浅谈农村公路质量管理问题及应对措施

摘  要：我国是农业大国，农村公路作为农村经济和农业发展的重要公共基础设施，其在我国交通运输事业中占据着至关重要的位置。完善农村公路建设网，是解决“三农”问题的根本要求。为推进农村公路建设发展，应重视农村公路质量，只有提高质量管理水平，才能推动农村经济发展。本文全面阐述质量管理相关概念，指出当前我国农村公路质量管理存在的主要问题，并有针对性地提出了应对措施，以期促进我国农村公路交通持续、健康发展。

关键词：农村公路;质量管理;应对措施

中图分类号：U415.12   文献标识码：A   文章编号：2096-6903（2020）02-0000-00

0引言

农村公路是交通公路网的主要构成部分，是综合运输体系的支脉网络，是支撑农业和农村经济可持续发展的必备条件。随着我国经济的迅速发展，公路建设规模持续扩大，农村公路得到了极大发展。然而，在其快速发展的背后，仍存在诸多问题，这导致路面早期病害频发，路况堪忧。为了改善农村公路路面使用性能，提高公路质量管理水平至关重要。

1质量管理概述

质量管理是指通过质量体系的质量策划、控制、保证和改进来达到活动目的。目前，在质量管理定义中，学术界仍存在不同的声音，例如朱兰认为，适用性的管理就是质量，市场化的管理就是质量。费根堡姆定义指出质量管理就是在经济水平最大化的基础上，充分考虑客户需求，所开展的市场研究、设计、制造和售后服务，是将企业内各部门的研制质量、维持质量和提高质量的活动所形成的一体化体系。国际标准和国家标准的定义为“质量管理是在质量方面指挥和控制组织的协调的活动。”换言之，就是对质量相关活动的控制或指导。作为一项综合性工作，质量管理要求只有做到質量保证、质量策划、质量控制等工作，才能完成所有的质量管理任务[1]。

2农村公路质量管理存在的问题

质量管理贯穿于农村公路建设的整个过程，目前，农村公路质量管理中仍存在诸多问题，且涉及各个不同建设阶段，具体如下：

2.1施工前期存在的质量问题

（1）设计阶段存在的问题。在农村公路施工中，设计环节对后期施工质量影响较大，若设计不合理，将导致施工单位停工待图，或返工，甚至拆除重新施工，这些都会对工程进度造成不利影响，大大增加工程成本。因此，必须重视设计阶段的质量控制。

（2）管理制度存在的问题。管理离不开制度的保障，若管理制度不完善，势必会影响各部门的协调性，信息的及时性等等。尤其是一些文件管理制度，在管理中，此项制度可以为后期施工提供文字性的依据，若制度条款不规范，则无法合理地运用到实践。

2.2施工阶段存在的质量问题

施工阶段是农村公路建成实体的过程，相比高等级公路，农村公路工期短、施工相对简单，但是仍不能松懈，依旧要加大管理力度，提高农村公路建设质量。“人、机械、材料”是施工阶段的三大要素，因此，本文从这3点进行分析。

第一，人的因素。人是农村公路建设的执行者和实施者，公路施工人员众多，涉及各个不同岗位、部门，若工程质量整体把控能力不足，思路不清晰，管理不到位，责任心不强、业务技术能力不够等，都会严重影响施工质量。

第二，机械因素。农村公路施工中设备数量是否充足很关键，但是往往需同时进行多个项目，设备很难全部达到需求，加之部分设备老化、陈旧，极易出现故障问题，很可能出现无法按工期完工现象。此外，若机械操作人员技术水平不够，或使用不当，均会大大增加设备故障率，进而影响工期和施工安全。

第三，材料因素。水泥、石灰、粒料等均为农村公路常用材料，其材料质量是保证工程质量的第一关，是工程质量管理的重要环节，同时也是成本占比最高的一部分。为追求最大利益，甚至会出现“以次充好、偷工减料”等情况，这都会给工程留下质量隐患。

2.3竣工及验收阶段存在的问题

竣工验收工作作为农村公路施工的最后环节，在质量管理中，道路竣工验收不仅与工程使用寿命息息相关，还与承建方的经济利益存在巨大关联性，同时，也是保证道路安全的关键。当工程完工后，很快将投入到下一个工程建设当中，在最后阶段往往会缺乏专业的竣工验收工作人员，但此阶段工作量仍很大，时间紧迫，极易出现工作疏漏现象，或交接手续不完善等，这些问题不解决，若后期发生该问题，根本无法清晰划分责任，极易出现相互推诿现象[2-3]。

