管理中的问题与对策[J].城市建设理论研究（电子版），2018（30）：201.

[3]赵菁.我国农村土地规划管理中存在的问题及解决对策[J].住宅与房地产，2018（25）：12.

[4]胡燕琴.农村土地规划与管理中的问题与对策[J].住宅与房地产，2018（22）：196.

[5]陈泓媛.浅谈农村土地规划与管理中的问题与对策[J].智能城市，2018，4（11）：85-86.