试论国有建设单位基建工程财务核算和管理

高玲

摘要：国有建设单位基建工程在财务管理中，涉及的内容较多，包括了资金管理、预算编制、物资管理、成本控制、决算审计等，并且在财务管理中，需要做好财务核算工作，对工程建设进行全过程的财务监管，财务核算和管理对于基建工程来说非常重要，通过严格的核算和管理，可以保证基建工程的有效进行，避免不必要的资源浪费，节约了项目成本，提高了企业项目利润空间。

关键词：基建工程;财务核算;财务管理

部分国有建设单位在基建工程建设中，管理的重点一般放在了工程质量上，而财务核算和管理工作，企业对其的重视程度不够，导致财务工作与工程建设不同步，主要的表现是财务与工程建设之间，信息交互的时效性不够，工程建设的财务数据和信息，没有及时的传递给财务部门，导致财务工作相对滞后，出现财务核算不准确等问题，难以保证财务工作的真实性和完整性，不利于企业基建工程建设的有序进行。

1.企业基建工程财务核算和管理的不足

1.1企业基建工程财务核算的不足

1.1.1财务核算不够规范化

财政部第81号令《基本建设财务规则》，对基建工程财务核算有着明确的要求，建立健全本单位基本建设财务管理制度和内部控制制度，按项目单独核算，按照规定将核算情况纳入单位账簿和财务报表，但是在当下，部分企业没有单独核算，使其与日常经营一起进行核算，所以在实际的核算中，财务人员对核算項目没有进行区分，使得会计明细科目应用模糊，致使核算工作的细致性不够，最终导致基建工程财务核算不够准确。另外，基建没有单独核算，与经营核算混合到一起，会影响后续的工程审计工作，导致审计工作进展缓慢。

1.1.2财务核算水平较低

基建工程财务核算，对财务人员的专业技能要求较高，企业基建工程建设，需要财务人员在具备财务专业知识和技能的同时，还要具备基建财务核算知识和多年的工作经验，现阶段，部分财务人员比较缺少实际的工作经验，或者是自身基建财务核算知识水平有限，使得工程成本核算的准确度不够。

1.2企业基建工程财务管理的不足

1.2.1资金管理不够细致

基建工程的资金投入大、建设周期长，需要资金的及时、准确、到位，现阶段，部分企业在工程建设中，有时会出现资金不到位，资金管理不够严格，致使资金投入不够及时，使得工程建设所需的各项资源，比如说施工机械、建筑材料、施工用具等，不能及时的进入施工现场，从而影响到基建工程的施工进度。另外，资金管理不够严谨，容易引发支付管理的漏洞，导致工程款项不能及时支付，或者是审批不够严谨，不但影响企业的外部形象，还会引起经济纠纷问题。

1.2.2物资管理的不足

在基建工程建设过程中，需要投入大量的物料和设备，需要企业实行严格的物资管理制度，但是，部分企业在物资管理中，存在一定的不足，容易引起以下几个问题，第一，缺少精细化的采购计划，在工程建设过程中，需要根据工程建设的进度，有计划的进行采购业务，才可保证物资及时充足的进入施工现场，而部分企业在基建工程建设中，没有制定和执行严格的采购计划，使得物资采购相对滞后影响施工正常进度;第二，物资保管问题，在施工现场，存在着物资保管不够妥善的问题，物资随意放置在施工现场的各个位置，再加上物资保管责任没有落实到人，使物资在保管过程中，造成一定的损耗，从而提高了企业的工程建设成本，并且还埋下了施工安全隐患。

1.2.3内部控制不足

基建工程建设涉及到大量的资金活动，而企业将管理的重心，放在了工程建设上，财务管理不足，没有制定或落实执行相应的内部控制制度，使得财务活动缺少总体流程设计，造成财务管理上的漏洞，比如，未按照规定编制相应的项目预算、未定期进行财产物资清查、未做好核算资料的档案管理工作等另外，内部控制不够严格，使得审批和复核工作缺少内部稽核控制，，一旦某个环节出现疏忽，容易引起虚列、虚报工程款，从而引发超付问题，形成了较大的财务管理问题。

1.2.4财务决算工作滞后

项目建设单位应当于项目投入使用或试运行合格后3个月内编报竣工财务决算，需报财政部门或项目主管部门审核的，应及时报相关部门审核批复。在项目后期决算阶段存在施工单位编制上报时间过长，项目审计审核部门审核时间过长等因素，无法在规定时间内出具经审核批复的财务决算报告，造成尾款支付不及时，财务核算无法尽快完结、拉长了项目建设周期、增加了项目建设后期成本。

