行政事业单位财务管理相关问题讨论

赵汗青 刘雪凝 安伯阳

摘要：行政事业单位财务管理的完善是顺应时代发展的要求，发现行政事业单位财务管理现存问题，在矛盾激化前采取积极的应对措施，有助于我国行政事业单位的发展。本文针对行政事业单位财务管理中的具体问题提出改进意见。

关键词：财务管理;行政事业单位;问题对策

一、完善行政事业单位财务管理的重要性

深化行政事业单位财务管理，有助于明确法律规范限制，防止公权力滥用。对行政事业单位财务管理相关行为进行全方位的、严格的监督治理，减少违法犯罪行为，减少浪费。依法处理资金、资产，做到合理分配、尽量提高资产的利用效率。

二、行政事业单位财务管理现存问题

2.1财务管理制度化建设落后

首先表现为对专项资金、年终清理结算、往来款项、财务监督等方面的制度不健全。其次，我国针对财政支出提出一系列改革要求，但对于相关的行政事业单位会计制度法律法规并未做出及时的调整，导致会计制度的发展速度稍落后于会计实务。行政事业单位的财务管理和会计核算相分离，部门之间缺乏协调性。另外，行政事业单位的基层财务管理人员的法律意识较为缺乏，少数人存在违法乱纪的情况。

2.2预算管理不足

行政事业单位对于预算管理的实际操作存在着一定的问题。部门预算不准确、预算内容不全面的问题比较显著，预算的使用与预算编制不匹配，预算执行不规范，存在无预算、超预算、执行缓慢等多种问题。

2.3财务管理业务操作不规范

行政事业单位以各种名义乱收费影响行政事业单位日常工作财务管理的基本运作，不利于良好公众形象的树立。一些行政事业单位对于票据的管理认识不足，对票据的领取、使用、核销的操作手续不重视，缺乏相关的管理办法。除此之外，有关部门并没有对其进行相应的指导和监督，造成一定数量上国有资产的流失。

2.4财务管理信息化程度低

一些行政人员对于行政事业单位的财务管理的信息化建设的重视程度并不高。顶层设计的缺乏使得各地之间甚至本单位内部之间信息均未互通，重复的建设增加了建设成本，不同层次的系统难以直接接入，信息化的应用层次低，利用效率低。

2.5固定资产浪费严重

长期以来各单位对于固定资产都是重申请、轻使用，另外，报废处理资产流程不正确，管理制度不健全，对已购入的固定资产管理不到位，造成固定资产的浪费和流失。同时行政事业单位缺少规范、严格的内控制度，存在账实不符的现象。

2.6从业人员素质较差

部分财务管理从业人员基础的会计工作没有办法做到规范操作，不按制度设置会计账簿，导致会计信息真实性、可信性下降。同时缺乏现代化管理所要求的专业技术，难以适应未来的信息化的财务管理工作要求，给推行行政事业单位财务管理改革造成了一定的阻力。另外，因行政事业单位的财务问题责任一般不由从业人员承担，故而行政事业单位基层工作人员更缺少风险意识，行事马虎。

三、针对行政事业单位财务管理建议

3.1健全财务管理体制建设

财务管理工作人员及其领导要增强对预算管理的重视程度，严格预算管理，做到“全过程、全方位、广覆盖”的全面预算管理要求，對预算全过程进行监督。进行全面预算绩效管理，明确主体责任，突出预算管理的绩效导向，形成结果反馈制度和落实整改责任制，提高预算制度的针对性，发挥最大功效。

对于现行的行政事业单位财务制度和会计制度中不适应当前经济发展形势和实际操作的，要进行及时修整。改变过去重资金轻实物的思想观念，重视固定资产的使用。设立专门的固定资产管理机制，安排专员进行管理，明确责任主体。建立与完善固定资产的使用规范，增加固定资产使用的具体管理内容，增强资产配置的合理性，减少浪费，提高资产的使用效率。适当引入市场机制，合理、规范处理资产，充分发挥被清理固定资产的剩余价值。

3.2提高信息化管理水平

增强对财务管理信息化建设的法律支持，提高对信息安全的保障。有效避免信息化系统建立初期因基础建设不牢固而导致的重要信息泄露。建立完善、统一的信息化系统，做到全国通用，提高对财务信息的使用效率，同时开展全方位的财政资金管理，不断加强对行政事业单位财政资金的监督力度，提升财政资金的使用效率。

3.3提高从业人员职业素养

对行政事业单位财务管理相关工作人员的入职条件多加审核，新上岗员工必须持证上岗。对新入职员工进行财务管理相关入职培训，强调制度规范，提升行政事业单位财务管理相关新入职员工的法制观念。通过入职培训，强调责任心意识以及风险意识，使新入职工作人员快速掌握工作流程，缩短适应时间。

对员工进行培训，使其可以紧跟时代发展步伐，学习最新财务管理技术以及会计信息化内容，进行知识的更新。使其熟练掌握各个相关基础工作的具体要求，统一标准。适当引入竞争机制，从员工薪资奖金、日后晋升等角度入手，激发从业人员的积极性。

3.4完善财务监督系统

完善行政事业单位监督内容，兼顾事前、事中监督，增强财务监督的针对性、有效性，确保财政资金做到专款专用，提高资金使用效率。强化行政事业单位财务机构和会计人员财务监督责任，建立相应的责任追求制度。自觉接受大众的监督，及时对外公开。对违反相关制度单位及个人进行严厉处罚。

重视内部控制，建立健全内部会计制度，对资产进行定期核对，做到日清月结、账账相符、账实相符。健全内部审计监督机制，督促行政事业单位财务管理的相关工作人员依法履行应尽职责。

参考文献：

[1]陈赛芳.事业单位财务风险及防范措施探析[J].中国总会计师，2019（11）：74-75.

[2]韩光.论事业单位财务监督[J].现代营销（下旬刊），2019（02）：244.

[3]胡佳.新会计制度下行政事业单位财务管理的研究[J].中国商论，2016（Z1）：21-23.

作者简介：

赵汗青（1999.06-）;女;汉;本科生;山东济南人;研究方向：公共事业管理;单位：中国农业大学烟台研究院;

刘雪凝（1999.01-）;女;汉;本科生;山东菏泽人;研究方向：市场营销;单位：中国农业大学烟台研究院;

安伯阳（1999.03-）：男;汉;本科生;山东青岛人;研究方向：公共事业管理;单位：中国农业大学烟台研究院。

（中国农业大学烟台研究院 山东烟台 264670）