3农村公路质量管理问题的解决对策

农村公路是维系农村经济发展的血脉，对农业和农村经济发展意义重大。为了保证农村公路质量，必须做好质量管理工作。

3.1做好农村公路施工前期准备

（1）严控设计阶段质量风险。农村公路和其他高等级公路一样，都需要按照工程量、现场勘查结果等做好前期准备工作。尤其是设计工作，严控前期设计阶段质量风险。按照设计要求和相关条款，完善设计图纸，做好技术交底工作。在整个工程建设当中要重视设计的作用，保证工程结构、投资等均满足建设要求，尽可能减少设计变更，从图纸上保证工程质量。

（2）明确职责和管理制度。农村公路虽然在人员数量、建设规模、投资金额等方面远远低于高级别公路，但是，其各项工作仍需按部就班进行。要求将质量管理贯穿到工程建设的各个环节，建立完善的质量管理制度，明确落实责任，将责任落实到岗、落实到人，完善事前、事中、事后控制，建立设计文件学习制度，实施技术交底制度，全面落实“三检制”，完善质量报表，将施工现场的具体情况及时上报，只有这样才能提高质量管理的水平，才能保证工程建设质量。

3.2提高施工过程质量控制水平

始终坚持“质量第一”的方针，严格按照现行质量标准要求、操作规程、管理制度落实各项工作。第一，提高人员质量管理意识。目前，我国道路施工质量问题产生的原因很大在于人员施工质量意识差。正因为相关管理部门人员存在思想误区，没有对农村公路施工的复杂性有一个全面性的考虑，才导致质量问题频发。提高所有工作人员的思想认识和专业素质水平，加大质量控制培训力度，学习质量管理知识，做到全员参与，全面提高质量管理意识，只有这样才能保障工程质量。第二，严把材料质量关。施工期间要严格把控原材料质量，根据施工合同执行采购工作，入场时进行质量检验，抽样检验材料质量，并分类存放满足标准的原材料。例如，水泥混凝土路面，石料需要充分冲洗，降低其内部的砂石含泥量;水泥要确保细度和色泽正常，无受潮结块现象，纸袋上各种标识完整，并严格监管混凝土面板质量，确保公路施工质量符合要求标准[4]。第三，加强机械管理，机械设备的运行状态是否正常对农村公路施工质量影响很大，因此，应全面加强机械设备管理，如混凝土搅拌机、压路机、推土机、洒水车等，保证所用机械设备均具有良好的运行状态。同时，严格按照操作流程进行专业化操作，定期维修和保养机械设备，若设备已出现问题，需及时更换，不得带病作业，进而有效提升施工质量管理水平。第四，做好质量控制重难点全过程控制。路基路面是农村公路结构的重要组成部分，同样也是施工质量的控制重点，在整个施工中，要根据项目的实际情况，找出施工的重点、难点，做好关键点质量控制，采取正确的质量控制方法把控各个关键点的质量。同时，要制定质量控制点的提前预控方案，做到事前、事中、事后全过程的质量控制，避免质量隐患。

3.3加大竣工验收阶段质量保障

竣工验收阶段要加大科学技术含量，做好科学的定量分析。如针对工程质量可采用先进的检测仪器设备进行准确测量，检测工程质量是否满足规范要求，若存在不合格情况，需返工直至满足规范要求，不得听之任之，不管不顾，要保证质量到位，严格执行。此外，还要建立完善的监督管理机制，质量是工程的“生命线”容不得一丝一毫的差错，建立监督机制，有效监督工程施工质量，进一步完善施工管理制度。建立全过程的监督管理模式，在工程质量监督管理中，全面落实事前预控和过程防控工作，有效提升质量管理工作的预见性、服务性，同时，还要重视事后监督，针对出现的质量问题，及早提出整改意见，并及时解决，保证工程质量[5-6]。

4结语

综上所述，农村公路作为农村发展的基础设施，带动了农村经济发展，方便了人们出行。但随着交通量的不断增长，农村公路质量问题备受关注。为此，必须重视农村公路质量，从施工准备阶段、施工阶段及竣工验收阶段出发，全过程地管控农村公路质量，加大管理力度，推进农村公路的可持续发展。

参考文献

[1] 古丽拜克热木·吐尔逊.农村公路质量治理问题及其应对措施[J].大陆桥视野（下半月），2011（3）：9-11.

[2] 封海涛.农村公路质量管理中存在的问题及其对策[J].城市建设理论研究（电子版），2015，5（12）：1818.

[3] 古丽拜克热木·吐尔逊.农村公路质量治理问题及其应对措施[J].大陆桥视野（下半月），2011（6）：9-11.

[4] 李青芳，柏建雄.论农村公路养护管理存在问题及应对措施[J].黑龙江科技信息，2014（1）：268.

[5] 高跃堂.浅析农村公路养护管理存在的问题与对策[J].科学与财富，2015（8）：240-241.

[6] 廖春亮.农村公路养护存在的问题及对策分析[J].中国房地产业，2017（14）：196.

收稿日期：2020-01-05

作者简介：王进峰（1981—），男，河南偃师人，本科，工程师，研究方向：农村公路工程。