安全管理绩效与评价机制实践

薛生莲

摘要：本文重点介绍了陕钢集团汉中钢铁有限责任公司创新安全管理模式，积极推行安全管理绩效与评价机制好的工作方法。

关键词：安全;绩效;评价

概述：陕钢集团汉中钢铁有限责任公司始终坚持“生命至上，安全为天”的安全理念，将安全工作优先放在一切工作的核心位置。公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述，2019年-2020年，全面开展安全绩效与能力提升项目建设，通过精心组织、扎实推进、突出实效，顺利完成各项工作。

公司构建起了以两个机制、一个抓手、五项重点、五项专业安全管理和“0”目标为核心的21550安全管理模式，压实了安全管理责任，形成了全员参与、齐抓共管的良好局面，有效提升了公司整体安全管理水平。

一、两个机制

1.日常监督检查

公司-分厂月查、车间周查、班组班查、岗位巡查、季节性、节假日、专业性检查与综合检查同步融合，查出的人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺陷，验证各级履职，纳入到月度绩效考核。

2.安全绩效评价

公司专业部室每月有计划的对下属单位進行全面、细致的安全绩效评价，做出评价通报，反馈整改结果。月度实施、季度全覆盖。根据监督检查、评价结果，设施安全奖励、处罚，对事故发生单位严肃追究责任。

二、一个抓手，干部履职。

1.组织保障

1.1组织学习：抓学习、培训，提高认识，统一思想，实现上下全员“同频共振”。

1.2教育培训：四级安全教育、四新培训、日常培训; 组织各类活动，营造氛围，促进全员参与。

1.3信息沟通：日、周、月例会，总结、通报、针对性培训、安排部署;及时传达、反馈安全工作信息、指令。如：临时抢修、检修计划变更通知等。

2.党政工团齐抓共管，一切工作开展在党的正确领导下开展。

3.业务部门一岗双责，达到专业保安全、专业促安全的目标。

4.两级直线领导履职

4.1基层单位一把手理清思路：难点、重点、薄弱点，对策措施。

4.2基层单位正、副职安全履职行为量化底线标准及履职。

4.3职能部门、车间、管理人员履职。

4.4履职评价：认知、标准、履职行动及结果的评价;。

4.5结果总结：排名，亮点，问题刨析、措施，月度例会点评、要求。

4.6持续改进：评价标准持续改进。

三、五项管理重点

1.风险辨识分级管控。重点装置、关键环节风险管控：重大风险公司管控，较大风险分厂（中心）、车间管控，一般风险班组管控，低风险岗位员工管控。

2.非常规作业分级管理。重点作业活动风险管控，列出作业清单，评定安全风险等级，落实分级管控责任，现场监督检查，持续改进。根据作业预报，按照标准作业程序（SOP），编制《作业危险分析》（JHA），经现场确认后，开具派工单和作业许可，班前会进行“三位一体”技术交底，现场作业前进行能量隔离、挂牌上锁，作业中按步骤进行措施落实和确认，作业后确认人员、工具撤出，沟通上下游无误后，恢复能源介质，作业完成后，立即组织作业过程回顾讨论，完善SOP和《作业活动分析》，填写《非常规作业活动台账》。

风险分级管控四色塔

3.隐患排查治理与管理。从人、物、环、管四个层面，以日常检查和风险分级管理的形式，排查隐患、治理隐患、管理隐患，充分做到事前预防。周通报，月统计分析，改进目标明确，措施有针对性，有趋势分析，自主检查整改率100%。

4.相关方分类安全管理。公司相关部门按照业务分工履行准入审核、复审职责。包括四项资质审核、六项管理审核、五项管理资料备案。ABC类准入流程：签约单位实施安全资质初审（4项）、出具书面材料→安环部复审→缴纳安全保证金→签订安全管理协议→属地单位按制度落实相关安全管控措施。D类准入流程：按照工程项目“三同时”把关。可行性研究、初步设计、施工设计阶段，安全专业参与，源头控制。资质审查、安全协议等。坚持属地管理原则，属地单位日检查、周通报、月考核、季评价反馈，达到“四同等”管理。

5.安全标准化管理。岗位所有作业活动编制标准作业程序（SOP），规范作业行为，保障作业安全。

四、五项专业安全管理

在企业的生产作业过程中具有鲜明的专业技术特征、没有经过专门训练不能完全掌握、一旦发生事故后果特别严重的特殊业务种类的安全管理。根据钢铁行业安全风险特点，公司成立煤气、熔融金属、特种设备、交通消防、受限空间（粉尘爆炸）五项专业管理委员会，通过“专业人管专业事”，实现防微杜渐。

五、五个零目标

通过科学的安全绩效运行模式，确保重伤及以上事故为零、重大火灾事故为零、重大交通事故为零、职业病和职业中毒事故为零、重大涉险事故为零目标实现。

六、建立公司安全绩效评价体系

制定并完善《汉钢公司安全管理模式》、《汉钢公司安全绩效评价标准》、《车间安全管理绩效考评》、《标准化车间考评标准》、《标准化班组考评标准》、《事故分级管理制度》、《外协单位安全管理制度》和《汉钢公司安全绩效评价体系管理办法》等制度，为安全绩效评价良性运行奠定基础。

七、公司安全绩效管理评价标准执行1000分制

其中一级要素13个，涵盖目标管理，绩效评价与激励机制，各级干部履职，风险分级管控，隐患排查治理，危险作业管控，外协管理，安全标准化，煤气安全管理，熔融金属安全管理，特种设备管理，交通消防安全管理，受限空间安全管理。

八、结束语

安全管理绩效与评价机制经过一年的运行，稳步提升陕钢集团汉中钢铁有限责任公司安全管理能力，进一步夯实各级安全责任，使得安全管理从源头治理、系统治理、综合治理有机结合，为企业实现高质量发展创造安全稳定环境。