新时期农村人居环境建设现状分析与发展建议

陈晓慧

摘要：良好的人居环境同广大农民的身心健康休戚相关，与农村经济社会的可持续发展有着千头万绪的联系，关乎全面建成小康社会，同时影响着国家稳定发展大局。近年来，随着政府加大力度整治农村环境，农村人居环境建设取得了良好的成绩，但还存在一定的问题，本文通过分析农村人居环境建设的现实境遇，为构建良好的农村人居环境提供多方面的发展建议。

关键词：农村人居环境;可持续发展;现状;发展建议

一、引言

农村人居环境，是与城市人居环境概念相对，指农民聚居、以农业为生计基础的地表空间。农村人居环境建设包括基础设施建设和文化氛围两方面。虽然目前我国农村经济取得了一定的发展，但农村人居环境总体水平相比城市仍然比较低，问题越来越突出，特别是村庄生活污水、生活垃圾等造成农村人居环境恶化，成为环境整治中的难点。2020年，是我国全面建成小康社会的决胜期， 农村人居环境建设关系到广大农民的根本利益，其艰巨性和紧迫性越来越突出。

二、农村人居环境建设背景

过去几十年的时间内，受国家发展战略影响，我国城市人居环境不断得到改善和发展，但农业、农村问题则因为受重视度不够，农村人居环境在建设和整治上越来越落后。这导致了农村人居环境日渐恶化，乡村传统文化越来越跟不上时代的潮流，农村的自然生态环境失去平衡，很多人文景观遭到破坏，公共基础设施也远远落后于城市。

近年来国家关注农村人居环境整治，学术界也就此发表了很多观点和看法。为改善农村人居环境建设，国家相关部门实施了一系列项目，用以改善农村环境保护基础设施。

三、新时期农村人居环境建设现状分析

（一）农村人居环境现状

改革开放以来，随着人居环境投入的不断增加，我国农村人居环境得到逐步改善。目前，我国农村人居环境治理取得了一定的成效。

截至2019年年底，全国农村自来水普及率已经达到82%，集中供水率也达到86%。全国11个省区市通过了农村生活垃圾治理整省验收，农村生活垃圾累积清理4000多万吨、清除村内残垣断壁400多万处。（见参考文献1）。

经抽样调查显示，目前农村村民中，有44.5%认为农村环境越来越好，有69.9%的村民对本村人居环境表示满意。农村人居环境越来越得到村民的较高评价。（见参考文献2）

（二）农村环境整治工程取得长效进展

目前，全国大部分农村人居环境建设工作已经开展起来。很多村子建立了垃圾清扫和运输制度，超过8成的村子自来水已经开通，路灯的覆盖率也越来越高，一系列改善农村环境的措施不断上线。除此之外，进行道路和公园绿化的村子数量不断增加，河道治理工作取得进步，越来越多的村已埋设污水管网。一系列农村人居环境建设工作，让农村人居环境发生很大的改变。

四、农村人居环境建设中存在的问题

农村人居环境建设虽然取得一定的进步，但仍存在很多薄弱环节，环境治理任务仍然比较艰巨。

（一）不均衡的环境整治工作

农村人居环境建设仍然存在不均衡的问题。主要表现为：

第一，整治资金投入力度和整治进度都存在较大差距，有些地方的资金投入大，整治力度相对较大，但有些偏远县市的资金投入度和整治工作覆盖率都有较大差距。

第二，村子之间整治工作不平衡。普通村和精品示范村之间存在较大差距，在道路硬化、垃圾定期清扫和运输以及污水管网的建设方面，差距巨大，有些村可实现90%以上的整治目标，但有些村不到一半。

第三，项目推进不平衡。农村实际整治工作中，道路硬化、垃圾清运，以及通自来水、设路灯、河道整治等项目实施覆盖率比较大，但实施绿化工程、建设污水管网等推进程度相对较慢。

（二）不完善的管理机制

农村人居环境建设中，存在诸多管理和运行维护问题，尤其是在保洁监管和污水处理设施的运行维护方面，很多问题显露出来。

（三）乱堆杂物以及道路不畅问题突出

随着生活条件的不断提高，农村很多家庭都拥有了私家车，但是农村整体道路不畅通问题比较严重。农村道路整体规划不合理，路网建设不完善，路面硬化率不高，而且存在较多的道路私占问题。

（四）农村居民缺乏公共环境意识

农村居民由于普遍教育程度偏低，存在公共环境意识不强的问题。很多村民随地乱扔垃圾，不顾及周围邻居的整洁需要。另外很多村民习惯散养鸡鸭，污染环境卫生。人居环境整治工作中，也常常存在村民不配合的情况，对政策的不支持、不配合，导致环境整治工作困难加重。

五、新时期农村人居环境建设建议

（一）优先开展农村人居环境建设科学规划

在农村人居环境建设中，首先要注重制定科学有效的环境建设规划，统筹考虑基础设施和公共服务，以规划为引领进行各项建设。在进行电力和通信线路建设、农村的旧屋改造、绿化、污水整治以及之前，要先进行统一规划设计。

（二）强化政策引导，整治农民关心的问题

坚持发挥政策措施在农村人居环境建设中的引导作用，以问题为导向开阵深入整治工作。针对村内道路不通畅、不利通车的问题，深化村内道路建设，专项整治违章搭建以及侵占公共道路的行为，逐渐拓宽村道，加大主干道硬化率。针对乱堆乱放现象进行整治清理，加大力度宣传环境意识，统一清理乱堆的杂物;加强企业污水监管，对超标排放的企业进行严查。

（三）积极建章立制，完善管理机制

在农村人居环境建设中，应当注重环境设施的管理维护和制度，积极建立长效管理机制。比如污水管网和道路的日常管理和维护制度，污水处理站的管理和监督制度，长效卫生保洁制度，人居环境考核制度等。

（四）宣传提高村民保护环境自觉性

在农村人居建设中，应该注重良好的卫生习惯和环境意识对提升农村环境的作用，积极提高村民对环境保护的主动性和自觉性，采取宣传手段改变环境保护意识。一是发挥榜样的力量，党员干部以身作则，给村民树立良好榜样，通过部分样板示范区，激发村民保护环境、提高生活品质的自觉性。二是加强宣传教育，通过经常性地组织宣讲、设置宣传教育栏，引导村民改变乱排乱放、乱占道的不良行为，营造美好环境的氛围。三是奖惩结合，制定一定的奖惩措施，对环境保护先进家庭进行表彰，同时对破坏环境的行为进行通报、惩戒，让群众提高环境保护重视度。

六、结语

近年来，我国在农村人居环境建设方面，虽然取得了一定的成绩，但仍然与城市有较大的差距。农村人居环境的建设好坏，直接影响农村居民的身心健康发展，接下来需要在工作力度上进一步加强，从规划、规章、意识上推进农村人居环境建设，建设美丽新乡村。

参考文献：

[1].南方都市报：《農业农村部：上半年累计清理农村生活垃圾4000多万吨》， 2019年7月11日。

[2].李江南，《我国开始整治农村人居环境》，《生态经济》第34卷第4期。

[3].中国网，《2019年中国造林706.7万公顷 森林覆盖率达22.96%》，2020年3月12日。

[4].张荣彬、王华、毛键、范柳萍，《新时期农村人居环境建设现状分析与建议》，《安徽农业科学》，2019年第47卷第6期。

[5].余珊珊、鲍文，《农村人居环境整治面临的困境及解决途径》，《现代农业科技》，2020年第17期。

作者单位：陕西省安康市汉阴县城关镇公用事业服务站