市政工程成本控制与管理研究

摘  要：随着国内城市化建设进程的不断加快，市政基础设施建设水平也在稳步提高。在市政工程建设过程中，责任人既要统筹规划，保证工程质量，又要做好成本控制。基于此，本文概述了市政工程成本的基本内容，分析了市政工程成本控制与管理工作存在的问题，提出了加强市政工程成本控制与管理工作的有效策略。

关键词：市政工程;成本控制;管理

中图分类号：TU723.3    文献标识码：A    文章编号：2096-6903（2020）11-0000-00

1 市政工程成本概述

1.1 市政工程成本主要内容

所谓市政工程成本管理，就是通过对工程技术、经济学及管理学等多方面的知识经验进行综合应用，从而实现对工程建设的相关成本、资源以及风险问题的统筹控制。市政工程成本管理工作内容涵盖了对工程投资、施工准备、施工过程以及后期维护工作所消耗资金的管控。总的来看，市政工程成本管理可以分为两大部分，首先是做好工程参与人员薪酬、业务办理费用等资金的有序分配，要求管理人员充分结合实际情况，确保项目费用安排的合理性。其次，要全面做好工、料、机三项成本的管理工作，要求工作人员提前做好市场调研，在确保工程质量的前提下，争取创造最合理的成本支出。

1.2 工程成本管控工作的重要意义

市政工程通常具有建设难度大、工期短等特点，一般情况下，市政工程项目的建设方向多为城市基础设施，道路桥梁、广场、车站等项目，因此这都属于市政工程的建设范畴。由于项目内容所涉及的范围比较广，市政工程建设水平的高低，往往会对人民群众的工作生活产生直接影响。由于工程项目多位于市区，施工现场环境比较复杂，项目成本的影响因素也相对较多。在市政工程建设过程中，管理人员需要及时做好成本造价的管控工作，减少资源浪费，促进城市文明建设。总的来看，工程成本管控工作的合理开展，将在一定程度上对城市健康发展起到有力的推动作用。

2 市政工程成本控制与管理工作存在的问题

2.1 工程成本管控制度有待进一步完善

目前来看，我国大部分工程项目在成本管控工作方面仍与世界先进水平存在一定差距，这主要归结于缺乏完善的成本管控制度。部分施工单位虽然制定了专门的成本控制制度，但在工程的日常建设过程中并未准确落实到位，且成本控制体系不够完善，这就导致成本管控制度的实际作用无法得到充分发挥。其次，某些单位在分包商选择、设备及材料的选购等过程中也并未制定合理的约束制度，这极有可能会导致材料采购价格与预算价格严重不符，从而造成不必要的资金浪费，进一步给工程建设带来严重的经济损失[1]。

2.2 施工前缺乏科学的成本预算工作

在市政工程项目的建设过程中，部分单位在工程施工前期并未开展有效的成本预算工作，对材料的市场价格缺乏了解，从而导致成本管控工作无法顺利推进。与此同时，由于准备工作不够全面，部分单位并未对工程风险问题进行预判，也未能及时制定相应的风险应急预案，从而导致项目开展具有较高的盲目性。在此类情况下，一旦出现问题，将会在极大程度上导致项目工期延期，同时还会引起资金方面的损失，给施工企业带来极为不利的影响。与此同时，市政工程的建设情况也会对城市经济产生重要影响。如在一些交通项目的建设过程中，高质量、高水平的市政工程建设将会有效推动城市的健康发展。因此，有关部门务必要不断加强市政工程成本管理工作，全面促进市政工程的高质量建设[2]。

2.3 工程成本管理工作未能得到足够重视

当前国内大多数市政工程项目已经相继开展了成本管控工作，但整体实施效果并不理想。部分施工单位仅仅流于形式，并未严格依照规定标准来施行管理。与此同时，某些企业管理者的思想观念依然比较保守，他们一味地追求对项目局部成本的控制，只重视对工程成本预算及结算两个环节的管控，而严重忽略了整个工程建设阶段的成本控制问题。由于对成本管理工作缺乏足够的重视，加之管理人员的创新意识不足，从而导致市政工程缺乏系统全面的成本管控工作，这也将对工程的整体建设带来一定负面影响。

