村集体经济发展的困境及其破解路径

周佳琦

摘要：在一些极其贫困的地区，如何长期发展集体经济并且坚持打持久攻坚战，是我们农村经济发展的一个重要原则。如果不能持续性高效率的发展，那我们发展更好的新农村会成为空谈。同时相对于其他地方而言，这样贫困地区会为发展农村经济带来极大的阻力，一些地方空有其表的现象严重，极难发展。本项目以安徽省六个贫困地区乡村为例，探索出集体经济发展的创新机制，为实现贫困地区集体经济突破发展提供思路和建议，具有实际意义。

关键词：集体经济;脱贫攻坚;创新机制

党的十九大的召开宣布了我国已经进入中国特色社会主义新时代，然而，我国当前经济发展极为不平衡，农村经济发展部分处于困境之中。贫困地区因为思想禁锢、技术落后、信息閉塞等多方面因素影响，集体经济发展状况远远落后于发达地区，大多数村集体资产没有得到充分有效的利用，仅仅依靠传统农业已经严重阻碍的经济的发展。

1.农村经济发展现存的困难

1.1治理机制与管理制度不完善

村集体是政策的执行者以及工作实施者，村集体经济组织是集体经济发展的重要组成部分和获利者，然而在贫困地区，并没有专门的人员进行集体经济管理，均为村干部代替，村干部平时工作繁忙琐碎且年龄均比较大，这就造成对集体经济发展重视程度不足。集体经济发展的关键性环节就是监督好每一步的实施，贫困地区缺乏专人管理，造成集体经济落后，各类职能不能很好的实现，严重制约了农村经济的发展。除此之外，在贫困地区，只有少数市区周边、县城附近、集镇所在地的村有部分经营性资产，大部分村都是“空壳村”，农村的收入来源只有依靠土地，没有其他衍生经济，但是对土地利用率低，闲置、浪费现象严重。长期以来，相关部门对农村的总体规划实施不够到位，仅仅有布局和发展思路是不够的，需要引导，督促各类方案的实施。缺少有力的扶持政策以及优惠条件，农村将资金更多选择投入当地水电等建设中，很难关注集体经济的发展，无法引导村集体经济走上可持续发展道路[1]。

1.2产业结构不合理

随着社会不断的发展，消费者对农副产品的需求逐渐增加，对于品质的要求更是越来越高，然而，部分农村地区面临着产业单一，以传统产业为主，不能及时根据市场所需及时调整当地的经济发展，同时又无法再短时间内寻找到当地可开发利用的资源。为了有效解决这种问题，亟需结合农村经济发展实际情况，优化产业结构布局，朝着新业态、新风尚的方向发展[2]。

1.3劳动力缺失，人才匮乏

经济发展以劳动为前提，目前农村由于经济发展缓慢，大部分劳动力外出工作，农村多数生活人口为老年人和儿童，该群体工作能力低，文化水平匮乏，不能及时了解到外部世界的变化，在生产方式上仍然以传统工作方式为主，在很大程度上降低了工作效率，获取较少的利润。从目前农村村干部现状来看，文化程度普遍不是很高，思路不清晰，视野也不够开阔，只顾眼前利益，整体素质也普遍不高，缺少知难而上的勇气和决心，也缺乏勇于创业的精神，他们普遍选择维持现状，总体来说缺少新鲜血液，和愿意并且有能力带领大家拼搏、致富的领头人，缺乏敢闯敢拼不惧失败的年轻人才。

1.4缺乏经济扶持

经济资金不足目前是限制农村发展的又一因素，现农村很多时候不是不愿意集体发展而是因为经济原因，无法推动其发展。缺少集体经济来源，而且目前村支部要承担的越来越多，各地分支的发展也很频繁，集体经济有限，无法做大、做好、做强，长期发展以来导致某些村支部债务累累，为集体经济拖后腿，最后一事无成，农村集体经济发展越来越难。联系农村发展的实际情况得出：农民由于对市场了解较少，思想封建，并不能将全部资金投入进去，农村经济收益不好，当地资源开发利用不足，技术不够先进，企业很难进入投资，这使得农村融资的困难加剧[3]。

1.5村民集体经济意识不强

现阶段农民既想发展集体经济，又怕影响其个人利益。在农村的经济政策不断改革和发展当中，绝大多数农民只顾小家，觉得只要满足于个人利益就不在乎集体利益趋势的发展，这也是问题比较严重的一环，因为农民的思想传统，观念比较老旧，还维持在老一辈的经济文化文化上，思想提高不起来，既想要集体脱贫致富，又想自己发展家业。除此之外，普通农民对基层政权有许多不满，少量村领导没有为农民做实事，广大人民群众不相信也不支持，这些导致村集体经济因为得不到村民的积极支持而无法顺利的开展起来。也有一大部分农民不愿意参加合作社，实现其共赢的理念，因为觉得个人利益得不到有限的保障，而且从此会受到束缚和限制[4]。

