长江中游化工产业布局研究

欧阳剑桥

摘要：化学工业是长江经济带发展的重要支撑，同时也对长江流域生态环境带来重要影响。本文在对长江经济带现有化学工业布局、化学工业供应链、需求链剖析的基础上，考察产业布局對长江水环境负荷的影响，进而分析目前长江经济带化学工业布局存在的问题。长江经济带化学工业应统筹规划布局，发挥产业集聚效益，运用行政、经济、市场等手段，引导石油化工企业进一步向沿海大型基地集聚，化工企业向原料产地或消费地集聚，向园区集聚，引领长江经济带共抓大保护。

关键词：长江经济带;化学工业;化工产业布局

一、长江经济带化学工业发展格局与水环境负荷

长江经济带是我国化学工业的主要分布区域，化学工业既是区域支柱产业，也是工业污染物排放强度最高的产业之一。化学工业排放的有机化合物、氰化物、重金属等有毒害污染物，难分解、处理难度高，对长江水环境、水生态及沿岸居民饮用水安全带来巨大的风险。化学工业对长江生态环境的影响既与产业污染治理的成效有关，也与产业空间布局合理与否直接或间接引致的源头环境污染有关，尤其是源头污染必须予以关注。

二、长江经济带化学工业发展格局

长江经济带几乎承载了全国近半数的化工企业，是我国化学工业的主要分布区域。2013年，长江经济带规模以上化工企业数量为1.3万家，占全国的45%;营业收入总额实现48600亿元，占全国的比重为36.48%。但在整个区域中，化学工业的分布极不均衡，长江三角洲地区占绝对优势，以占区域56%的企业，创造62.5%的收入和近70%的利润。长江三角洲地区化学工业在全国也占有举足轻重的地位。

（一）长江经济带主要化学产品分布

长江下游地区有机化学工业占绝对领先地位。在石油化工领域，长江三角洲地区炼油能力超过8500万吨，约占全国比重的13%，低于华北四省二市29%的份额及东北地区18%的份额。但乙烯产能已经非常接近，表明长江三角洲地区石油化工企业炼化一体化程度较高，以上海石化、高桥石化、扬子石化等大型企业为代表。依托炼化一体化的优势，长江下游地区在有机化工原料领域都占据显著优势。如乙烯产品份额超过80%，聚乙烯、丙烯腈、戊二烯、乙二醇、环氧乙烷、异戊烯等也居于领先地位。高分子材料领域，长江下游地区化学纤维的比重最高，近95%，塑料树脂的份额超过80%。中上游地区不仅总量上远低于下游地区，在部分深加工的化工产品如聚苯乙烯树脂、ABS树脂等产品上也尚未形成生产能力。

（二）长江经济带化学工业现有格局成因

长江经济带化学工业长期以来形成的空间布局基本体现了贴近原材料和市场这两大因素。长江下游依托长江三角洲这一巨大的消费区域及江苏省、上海市的原油产地，交通运输便利、配套设施完善、关联产业发达，具备化学工业良好的发展条件。在沿海地区布局大规模石油化工基础产品产能，生产废水符合排放标准后排放入海，对长江水环境的影响可降到最低。因而长江下游尤其是沿海地区形成有机化工工业高度集聚的布局，具有合理性，也符合世界化学工业的发展趋势。

三、长江经济带化学工业水环境污染负荷

长江经济带九省二市工业废水排放总量约85亿吨，占全国的份额也超过40%。各工业行业中，根据现有环境统计数据，化学原料及制品业氨氮排放负荷在工业行业中居首位，占所有工业行业的34%;化学需氧量排放负荷仅次于造纸行业，占工业化学需氧量排放量的11.4%。可见化学工业不仅是全长江经济带的支柱产业之一，也是水环境污染负荷最沉重的产业。