2.加强企业基建工程财务核算和管理的对策

2.1加强财务核算的对策

2.1.1明确财务核算的岗位责任

国有建设单位财务部门应安排职业素养较高的财务人员，专门进行企业基建工程的财务核算和管理工作，明确财务核算的岗位责任，需要财务人员参与基建工程的全过程，从工程的伊始，就需与工程管理人员，对基建工程进行全面了解，熟知预算，掌控基建工程所有与财务相关的内容，为今后的基建工程财务核算工作奠定良好的基础。另外，财务人员与项目管理人员，需要根据批准的项目概（预）算、年度投资计划、建设进度等做好核算管理工作，保证工程建设的高效化进行，避免不必要的工程资源浪费，形成对工程建设成本的有效控制。

2.1.2编制细致的核算项目

根据工程概（预）算的内容，进行项目建设成本的核算项目编制工作，按照建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资、其他投资等科目，进行分类建账，列好账簿中的明细科目，为财务核算做好准备。在基建工程设计阶段，就已经确定了工程的整体结构，和所需使用的原材料和设备，初步决定了工程造价，所以，在工程建设阶段，就已经开始了成本控制工作，而在实际的工作中，部分企业将设计责任归于设计院，而成本控制的责任，则归于概预算造价管理人员，使得设计与工程造价处于分离状态，一般来说，设计费用占据工程成本的比例不到1%，而对工程成本的影响程度却达到了75%，所以，在财务核算工作开展过程中，需要特别注重实际单项支出与概预算单项支出是否偏离或超付，以保证财务核算对工程建设成本的有效控制。

2.1.3实行合同台账工作制度

工程项目的各个合同，是财务核算的重点内容，所以要加强工程合同的管理，通过合同，确定企业的付款情况，对其中的付款明细进行细致的梳理，在台账中，记录合同编码、负责公司、合同内容、合同款项、付款情况、年度付款、月度付款、余款等信息，财务人员通过查找台账，就可获知合同的执行情况。

2.1.4其它支出管理

基建工程在财务核算工作中，会涉及到种类繁多的其它工程支出款项，需要财务人员细致、认真的梳理费用信息，使其它支出会计信息清晰明了，保证财务管理的完整性。

2.1.5项目决算管理

基建工程项目决算管理工作，应于项目初始阶段做好项目过程中的跟踪造价审计工作，及时整理及编制过程造价审计资料，项目收尾阶段及时整理项目造价决算资料，按时报送项目相关审核部门及时出具项目决算审计报告，反映建设项目实际造价和投资效果。建设单位根据决算报告支付工程尾款，缩短项目周期节约项目后期人工成本。

2.2加强财务管理的对策

2.2.1加强支付管理

第一，完善工程价款支付管理，以防止出现多付和拖欠工程款问题，防止多付可以通过付款总额、合同约定、工程预算、工程计量等信息的分析和比对，以确定支付的准确性。财务部门要与合作单位建立畅通的沟通渠道，掌握参与施工单位的施工进度，按照合同约定，定期进行工程价款支付工作，提升企业的社会诚信形象;第二，在工程价款支付过程中，需要认真审核施工单位领用的材料数量，对于未使用，并且还没退回的材料，需要在材料款中扣回;第三，需留出质保金，在工程建设中，需要扣留一定的工程尾款，作为工程质保修费用，只有在保修期结束之后，才可结算这一部分的尾款，财务人员审核支付时，一定要保证尾款可满足工程质保维修的需求。

2.2.2加强物资管理

第一，基建工程建设在材料和设备上，投入的资金量较大，在物资采购之前，需做好资金筹集工作，确保资金投入的及时、到位，并且还要避免出现物资积压现象，以及控制好物资的物流成本，防止采购资金的浪费，对物资实行严格的监督管理制度，从入库到领用进行详实的记录，以保证最终财务核算的准确性;第二，清场盘库，工程建设完成后，施工现场会有多余的设备，以及没有退库的材料，需要做好清场盘库工作，建立设备、材料盘点清册，与施工单位、技术部门、设备或材料管理人员等，對设备、材料进行逐一清点，确保设备、材料数量与账面的一致性。

2.2.3做好项目绩效评价

项目建设完成后，应对项目建设全过程中资金筹集、使用及核算规范性、有效性以及投入运营效果等进行评价。项目绩效评价应当重点对项目建设成本、工程造价、投资控制、达产能力与设计能力差异、持续经营能力等实施绩效评价。通过项目绩效评价，对整个项目进行总结评价，分析建设过程的经验教训，提高工程项目管理水平，具有重要意义。

3.结语

国有建设单位基建工程建设，是企业获取经营利润的一种方式，需要企业具备良好的资金和技术实力，其中资金管理是基建工程建设的首要内容，其决定着基建工程建设的开展情况，通过实行严格的财务核算和财务管理制度，从基建工程设计阶段，就开始财务核算和管理的介入，使其参与工程建设的全过程，控制工程的费用成本，严格管理物资和设备，防止物资和设备出现不必要的损耗，有效控制企业的工程建设成本。

参考文献：

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