深入反腐要明确“精准惩治方向”

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闫群力，中央纪委宣教室正局级纪律检查员、监察专员。

今年年初十九届中央纪委四次全会召开后，广大党员干部及社会各界都在贯彻落实会议精神。近日，中纪委原正局级纪检员、监察专员闫群力（以下简称“闫”）向本刊记者（以下简称“记”）讲述了他学习贯彻十九届中央纪委四次全会的心得体会，他尤其强调，长期坚持"严"的主基调，决不会松口、松劲、松懈;重点解决对一把手的监督和同级监督问题;一定要进一步深化政治监督、深入政治巡视。因篇幅所限，本文仅选取其部分观点刊登。

越是面临风险挑战，越要矢志不渝

记：今年年初召开的十九届中央纪委四次全会回顾了2019年纪检监察工作，部署了2020年的任务。请您简要介绍十九届中央纪委四次全会召开的背景。

闫：全面从严治党成效卓著，这是一个大的背景。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党，推动新时代全面从严治党，取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响。全面从严治党任重道远，永远在路上。当然还有很多背景，比如，2020年是决战脱贫攻坚的关键时刻，是全面建成小康社会的决胜之年，也是“十三五”规划收官之年。在这紧要关头，关键时刻，我们要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，一以贯之、坚定不移全面从严治党。

党的十八大以来，我们以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党，推动新时代全面从严治党取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响。这些历史性变革，对党和国家事业发展具有重大而深远的影响。十九大闭幕不久，习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上发表重要讲话强调，“重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入”。党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化做出战略部署。加强对党的十九届二中、三中、四中全会精神贯彻落实情况的监督检查，推动党中央重大决策部署落实见效，督促落实全面从严治党责任，推动各级党组织尽锐出战、善作善成，切实解决基层党的领导和监督虚化、弱化问题，把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上，保证权力在正确轨道上运行，坚持民主集中制，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，督促公正用权、依法用权、廉洁用权。

记：可否这样理解：越是重大历史关头，越是面临风险挑战，越是任务艰巨繁重？

闫：对！这也就要求我们，越要矢志不渝坚守初心使命。习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上强调，坚持以“两个维护”引领全党团结统一，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全党中央对重大工作的领导体制，以统一的意志和行动维护党的团结统一，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，必须进一步深化思想认识、提高政治站位，增强带头做到“两个维护”的自觉性坚定性，促进全党统一意志、统一行动、步调一致前进。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，是一个有机的整体。“四个意识”“四个自信”是“两个维护”的重要思想基础，“两个维护”是“四个意识”“四个自信”的集中体现。“四个意识”不牢固、“四个自信”没底气，“两个维护”就做不到自觉坚定。增强“四个意识”、坚定“四个自信”，都要落实到“两个维护”的具体实践上。要把坚持党的全面领导、做好“两个维护”作为根本政治原则体现在方方面面。

事实说明，反腐败形势“依然严峻复杂”

记：反腐败斗争取得压倒性胜利并不断巩固发展，但反腐败斗争形势依然严峻复杂，反腐败斗争永远在路上。

闫：是的。党的十九大做出反腐败斗争形势依然严峻复杂的政治判断，明确提出，要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查。习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上强调，要继续坚持“老虎”“苍蝇”一起打，重点查处不收敛不收手的违纪违法问题。尤其是要加强对各级“一把手”的监督检查，完善任职回避、定期轮岗、离任审计等制度，用好批评和自我批评武器。随着全面从严治党不断深入，反腐败斗争经历了一个不断深化的过程，经过不懈努力，已夺取反腐败斗争压倒性胜利。

但是，我们必须清醒看到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败问题具有顽固性、反复性，要清醒认识到反腐败斗争的长期性、艰巨性。全面从严治党决不能半途而废，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。人民群众最痛恨腐败和不正之风，如果任凭腐败蔓延，就会丧失党长期执政的群众基础。实践证明，正是坚持以人民为中心，坚决整治党内不正之风和腐败问题，我们党才能赢得人民群众的无比信任和衷心拥护，众志成城推动党和国家事业不断走向新的胜利。

記：能否用数字证明“反腐败斗争形势依然严峻复杂”这一论断？

闫：用事实说话，用数字证明，用案例警示。十九届中央纪委四次全会公布一组组数据、一件件案例，一方面证明反腐败斗争成绩显著，效果明显，战果累累，收获满满。另一方面表明滋生蔓延腐败问题土壤依然存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂。