（一）长江经济带化学工业发展格局存在的环境隐患

尽管长江经济带经过长期发展形成的化学工业布局具有一定的合理性，但从保护长江水环境和水生态的视角来看，现有的化学工业布局对水环境产生了重要的负面影响。

（二）上中游地区化学工业发展的环境效率较低

上中游地区化学工业主要水污染物排放量及排放强度都显著高于下游地区。从排放量来看，湖南省、湖北省化学工业产出远低于江苏省，但两省化学工业氨氮排放总量在全国分别处于第一和第三位，湖南省工业氨氮排放量是江苏省的约1.6倍;从排放强度来看，上中游地区化学工业化学需氧量和氨氮排放强度相对较高，上中游化学工业环境效率远低于下游地区。

（三）中上游有机化工产能不断扩张产生巨大环境负荷

近年来，长江下游地区化学工业主要产品产能、产量基本保持稳定，中上游地区化学工业产品产量有较大幅度增长。湖北省2013年新增乙烯产品产能投产，并快速增长。湖北省与四川省化纤产品基本保持20%的增长速度，而两省塑料产品产量都是在经历了两年几乎零增长之后迅速提升产量。

（四）石油化工产业布局分散加大污染水环境的风险

长江三角洲地区已经形成了百万吨级以上的乙烯基地，近年来大规模乙烯装置有沿江向中上游扩张的趋势。如湖北省2013年新增乙烯产能投产，中石油拟在云南昆明建设炼油—乙烯装置。乙烯等基础有机原料产品分散布局加大了水污染风险，目前长江中下游几乎每个港口都有炼油装置，单是治理渗油、漏油造成的污染就是一项艰巨任务。炼

四、优化长江经济带化学工业布局，降低长江流域水环境负荷的若干建议

长江经济带化学工业的优化布局应以建设健康的长江水生态系统为目标，在统筹考虑整个长江流域的生态环境承载力、运输系统承载力的基础上，与流域层面的主体功能区划相结合，对沿江化学工业进行统筹规划布局，提升化学工业环境效率，降低长江流域水环境负荷。

（一）明确长江经济带化学工业布局优化的目标

进一步向原料产地或消费地集聚。长江中下游沿江地区充分利用现有产业基础、市场基础，重点延伸拓展高技术含量、高附加值、低资源消耗、低环境污染的高端专用和功能性化学品、高性能合成材料及复合材料、生物材料等;长江中上游沿江地区依托当地特色资源优势、化工产业基础及市场需求，规划布局若干盐化工、农用化工、生物化工，延伸发展化工新材料和专用化学品产业。

（二）严格改扩建项目排放标准

《长江经济带国家级转型升级示范开发区建设要求》中指出应限制在长江沿线开发区新建石油化工、煤化工等化工项目。这些项目在长江三角洲地区已经非常密集，目前正在向长江中上游的湖北、四川省拓展。建议停止审批长江中上游地区新建有机化工项目、现有项目的扩产等项目。长江中下游地区原则上也不再新建大规模有机化工项目，并进一步统一并收紧现有项目及其改扩建项目的排放标准。

（三）严格实施化工企业关停工作

建议由沿江地区省级环保部门统筹不达标化工企业的关停工作，出台全省统一的化工企业关停标准及时间表，由省级督察部门对各地的关停情况进行督察，未能按时完成关停工作的地区不能通过环保系统考核。

（四）建立长江沿江化学工业退出补偿机制

沿江化工企业的退出是优化沿江化学工业布局的重要举措，对退出企业进行一定的补偿也是十分必要的。如企业若封存和淘汰设备，在进行新投资时，可以按比例得到优先或优惠贷款;或采用特别折旧率;或者给予一定的资金补偿;或者采取政府向企业“购买”旧设备然后将其废弃的方式，即所谓的“收购报废”方式补偿退出企业。

参考文献：

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[3]马鹏翔，杨金锋，虞孔卡. 产业集中度视角下长江上游化工产业发展研究[J]. 三峡大学学报（人文社会科学版），2010（S）： 28-30.

（编者注：本研究项目受武汉工程大学研究生创新基金项目扶持，项目编号为CX2019209）