十二师招商引资问题的思考

摘要：招商引资既是政府的重点工作，也是区域经济发展的重要经济手段。通过招商引资可以聚集先进技术、筹集资金、优秀人才和产业升级，实现经济高质量发展。本文通过对十二师招商引资现状分析，查找制约招商引资的问题和困难，有针对性地提出做好招商引资工作的对策建议，带动十二师区域经济持续健康发展。

关键词：招商引资;十二师;思考

1.十二师招商引资现状

十二师招商引资工作自觉践行新发展理念，按照“首善之师、融合之城、宜居之区、产业高地”找准发展定位，以兵团乌鲁木齐工业园区作为招商引资主阵地，全师2020年列入固定资产投资计划的招商引资项目137个，其中新建项目70个，预计当年投资53.2亿元，续建项目67个，预计当年投资46.8亿元。在项目储备方面，立足优化提升第一产业、加快发展第二产业、升级发展第三产业的思路，组织编制《十二师“十四五”招商引资项目库》，精心打造储备300多个社会投资招商项目和200多个以基础设施投资为重点的民生项目。在出台优惠政策方面，出台与乌昌两地协同一致的100多项优惠奖励政策，制定了《十二师关于推进高质量发展加快招商引资的若干政策措施》，明确了政策的时限性和实效性，确保政策操作性强、便于落地。在创新招商模式方面，重点在以项目换产业、以商招商、会议招商、组团招商、商会招商、产业链招商、云招商上下功夫。

2.十二师招商引资存在的问题分析

2.1大项目招引难度大

目前全国各地高新区、工业园区都面临着招商引资难的问题，特别是招大项目、好项目更难，十二师工业园区同样面临此问题。特别是缺少投资规模大、辐射带动力强的大高新产业项目，同时项目储备不够完善。与乌鲁木齐经济技术开发区相比，招引企业的规模、数量、质量上有很大的差距。

2.2招商引资方式单一

虽然十二师大力倡导以多种方式进行招商引资，如：全民招商、以商招商、专业招商、机构招商等，但还是以政府为主导的招商模式占主导地位。举全师之力，各局部委根据师党委、商务局、管委会制定的招商引资政策、原则进行招商引资工作，招商手段和方式比较单一。

2.3投资环境不优

十二师投资营商环境整体水平有待提高。硬环境方面，十二师四个工业园区中，基础设施较为成熟的是兵团乌鲁木齐工业园区和准东工业园区，能够满足企业直接落地的土地占总面积的三分之一，还有三分之二的土地需要基础设施建设。而丝路天山国际食品城基础设施建设正处于规划起步阶段，所以整个投资的硬环境还有待加强建设。软环境方面，目前制定的有《关于优化营商环境优化，加快推进招商引资项目落地》，相关政策制度还有待完善。

2.4招商专业人才紧缺

招商引资存在盲目性精准施策不够，虽然提出全员招商，但专业招商人才不足。招商引资工作涉及多个行业领域，對招商人员的素质提出更高的要求，既要熟悉政策又要有过硬的专业素养。目前十二师招商队伍是以师领导、师机关部门、团场领导、园区主要负责人为主力军，还没有形成一支专业人才招商队伍。

3.十二师招商引资的对策建议

3.1转变招商引资观念

十二师要树立“无人不招商，无事不招商，无时不招商”理念，简化项目审核，提高服务水平。积极转变招商引资观念，要有“破”有“立”。要破除原有依靠优惠政策来吸引投资者理念，撒网式招商模式，树立双赢理论，加强对本地区产业研究，制定切实有效的招商方案和项目储备，不断创新探索招商方式，构建具有现代化特征、高精度的招商模式。

3.2创新招商引资方式

积极摸索招商引资方式，采用产业招商、专业招商、以商招商、代理招商、云招商等。一是大力招总部经济。瞄准世界500强、国内500强、央企国企、上市公司、知名民营企业和有实力的投资机构，着力引进一批带动力强、产业链长的龙头企业，形成“引来一个、带来一批、辐射一片”的招商引资“磁场效应”，打造产业集群。二是产业链招商是目前促进园区产业集聚化发展的有效方式。研究产业链中的上下游产品，依托现有的资源禀赋和产业优势，围绕十二师“1+4+N”现代化经济体系和“345”重点产业布局，在建链、补链、延链、强链中，填补产业链条中的缺口，形成纵向上下游协调、横向互补发展的产业体系。三是发挥援疆干部特长，加大园区“组团式”援疆力度，力争实现鲁疆、湘疆产业园实物量投资的大幅增长。

3.3优化招商引资环境

良好的政务服务和营商环境为招商引资工作提供强大的吸引力。十二师坚持把招商引资作为发展经济及产业转型的重要抓手，不断深化“放管服”改革，完善优化营商环境的政策措施，树立良好政务服务形象，吸引企业入驻。一是优化投资硬环境。继续打造好兵团乌鲁木齐工业园区、准东工业园区、丝路天山国际食品城和大航城产业园的基础设施建设。二是优化投资软环境。围绕十二师城镇开发建设、新型工业、高端商业、生产和生活服务业、公共服务业、保障政策实施等方面，不断完善招商引资优惠政策，切实落实好招商首接负责制、代办制、网上审批制度、最多跑一次、一次性告知性等制度。

3.4建设招商引资网络平台

加强网络基础设施建设，打造专门的招商引资网络信息平台，为投资者提供全方位的服务。充分利用互联网终端工具，打破传统招商引资的时空限制，提高招商引资的灵活性和服务水平。通过线上线下立体化沟通，便捷投资企业利用网络技术和资源进行招商洽谈，大大提高招商引资效率。同时还可以吸引外资的参与性，国外企业也可以通过网络平台来全面准确地获得招商引资信息，进行招商洽谈，促使招商引资逐渐国际化。

3.5培养招商引资专业人才

招商引资的效率和效果关键在人。要建设一支业务精、专业强、善沟通的招商队伍。为全面提升招商人员的素质和能力，可制订招商人员的培养计划，一方面要加强对本地资源禀赋、政策方针、产业特点、规划目标、优势等培训;另一方面还要加强对经济、管理等专业化知识的培训，不断提升招商人员的分析、沟通、应对能力。

参考文献：

[1]何涛.浅析地方政府招商引资成效的提升 [J].区域经济.2020.07.

[2]喇文婷.新常态视域下招商引资新思维探讨[J].经济与管理评论.2020.25.

作者简介：刘惠芝（1972.11-），女，籍贯：河南省永城市，单位：新疆生产建设兵团第十二师委员会党校，学历：2009级产业经济学硕士，研究方向：区域经济学。