2019年，全国纪检监察机关共立案审查违反政治纪律案件1.8万件，处分2万人，其中中管干部23人。全国共查处扶贫领域腐败和作风问题8.5万件。全国共查处民生领域侵害群众利益问题10.4万起，处理13.2万人，等等，大量数据表明，中央惩治腐败决心和力度之大前所未有，反腐败动真格、出重拳成效之大也是前所未有。然而，在反腐败高压态势下，一些领导干部仍然不收敛不收手，性质十分严重，影响非常恶劣，必须重点打击、坚决查处、绝不手软。

对准靶心，才能深入推进反腐败工作

记：2020年，各级党委和基层党组织特别是纪检监察机关要干哪些事？

闫：十九届中央纪委四次全会提出，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好纪检监察工作意义重大。重点要注意的是“两个基调”。一个是“总基调”，加强战略谋划，保持战略定力，坚持稳中求进工作总基调。一个是“主基调”，把“严”的主基调长期坚持下去。习近平总书记指出，要以严格的执纪执法增强制度刚性。既要把“严”的主基调长期坚持下去，又要善于做到“三个区分开来”;既要合乎民心民意，又要激励干部担当作为。

“严”字在全会公报中出现21次，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央一以贯之、坚定不移全面从严治党的坚定决心，更映照着“全面从严治党永远在路上”的清醒与自觉。“严”字体现在2019年纪检监察工作取得的新成效上：“持续严惩扶贫和民生领域腐败、涉黑涉恶腐败及‘保护伞’”“有效运用‘四种形态’，严格执纪执法、精准有力问责”。“严”字体现在2020年纪检监察工作各项部署要求上：“严明政治纪律和政治规矩”“对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处”“严格日常监督”“严查享乐、奢靡问题”“对巨额行贿、多次行贿的严肃处置”……从公报点出的一件一件事情可以看出，“严”的主基调将长期坚持下去，从严抓到位、抓到底。

同时，一体推进“三不”。十九届中央纪委四次全会公报指出，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。一体推进“三不”，凝结着对腐败发生机理、管党治党规律和当前形势任务的深刻洞察，是适用于全面从严治党各方面的科学思路和有效方法，必须整体把握、贯通理解，统筹联动，增强总体效果。

并且，还要有效运用“四种形态”。通过有效处置化解存量、强化监督遏制增量，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。“五个坚持”：坚持真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想，始终保持正确政治方向;坚持党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，带头践行“两个维护”;坚持党章和宪法赋予的职责定位，推动纪检监察工作高质量发展;坚持稳中求进工作总基调，以永远在路上的执着和定力正风肃纪反腐;坚持发扬斗争精神、增强斗争本领，锤炼忠诚干净担当的政治品格。以及习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上针对当前和今后一个时期的工作做出战略部署，可概括为“六个要”，尤其要强化政治监督保障制度执行，增强“两个维护”的政治自觉。

还要从严查处“七类人”。重要讲话、工作报告和全会公报都多次强调对七类人及七种腐败现象从严查处、坚决查处、重点查处、精准查处、严肃处置、严加惩治。还要做好“八项重点工作”，这八项重点工作明确了纪检监察机关2020年的发力方向，明确了精准的惩治方向，要聚焦主责，对准靶心，深入推进反腐败工作。

记：十九届中央纪委四次全会还提出了哪些重点反腐败工作？

闫：中央纪委四次全会特别指出要深化金融领域反腐败工作，加大国有企业反腐力度，坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败。严肃查处靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题。要求对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，对于那些多次行贿、行贿数额巨大、长期“围猎”干部的行贿犯罪人必须予以重点打击，对主动投案者依规依纪依法从宽处理。强调要持续开展追逃追赃“天网行动”。追逃追赃不停步，不管十年是还二十年，尚有一人在逃，追逃就絕不停止！习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上强调，坚持以正风肃纪反腐凝聚党心军心民心，坚决惩治腐败、纠治不正之风，坚决清除影响党的先进性和纯洁性的消极因素。

公报要求集中整治群众反映强烈的突出问题，深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治，深入整治民生领域的“微腐败”，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处，深入整治妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，精准施治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义等问题。深入整治放纵包庇黑恶势力的“保护伞”，精准查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”案件。坚决贯彻中央八项规定精神，从领导机关和领导干部抓起改起，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义官僚主义等问题。严查享乐、奢靡问题，加大通报曝光力度，充分发挥群众监督和舆论监督作用，巩固深化作风建设成效，推动化风成俗、成为习惯。