3 加强市政工程成本控制与管理工作的有效策略

3.1 及时做好工程施工方案的优化

在市政工程正式建设施工之前，工程管理人员需要充分结合工程项目的实际情况，提前做好施工管理方案的编制工作。一般情况下，工程施工方案的内容需要包括对施工人员、材料设备以及施工流程的合理安排。在材料设备明细中，要准确标明材料的采购标准、数量以及预计金额，同时，还要及时补充材料保存方案，防止因保存不当而导致机械设备及材料遭受破坏，进而给工程建设带来不必要的影响。其次，施工方案还应包括对施工方式、具体操作的详细规划，并充分考虑工程现场环境因素可能带来的影响，避免造成不必要的经济损失[3]。

3.2 建立健全工程成本管控体系

从根本上解决工程的成本管控问题，应从相关的制度体系入手，建立起完善科学的工程成本管理控制体系。首先，有关部门需要及时制定好责任控制制度，依照工程实际的成本预算情况，将经济责任合理分配给相应的工作人员，并将相应的权责分配到相应的组织及个人。与此同时，管理人员还应根据市政工程的成本数据，对工程建设过程的所有材料资源耗费情况进行精准核算，并制定出详尽的资金核算明细表，标明材料来源和去处以及费用损耗的具体原因，以便为后续成本结算工作提供可靠的保障依据[4]。

3.3 全面加强工程施工阶段的成本管控工作

施工阶段往往是整个工程项目建设过程中耗资最多的阶段，因此，加强工程施工阶段成本管控工作是非常有必要的。在市政工程的实际施工过程中，管理人员需要重点从以下几个方面来加强成本控制：首先，要全面提升对工程监理工作的重视程度，将监理制度坚定落实到位，从而为工程管理水平及工程建设质量的增强打下坚实基础。其次，要不断加强工程施工技术的优化工作，经过优化后的施工技术，往往能够在一定程度上降低施工成本。因此，有关单位应该不断鼓励和支持施工技术的优化，积极推动相关技术的研发和创新。此外，施工单位还应严格把控好工程施工流程，确保各个施工程序之间能够得到有效衔接，避免出现不必要的变更情况而造成成本浪费[5]。

3.4 不断提升工程参与人员的整体素质水平

工程参与人员的综合能力水平，将在一定程度上反映在工程最终的建设效果上。部分施工单位一味地追求工程建设速率，而严重忽略了工程参与人员的素质能力，这会大大提升工程建设风险，从而进一步给工程带来不可挽回的损失。因此，在市政工程项目的实际建设过程中，施工单位务必要加强对每位工作人员的整体素质培养，通过反复开展能力培训工作、加强思想教育，全面提升施工人员的综合素质水平。与此同时，还应不断引导施工人员进行规范操作，提升所有工程参与人员的安全防范意识，从根本上降低工程风险事故的发生率，从而有效促进工程成本的控制和管理。

4 结语

综上所述，随着社会经济的不断发展，市政工程建设事业也得到了明显进步，相关项目数量逐渐增多，这给人民群众带来了更好的生活环境。想要进一步提升市政工程成本管理水平，有关单位需要及时做好工程施工方案的优化工作，同时还应建立健全工程成本管控体系，并着重加强施工阶段的管控工作。此外，还应不断提升工程参与人员的整体素质水平，从根本上提升成本管理水平，为市政工程的顺利建设和城市的健康发展打下良好的基础。

参考文献

[1] 李冬冬.市政工程成本控制与管理的研究[D].青岛：青岛理工大学，2014.

[2] 张健.市政工程施工企业的项目全过程成本管理[D].济南：山东大学，2013.

[3] 徐永昶.市政工程成本控制与管理的研究[J].门窗，2017（6）：163.

[4] 彭雄斌.某市政工程成本控制方法与实证研究[D].广州：華南理工大学，2014.

[5] 赵新军，杨爱萍.基于市政工程全周期成本控制与管理[J].住宅与房地产，2017（5）：126.

收稿日期：2020-10-09

作者简介：沙金（1977—），男，山西繁峙人，本科，研究方向：市政工程成本控制与管理。