2.脱贫攻坚下农村经济转型的措施

2.1利用产业扶贫

根据当地农村经济发展现状，推动产业结构合理化和使产业升级才是促进农村经济发展的重要手段。首先，明确市场的需求，在传统产业的基础上进行创新性改造，培育新的产业链或经营模式。其次，伴随着经济的快速发展，污染问题越来越严重，但人们越来越注重生活质量，喜欢在假期到乡下休息，呼吸大自然的新鲜空气，缓解工作的压力，农村可借此机会，发挥自身优势，开展具有特色的旅游产业，或者发展农家乐、采摘等服务，使农村经济朝着多样化结构发展。还可以利用农村特色产业，需要根据该地区的实际发展状况，与技术部门进行有机结合创办服务组织，为农村集体经济的各类经营给予可靠支持，通过多种方式促进农村集体经济的全面发展[5]。

2.2培养技术人员

农村经济的发展需要更多专业技术人员，但目前农村生活大部分为老人和儿童，应鼓励和培养相关农业、手工业等方面的技术人员到农村进行帮助，为农村经济发展提供重要保障。

首先，政府部门可以创建农村互助平台，增大资金的投入，通过估计大学生以及相关技术人员进入农村，为农村经济发展带来新的血液，鼓励当地大学生返乡创业，带动当地经济发展，逐步在政府帮助下形成产业，减少外出劳动力。其次，增强当地干部的专业水平，通过外出走访学习，了解周边地区的产业发展，及时了解市场需求，对农村经济发展做出合理的规划。最后，增加与农户的沟通，了解人们现存的困难，及时帮助，推动当地经济发展。

2.3增加基础建设

首先，在农村集体经济发展的过程当中，要增强基础设施的建设。交通便利对农产品销售有着决定的影响，它可极大程度上的减少了农产品的运输时间。21世纪以来，我国电商行业发展迅速，利用互联网平台进行农产品销售更是接踵而来，逐渐趋于成熟。第二，在不伤害当地生态环境、破坏当地资源的前提下进行有利于经济发展的开发利用。利用集体自然资源可以在当地发展旅游业，整合打造区域内民宿经济特色品牌，实现资源共享，打造一个集吃、住、玩一体的乡村旅游合作社。最后，加强农村基层医疗卫生服务和教育水平，丰富农村公共文化服务，营造一个适宜生活、温馨的环境，为促进农村经济发展奠定坚实基础。

2.4完善各项管理制度

建立健全的各项规章制度是发展村集体经济的关键，要坚持财务定期公开，制定民主理财制度并且要落实，坚决避免搞形式主义，要按照相关规定执行，减少不必要的支出。同时建设奖励机制，充分发挥基层工作人员全身心投入，认认真真发展集体经济的态度，激发工作热情;鼓励当地村民积极参与建设其中，让每一个人都充满干劲，为自己的家庭争光。此外，还可以为在农村建厂的企业提供一定额度的免息贷款或者税收优惠政策，以及鼓励当地农民进行创业，政府给予相应的免费培训政策，通过这些在农村建设的企业，可以提高农民就业率，成为带动农村集体经济发展的重要途径。

3.结语

精准扶贫工作需要堅定不移地进行下去，制定科学合理的扶贫政策，完善扶贫工作机制，利用当地产业资源，才能真正解决农村贫困问题，促进农村经济的创新发展。农村由于地理位置偏远、人才资源匮乏、经济建设薄弱等诸多客观因素的制约，在发展农村集体经济时也会遇到各种困难和阻力。这就必须根据当地特色，充分发挥各地的优势，提高当地农民的培训以及管理，树立创新思维，发展多种村集体经济发展模式，走出一条特色化的农村集体经济发展道路。

参考文献：

[1]王恩军.贫困地区农村集体经济发展的建议[J].科技经济导刊，2020，28（27）：192+190.

[2]梁培艳.乡村旅游对农村经济的影响及发展研究[J].山西农经，2020（11）：77-78.

[3]刘月平.发展集体经济助推乡村振兴的有益探索——山东省栖霞市“党支部领办合作社”的启示[J].山东干部函授大学学报（理论学习），2019（08）：22-24.

[4]何学.浅析农村集体经济发展现状及思路[J].中国集体经济，2020（16）：1-2.

[5]张彩荣.乡村振兴视角下农村集体经济发展模式探讨[J].财会学习，2020（08）：225-226.

基金项目：本文属国家级大学生创新创业项目（项目编号：201910378025）研究结果。

作者简介：安徽财经大学（2000.03-）女，汉族，黑龙江齐齐哈尔人，单位：安徽财经大学工商管理学院，学历，工商管理专业。