县级融媒体中心建设的意义和方向研究

摘要：县级媒体是我国媒体架构中最接近基层的主流媒体，肩负着在基层传播好党的声音与做好舆论引导的重要功能，是连接党和政府与基层群众的“最后一公里”。县级融媒体中心建设是县级主流媒体在互联网背景下转型发展的必经之路，是新形势下不断满足人民群众对新闻产品高标准、全面化需求的迫切要求，是马克思主义新闻观中国化发展的生动实践，具有重要的理论和现实意义。

关键词：县级融媒体中心；媒体融合；舆论；新闻宣传

中图分类号：G206 文献标志码：A 文章编号：1674-8883（2020）15-0209-02

2018年，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上提出，要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众。“县级融媒体中心”这一概念首次在国家级会议上提出，引发业界广泛关注[1]。按照总书记的讲话精神和要求，县级融媒体中心建设的功能具体有以下三个：一是巩固党的主流舆论阵地，在互联网这个新的舆论场上掌握话语权，打造新形势下的基层媒体传播矩阵；二是综合服务平台，用好基于移动互联技术的“媒体+”载体，服务好人民群众对新媒体新闻内容、多元新闻形式、丰富新闻功能的需求，汇聚人民群众的关注和认可；三是社区信息枢纽，运用大数据、云计算技术，发挥信息的协同和共享价值，推动新时代社会治理智能化、智慧化发展[2]。县级融媒体中心建设的目的在于顺应互联网技术改革大潮，加快推进县内广播、电视、报纸为代表的传统媒体与“三微多端”等新媒体的融合，最大限度地放大新闻信息的传播价值和共享价值，最终打造新型主流媒体、全媒体矩阵和现代传播体系。

研究新时期壮大基层主流媒体、发展新闻宣传事业，归根结底是马克思主义新闻观在中国落地生根的实践问题，是对马克思主义党报党刊理论的延伸和补充。根据马克思主义新闻观历史性、实践性的客观规律，面对新的历史阶段、新的物质发展成果、新的社会主要矛盾，我们就要跟上时代的步伐，以改革创新的探索精神，与时俱进地阐释好、发展好马克思主义新闻观，研究县级主流媒体的融合发展。县级融媒体中心建设的必要性具体主要体现在以下几个方面。

一、巩固基层舆论宣传阵地的必然要求

所谓舆论，就是做人的思想工作的，汇聚民心是党的新闻宣传事业的初衷。2013年全国宣传思想工作会议上，习近平总书记提出宣传思想工作“两个巩固”目标要求，要求我们要与时俱进地探索、发展和实践马克思主义新闻观，以高度的责任感和担当精神，建好、守好、用好各种舆论阵地，其中当然包括互联网这个新的舆论场。

2018年全国宣传思想工作会议从新时代的历史维度，对新形势下凝心聚力做好党的宣传思想工作提出了育新人的要求。所谓育新人，就是要培养能够担当国家现代化建设、民族伟大复兴重任的时代新人。青年是国家和民族的希望，青年强则国运昌。联系到县级融媒体的发展建设，所要面向的用户中很大一部分就是县域的青年群体，他们与互联网共生，熟悉互联网的使用，在互联网上表达他们的想法和感受，甚至成为网上的“意见领袖”，参与和影响着互联网舆论空间，也正是基于这个原因，“小镇青年”作为一个重要的经济群体和社会现象引发关注。县级融媒体中心建设有利于在互联网空间高举马克思主义旗帜、宣传贯彻党的重大理论和路线方针政策，发挥政治引领作用，引导县域青年树立互联网时代正确的世界观、人生观、价值观，构建起风清气正的网络风气和党的互联网舆论阵地。

二、提升基层主流媒体话语权的必然要求

党的十九大报告指出，“坚持正确舆论导向，高度重视传播手段建设和创新，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力”[3]。县一级的主流媒体承担着连接党和政府与人民群众联系的“最后一公里”的重担，党的各项方针政策一定要通过基层媒体才能到达群众这里。而新时期，面临互联网的挑战、新型媒体的兴起，传统主流媒体面临市场份额下降、话语权流失、地位边缘化，出现生存困境，急需打破僵局。县级媒体融合就是县级媒体走出困境的破局之举。传统的媒体传播方式下，信息流通是单向的；而现阶段的传播体系已经发生变化，媒体传播是双向的，在传播引导群众的基础上还有服务群众的功能和使命，双向的信息互通让新时代基层媒体建设成为黨群沟通的重要渠道，成为巩固基层主流媒体地位、增强基层主流媒体传播力、引导力、影响力、公信力的重要考量。县级融媒体中心建设也成为打造全新党群沟通格局的良好契机。

