国企高速公路项目打通基层党建“最后一公里”实践探索

赵振芳

摘要：党中央领导人在2016年国有企业党建工作专题会上明确提出，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。在当前国有企业坚持党的领导、加强党的建设取得显著成效的情形下，如何打通基层党建“最后一公里”仍然是当前国企党建关注的重点。本文将以国企公路工程项目为例，探索打通基层党建“最后一公里”的实践路径，通过建好高速公路党员工作站，进而为提升国企基层党建工作提供实践参考。

关键词：高速公路;党员工作站;打通最后一公里

一、打通基层党建“最后一公里”必要性分析

党支部要围绕中心、服务大局，充分发挥积极性主动性创造性，确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实，《中国共产党支部工作条例（试行）》第一章第三条明确指出。为进一步推进全面从严治党向基层延伸，深入贯彻国有企业党建工作专题会精神，把党建责任传导到“神经末梢”，让基层党组织成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒，基层党组织打通党建最后一公里的当务之急，就是探索党建如何与中心工作深度融合、如何融入生产经营、基层党建作用如何有效发挥。这既是基层党建实践探索的现实需要，也是中国共产党支部工作条例针对国企党建重点工作任务规定。公路工程项目点多线广管理难度大，属典型的线性工程，如何紧扣打通党建最后一公里，紧密围绕生产经营，探索出一条既富有自身特色的党建品牌，又能有效解决党建和生产经营“两张皮”问题，让党旗在生产一线高高飘扬的实践经验，尤为必要。

二、打通基层党建“最后一公里”实践探索

一个党员一面旗帜。党建工作只有融入中心工作，服务大局，才能保持旺盛的生命力和持久力。针对高速项目线长面广，现场管理难度大的特点，党支部通常要做好对项目管理组织构架的梳理工作，找好党建与生产经营融合的发力点，才能真正找到打通基层党建“最后一公里”的关键钥匙。笔者将以创建党员工作站具体做法为载体，通过不断放大党员工作站的党建功能、生产功能、服务功能，进而为公路工程项目打通基层党建“最后一公里”提供探索路径。党建工作站既为发挥党员先锋模范作用提供阵地，也为服务工程项目、促进生产提供通道场所，更为树立建筑央企形象打造鲜活的平台，真正实现管理重心“下沉”，是公路工程项目打通党建融入中心“最后一公里”的重要载体形式。

（一）建好党员工作站，打通创岗建区“最后一公里”。以前公路工程项目分部反映的问题，常常不知道找哪个业务部门解决才好，后来有了党员工作站，施工问题解决起来比以前快多了。谈起工作站的作用，相信很多公路工程项目上的人都有类似经历。建立党员工作站，高速公路工程全长几十公里到百余公里不等，党总部可根据施工策划划分，在每个施工分部，设置党员工作站，支部选派政治素质高、管理经验丰富的党员，作为工作站管理人员，加强施工现场督导，根据现场分部实际建立党员工作站。划分党员责任区，党支部可根据现场管理需要，把每个工作站划为一个责任区，包干负责所在施工分部现场管理，把创建工作与施工進度、技术、安全、质量结合起来，多方发力，解决项目施工现场“无人督导”“不会督导”“督导不好”的突出问题。设立党员先锋岗，党支部可通过举办党员亮身份、党员承诺践诺授牌仪式，为每一位工作站党员制作标牌，标牌上粘有党员职务和工作承诺，接受党员群众的监督。如2020年受新冠肺炎疫情影响，公路工程全线面临人员“进场难”、材料“运输难”、复工“审批难”等问题的不在少数，关键时刻，如何组织动员全体工作站党员，一手抓疫情防控、一手抓复工复产，应该说是发挥党员先锋岗模范带头作用的最好体现。

（二）建好党员联络站，打通融入中心“最后一公里”。坚持项目延伸到哪里，党员就出现在哪里。把支部党建嵌入高速公路建设，是公路项目党建工作应大力推行的一大亮点。党建联创共建，工作站作为承接总承包与各施工分部日常联络的有效载体，可通过参与总承包与分部项目部党组织书记交流座谈，围绕党建共建、农民工管理、征地拆迁和加快推进路基路面工程等，交换意见，研究存在的问题，提出解决的措施，就加快项目建设，早日实现通车目标形成共识。党建凝聚合力，“党员联络站”可按照问题层级管理的原则，以问题清单为导向，一题一策，加强与各参建单位上下沟通，解决制约项目进展的不利因素。项目可依托党员工作站，通过联动解决征地拆迁、沿线三改、村民阻工、上访等事件。党建服务群众，党员联络站可通过政策解答、心理疏导、结对帮扶等举措，切实帮助工地上的群众解决工作生活中的矛盾问题。同时，党支部也可结合“党员联络站”反馈的情况，充分发挥党工团作用，利用活动联谊、节日慰问、走访调查等形式，做好关怀服务群众工作。

（三）建好党员服务站，打通央企责任“最后一公里”。自项目开工组建，党支部就可组建工作站在用心为沿线人民办实事、办好事，助力当地打好脱贫攻坚战，较好发挥“民情直通车 为民服务站”作用上下功夫。为民办实事，工作站要坚持办民之所需、干民之所盼，对沿线百姓倾力帮扶，获得当地政府、老百姓的广泛好评。工作站组织可通过为当地政府人民无偿修建排水系统，无偿修建便民桥梁，为沿线百姓无偿援建便民道路，以实实在在的行动造福乡邻。为民办好事，根据长期驻扎公路工程一线经历，一个案例可以很好解释为民办好事的重要性。2018年8月中旬，受台风“摩羯”“温比亚”叠加影响，山东发生大范围强降雨。连续两天的暴雨使菏泽市成武县伯乐集镇遭遇了多年不遇的积水。作为抗洪抢险的先头队伍，枣菏高速工作站党员一行迅速组织人员机械对路基边坡进行抢险。凡经田间的棉花地，就调度挖掘机过来给农田疏通沟壑，眼看要漫到棉桃的积水瞬间疏通，受到当地老百姓高度赞誉。为民办大事，“以前从鱼台去枣庄，每次都要沿微山湖北侧绕一圈，借道济宁，再走京台高速，路途整整多了一倍”，说起以往的出行历程，笔者所调研的鱼台县王鲁镇的村民们苦不堪言。鲁西南地区是全国重要的农产品产地，当地老百姓一到大蒜、蔬菜及相关农作物收获的季节就犯难。得知老百姓对高速项目沿线既有道路优化寄予很大期盼，枣菏高速工作站党员主动向相关主管部门汇报，联合各参建单位优化设计方案，积极启动推进“三改”工作，共计为沿线老百姓优化县级道路17条，乡村道路上百条，大大改善了鲁西南地去交通出行条件，为沿线地方老百姓带来福音。这些实践探索在当前均取得了较大成效，也为其他公路工程项目探索打通党建融入中心“最后一公里”提供了参考路径。

三、打通基层党建“最后一公里”的重要意义

打通基层党建“最后一公里”对国企党建至关重要，尤其公路工程项目要找到党建与生产经营融合的有效载体，这样既避免了打通基层党建“最后一公里”遇到“中梗阻”的问题，也避免了打通基层党建“最后一公里”限于形式主义的弊端。国企党建应不断研究、探讨项目管理发展过程中出现的新问题、新情况和新特点，充分发挥企业自身的主观能动性和党建的引领功能，采取切实可行的办法，将企业党建与生产经营深度融合;同时也要坚持问题导向，把生产经营的重点、难点作为党建工作的出发点和落脚点，避免空洞无物、大而化之地就党建抓党建，真正做到打通基层党建“最后一公里”。