高职院校扩招“百万大军”的几点思考

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摘要：国务院提出的百万大军（退伍军人、农民工、下岗工人）扩招战略真正使我国迈入了一个新的时代，一个从人口红利向人才红利跨进的时代，它为提高就业者就业能力，普及高等教育具有一定重要的意义。但接受“百万”的高职院校也存在了一定不确定因素，如原有教学模式、高校硬件设施、学龄大学生就业压力增大等诸多方面都需要改善，因此本文从多元化的招生方式、探索学分制模式，完善“1+X”证书认证手段、加速高职院校硬件设施建设转变等方面提出了一些建议，为百万扩招顺利开展提供一些借鉴性意义。

关键词：扩招;学分;硬件设施;学龄

2019年3月，李克强总理在《政府工作报告》中明确提出高职院校今年扩招100万人战略，首次将退伍军人、农民工、下岗工人纳入了高职招生的范围。即扩招的真正目的更在于为实体经济发展提供更多的技能人才支持，也为数以亿计的高中毕业生、退役军人、下岗职工和农民工提供一个提升自身技能水平并顺利再就业的通道，而并非局限性的为应届毕业生创造更“舒适”的升学条件。

加快发展现代职业教育，既有利于缓解当前就业压力，也是解决高技能人才短缺的战略之举。基于此，“百万大军再深造”战略也便是国内高职院校为响应中央号召必须做，且必须做好的头等大事。这一战略决策能否全面落实，将直接关系到我国经济的发展、社会的和諧、民众的福祉[1]。

1.“扩招”带来的正面效应

1.1“扩招”对国家经济发展的正引导作用

从国内大环境来分析，据统计，2018年，全国有职业院校1.17万所，年招生928.24万人，在校生2685.54万人。在现代制造业、新兴产业中，新增从业人员70%以上来自职业院校。职业教育已经具备了大规模培养技术技能人才的能力，为国家经济社会发展提供了不可或缺的人力资源支撑。因此，“百万大军再深造”战略对加快高职院校发展，促进我国经济高质量发展意义重大[2]。

1.2“扩招”对提升国民整体素质，缓解低学历者就业压力的正引导作用

在我国，退役军人、下岗工人、农民工往往整体文化层次不高，有些甚至只有小学文化，他们并不能适应这种精细化操作，由此造成了企业用工荒，求职者上岗难的两难局面。所以要加快发展现代职业教育，鼓励以上三类人员报以积极心态走入高校“深造”，充实理论素养，并依据个人兴趣或者专业特长，夯实并提升自身专业技能，跟上时代脚步，为重返职场就业创造条件。

2.“扩招”带来的不确定效应

2.1非学龄段学生的客观问题

《政府报告》中定位的三类人群因在学龄阶段已走向社会，参与了社会劳动，致使重返校园时已然与应届考生年龄保持了一定的差距，产生的代沟，对同学之间的正常交流产生了不必要的阻碍;再者，因年龄已超学龄阶段，依据人体科学生理曲线来看，人的记忆能力，学习能力都会体现出一定的乏力现象，如何能够在有限的大学时间内让非学龄人群学有所成，也是一个值得探讨的话题;最后，相对于应届考生只经历过从学校到学校的过程，依然能够对学校的管理产生一种敬畏感，但非学龄人群成分相对较为复杂，且已经历过从学校到社会打磨的过程，再次回归校园生活，会不会由于已形成的固化观念与学校的管理理念产生冲突便不得而知了[3-4]。

2.2教学模式相对单一

因高职教育规模扩大，高职院校生源变得更加丰富，每位考生的学习目的也变得更加多元化。若高职院校没有从学校内涵上由内而外、自觉地进行改变，依旧沿袭原有的办学方式会很容易走向另一个教学误区。

2.3加剧学龄阶段毕业生的就业压力

具有一技之长的“百万新生”必然会赋予尚无社会经验和专业技能的学龄大学生巨大的压力。也正因与此，使得“常规军”无法安心读书。为增强自身社会竞争力，只想在在校期间多参加实习，提升个人社会经验，增加就业筹码，但又因学习重心偏移，致使没有充足的时间学习专业理论知识，导致毕业后就业情况并不理想;再者，“百万新生”的涌入，若几年后的毕业季，社会需求量不能大幅度增加来迎合高校供给量，必然会导致学龄大学生失业率提升。

3.对策与建议

3.1多元化的招生模式

现今，为响应政府号召，各高职院校应与时俱进，根据考生实际情况量体裁衣，推进招生制度改革，为筛选优秀人才创新更合理的招生方式，如开辟技能考核招生新模式，即以国家承认的专业技能证书抵部分理论课考核来淡化通识理论知识考查，并强化专业技能考试，如重点考查专业理论基础，加试实操技能，明确实操过程中核心关键点作为采分点，进而统一考核标准，做到公平公正，以让起点各异、目标有别、出路不同的各类学生，都能在具有职教特点的环境中顺利完成学业。

3.2探索教育理念，创新毕业模式

探索分类分层教育理念，即将已获准入学许可的“百万新生”按照不同专业独立成班，与普通考生班级编制分配清晰，达成分类理念。而后依据不同专业人才技能实际需求情况，将每一门专业课知识点进行重组归类，进而使一线教师可以更清晰的对不同班级把握不同授课侧重点，以此达到因材施教，实现分层教育理念。

3.3促成国家战略调整

整合教育资源，修正办学定位与容量。办学定位决定办学思路，高职院校只有确立了“为企业并依靠企业培养技能人才”“为各类学生提供以就业为导向的教育服务”“帮助政府完成稳定和扩大就业的社会职责”的三大办学目标，明确了自身的办学定位，方能不折不扣地完成“扩招百万”的任务[5]。

参考文献：

[1]王扬南.新时代新要求、新目标新行动——职业教育改革发展迈入新阶段[J].中国职业技术教育，2019（7）.

[2]潘菊素.关于高职院校扩招百万的思考[J].教育与职业，2019（7）.

[3]刘晓，刘婉昆.扩招百万背景下高职教育发展的挑战与应对[J].教育与职业，2019（7）.

[4]刘继安，陈志文，李马英夏.高职教育扩招：一个社会治理角度配置教育资源的案例解读[J].中国高教研究，2019（4）.

[5]蒋理.高职院校办学全面进入“宽进严出”时代[N].北京青年报，2019-03-06.