三、更好服务基层人民群众的必然要求

党的十九大报告明确指出，“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”[4]。新的历史时期，人民群众对新闻内容以及附加功能有了更高的需求。一是传播内容的“新媒体化”，即媒体传播的内容上网、渠道便捷，呈现为新闻内容的移动化、社交化、多元化。二是传播方式的“指尖化”。人民对新闻产品的功能需求扩展，除传播功能以外，新的媒介还要承担服务功能，县级媒体的功能拓展包括“媒体+政务服务”“媒体+公共服务”“媒体+文化娱乐服务”等形态，新型的媒体传播平台也变为群众指尖上的政务大厅、议事厅。三是“数字红利”的共享化。2016年1月世界银行发布《2016年世界发展报告：数字红利》，显示全世界有40亿、中国还有3.56亿农民没有享受到数字技术的发展红利[5]，他们文化层次低、设施水平落后，他们应当是互联网发展的基层增量群体，要加快推进县级融媒体中心建设，抓住重要契机，通过“智慧城市”建设、“数字乡村”、“城市大脑”建设等载体平台，让互联网时代的数字红利助力乡村文化振兴，造福更多的基层百姓。

四、夯实党扎根群众执政根基的必然要求

信息的广泛共享和实时更新对人民群众的价值观产生多元影响，如何在错综复杂的环境中把党的声音传得开、传得广，是对新时代党员干部执政能力的考验，也是对新时代党的新闻宣传工作的大考。正如习近平总书记强调的那样，党的领导干部要学会用网、善于用网，利用好互联网工具，走好网上的群众路线，这就要求我们加强理论传播手段、话语方式的创新，发展好新时代党群关系，发挥好基层主流媒体凝心聚力的功能，让党的创新理论真正深入人心，发挥生命力和创造力。

现阶段，我国县级融媒体中心建设已开展了初步探索，取得了阶段性成果，县级融媒体建设全面铺开，以长兴融媒体中心等为代表的县级媒体融合样板典型出现。同时由于起步较晚，不同省份不同县区基础条件差异较大，县级融媒体中心建设存在发展不平衡、融合深度不够、专业人员紧缺、体制机制壁垒等问题。要克服这些困难，还需要从顶层设计、人才培养、内容生产、平台搭建等多方面努力。具体可以从以下几个方面思考发力：

一是思想上提高站位，高度重视。要深刻认识到县级融媒体中心建设对提升政府的公信力、夯实党的执政根基方面的重大意义，深刻认识到县级融媒体平台对于多元服务群众、提高基层主流媒体的话语权、重构新时代干群沟通格局的重大意义。同时，在组织上实现扁平管理，提高效能，确保高位推动，确保自上而下有效协调行政力量，推动融媒体中心发展。

二是强化战略统筹，实事求是。立足于县域实际、“量体裁衣”，根据本县区域经济发展状况、人口比例构成、城市化程度、媒体发展层次、当地媒体竞争格局、本省的基础技术平台建设情况等，确定建设模式、方案、计划，根据县域财政实际情况以及媒体自主运营能力，确定财政支持力度和市场化运作进度。

三是拓展多元平台，建立传播矩阵。现阶段的县级融媒体中心主要的发展方式就是整合县属的具有宣传功能的政务平台、网站等资源，拓展微信、微博、抖音等第三方平台公号，同时打造县属融媒体发布服务综合平台客户端。在这个过程中，网站、“三微一端”平台发挥着丰富用户群体、丰富产品形式等作用，须根据县域实际发展情况及时精准地拓展和运作，着力打造新时代县域主流媒体矩阵。

四是服务发展大局，打造特色亮点。紧紧围绕县委、县政府中心工作大力挖掘县内脱贫攻坚、乡村振兴、民生工程打造等基层工作中的亮点特色，宣传好党的理论和路线方针政策，宣传好县委、县政府的工作成果和良好形象，办好群众监督、建言资证等服务内容，与本县的社会治理体系充分结合，通过信息的充分互联互通，提高社会治理效率，提升县域防范化解重大风险和突发事件的应对能力，助力“智慧城市”“数字乡村”“城市大脑”等社会治理现代化大脑中枢建设，提高新时代领导干部社会治理效能。

五、结语

围绕党的理论传播和舆论引导本职工作，县级融媒体在新时代的使命担当有了新的拓展和延伸，要深刻认识当前的互联网发展大势、媒体融合发展规律，实现在把握正确舆论导向的基础上服务基层群众，在满足群众美好生活需求的过程中有效提高基层主流媒体的传播力、引导力、影响力、公信力，增强广大新闻工作者、党的领导干部的用网本领，走好网上的群众路线，让新时代党的创新理论真正落地生根，造福人民。

參考文献：

[1] 谢新洲.县级融媒体中心建设理论与实践[M].北京：电子工业出版社，2019：1.

[2] 习近平：举旗帜聚民心育新人兴文化展形象更好完成新形势下宣传思想工作使命任务[N].人民日报，2018-08-23.

[3] 习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[J].理论学习，2017（12）：4-25.

[4] 习近平.意识形态工作是党的一项极端重要的工作[EB/OL].人民网，http：//politics.people.com.cn/n/ 2013/0820/c1024-22634056.html：2013-08-20.

[5] 世界银行.全球数字红利未被广泛分享[EB/OL].人民网，http：//finance.people.com.cn/GB/n1/2016/ 0114/c1004-28050461.html：2016-01-04.

作者简介：郭文菊（1988—），女，河北衡水人，研究生，硕士，中共肥西县委党校教师，研究方向：党史党建。