以安全管理“五个抓手”为基石，着力深化新常态下安全风险管理工作

摘要：2019年，随着库尔勒车辆段检修库扩能改造工程全面推进、库尔勒站区集约化整合、南疆线线路清筛及整治施工、万吨百辆列车开行、库尔勒车辆段段管线集控连锁道岔更换使用、TFDS集中作业、库阿喀提速改造、库尔勒车辆段生产组织、生产资源调整及整合等诸多变化，库尔勒车辆段安全风险管理工作面临着与以往不同的新形势和新挑战，库尔勒车辆段认真领悟集团公司安全风险管理理念，始终将安全工作置于首位，切实把集团公司领导“三个之前”要求落实到安全管理工作中，以安全风险研判和安全隐患排查双重预警机制为有效载体，创新安全管理方法，以“本单位的安全风险点在哪儿？安全切入点怎么走？安全制度怎么形成？ 安全责任怎么抓？ 安全考核怎么落實？”为安全管理导向，着力深化新形势下的安全风险管理工作。

关键词：安全风险管理;安全风险研判;安全隐患;管理创新

一、管理创新的实施背景

前期库尔勒车辆段以全面实施和不断深化安全风险管理为主线，针对各类货车事故、设备故障及严重检修质量问题进行安全风险的综合分析，感觉到现场管理粗放、安全控制手段不力，干部不作为是问题的结症，库尔勒车辆段认真领悟集团公司安全风险管理理念，积极引导全段上下转变观念，转变思维方式、转变工作作风，库尔勒车辆段把“不为不办找理由，只为办成想办法”作为工作作风的鲜明导向，始终将安全工作置于首位，牢牢盯住安全，积极在实际安全管理工作中践行集团公司领导“三个之前”要求：把风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在故障出现之前，把故障处理在事故发生之前。库尔勒车辆段把“现场是最好的课堂，职工是最好的老师”作为提升能力、破解难题的重要途径，破除“墨守成规、老守田园”的守摊思想，树立“勇于探索、大胆实践”的创新意识;严格过程监督，真正融入作业过程，从“重事后分析”向“重过程监督”转变、从“重问题考核”向“重解决问题”转变，以“本单位的安全风险点在哪儿？安全切入点怎么走？安全制度怎么形成？ 安全责任怎么抓？ 安全考核怎么落实？”为安全管理导向，着力深化新形势下的安全风险管理工作。

二、管理创新的做法

（一）以推进双重预警机制建设为抓手，细判安全风险

一是常态研判。库尔勒车辆段以安全风险研判和安全隐患排查双重预警机制为有效载体，积极构建“三上三下”安全风险研判和安全隐患排查模式，通过全员征集、专业审查、部门会审三个阶段，逐层开展全面排查，找对找准安全管理存在的各类风险和隐患。二是动态研判。对规律性、季节性安全风险进行动态研判，采取年、季、月、周预警的方式，对安全风险实施精准干预，同时开展季节性的安全风险专项整治工作，补齐安全风险管理中的安全短板，实现安全风险管控达标。三是适时研判。我段紧扣“变化就是风险”这一关键，把安全问题当作宝贵资源，发挥问题导向作用，运用“4441”日安全信息追踪法，对安全问题“四必追”“四必查”;扎实推进“分析、整改、落实、验证”四个步骤;实现一个目标：安全生产持续可控使问题整治形成闭环。

“三上三下”安全风险研判和安全隐患排查模式：组织段安全管理层面与现场执行层面的上下互动，通过全员征集、专业审查、部门会审三个阶段，逐层开展全面排查，不断深入研判分析，确认段安全风险库的各类风险项点与段安全隐患库的各项隐患问题。

（二）以强化问题分析为抓手，制定措施，找准安全切入点。

风险点确定了，安全切入点就是管控安全风险点。一是每月通过对安全信息的梳理、汇总、分析，明确下周、月、季安全风险控制重点，对影响安全生产的突出问题和安全隐患有针对性的予以警示，及时采取安全措施并加以落实，管控安全风险点。二是针对排查出的风险隐患，按照人防、物防、技防分别制定相应控制措施，将每项安全风险项点分劈到对应岗位，对措施的落实进行监督检查，管控安全风险点。

（三）以规范管理制度建设为抓手，夯实基础，为精细管理提供依据

安全关键找到了，切入点有了，安全制度形成最关键。库尔勒车辆段采用四项流程对管理制度的制定进行规范，一是现场调研。对既有管理制度各项条款，本着谁编制谁负责的原则，要求编制人员深入现场，对各项条款的适应性进行调研，重点挖掘规章缺少、与上级规章不符、过期不修订、交叉矛盾、政出多门等问题;二是梳理修订。对调研发现的管理制度存在的问题，形成修订差异表，进行梳理修订，重点解决管理制度繁杂、保障制度的实用性和同部门间的差异性;三是现场验证。规章制度修订完毕后，由修订人员对规章制度的使用性进行现场“体验”式验证，重点解决规章的严肃性、唯一性和权威性;四是总结完善。由制度编制人员形成文件修订汇报材料，科室组织全员对规章的修订情况进行集中审批。

（四）以完善管理考核制度为抓手，综合施策，形成管理闭环

有了制度、有了责任，如果没有考核，什么效果都不会有。一是考核与管理相对应。对各级管理人员考核量化指标进行约束，根据其岗位职责，在安全管控系统内明确检查考核项点及检查类别，杜绝专业干部检查发现问题不专的现象发生。二是考核与目标相对应。将安全风险管控和隐患排查治理结果纳入月度安全质量“一体化”考核，将安全风险管控和隐患排查治理开展情况纳入日常检查和季度安全评估的项目，对安全风险管理失控和隐患排查治理失责责任部门和相关责任人按照造成的不同影响、后果和经济损失进行责任追究，突出干多干少、干好干坏不一样，促进安全风险隐患治理落到实处。

三、管理创新实施效果

推行安全风险管理，让库尔勒车辆段学会了用风险管理的思维去思考安全问题，让库尔勒车辆段学会了用风险管理的方法去识别研判安全风险，让库尔勒车辆段学会了用风险管理的手段去控制和处理安全隐患。库尔勒车辆段的安全风险管理还处于探索、尝试、实践之中，但库尔勒车辆段相信，只要坚持不懈地去努力、去推进，就一定会建立起牢固的安全防线，将各项安全风险控制到最小，从而确保安全生产的长治久安。依据集团公司2019年度安全管理评估通报，库尔勒车辆段为集团公司车辆系统第一名。

参考文献：

[1]安全风险管理在铁路机务检修系统的应用研究.作者：许星.交通运输中国铁道科学研究院2015.

[2]铁路本质安全管理信息系统.《中国铁路》.被北京大学《中文核心期刊要目总览》收录PKU.2014年4期.赵彦星.

作者简介：

李子鑫（1987，1-）男，学历：大学本科，职称：库尔勒车辆段、助理工程师。