提速新时代国企党建阵地建设

中图分类号：D267 文献标志码：A 文章编号：1674-8883（2020）09-0254-02

以提升组织力为重点，不断强化党的基层组织建设，是党的十九大对基层组织建设提出的新目标和新部署。在持续的党建阵地建设实践浪潮中，重庆燃气党委直面问题，靶向发力，以党群活动站建设为突破口，通过先试先行、科学规划、规范功能、有效活动、发挥作用等硬办法、硬招数、硬措施，激发了国企党组织阵地“有温度、聚人气”的党群磁场效应。

一、三大难点掣肘党建阵地建设

截至2019年末，重庆燃气天然气供应范围已覆盖重庆市25个区县，资产总额86.18亿元，服务客户512万户。拥有涉及民用气管理、页岩气生产、新能源、管道运输领域等36家分子公司。改革的纵深发展以及全面从严治党纵深推进，促使重庆燃气法人治理结构、管党体系、生产经营方式、管理区域、企业发展方式发生了深刻变化。对照支撑企业快速发展和党员群众多元需求，集团公司基层党组织阵地建设在具体实践中凸显出三大难点。

难点一：阵地建设硬件普遍不达标。有的支部的党建阵地还是十年前的建设标准，占地面积狭小，上墙制度老旧，缺乏标准的物化展示，没有互联网设备，难以满足基本的阵地功能需求，而大多数基层单位办公用房趋于紧张，也很难找到合适的拓展空间。

难点二：阵地功能定位普遍不清晰。部分基层党建阵地功能布局不尽合理，在教育党员和服务群众的定位上反复犹豫，导致阵地既没有起到很好的管理党员的作用，也没有很好地服务群众、凝聚群众，活动开展不经常，作用发挥不到位。

难点三：阵地建设的制度亟待完善。集团党委层面尚未形成统筹考核与正面激励机制，基层党组织创建阵地的积极性未充分调动，发展尚不平衡，各项管理使用制度相对缺失。

二、“靶向”会诊创新阵地建设路径

由于重庆燃气所属各党支部所在区域、管理半径、党员构成、资源配置等差异较大，如何以提升组织力为重点，推动党建阵地建设水平整体提升，燃气集团党委经过反复调查、座谈、汇总、研究，决定以标准化引领、差异化建设、创新式发展作为总体思路，以先试先行，逐步推广为实践路径推动基层党建阵地建设。

（一）怎么走：从局部摸索“破冰突围”到全面推广深化

综合党组织实际情况和总体条件，集团公司主城的大渡口分公司成为重庆燃气率先进行标准化党群服务站建设尝试的“种子选手”。在重慶市国资委和能源集团党委的大力支持下，2017年，以“党存心·服务新”为建站理念的大渡口党群服务站打造完成。这是一个集党支部建设、燃气综合业务、群团服务为一体的综合性服务站，占地面积300平方米，服务半径涵盖大渡口区五街三镇，服务站内设购气缴费、通气开户、客户报修、党员示范岗（志愿者服务）等窗口，并配备党支部创先争优园地、党群活动室、职工书屋、健身室等场所。

在近两年的实践探索中，服务站充分发挥“对内温馨服务职工，对外优质服务客户”的功能作用，构建起了充满活力的基层党建以及基层服务工作机制和运行模式，成为重庆市7个窗口服务型国企基层网点单位之一，先后接待了重庆交运集团、能源集团旗能电铝等多个单位的现场交流，基本形成了一套可复制、可推广的党建阵地建设经验，全域覆盖、全面推动时机日渐成熟。

（二）怎么办：坚持“三个一”，加快“建”的步伐，彰显“管”的力度，突出“用”的效应

1.一张蓝图明方向。结合大渡口党群服务站创建经验，综合摸底调研现有85家基层党支部的阵地组建情况，集团党委制定了党建阵地达标建设5年行动计划，按照首年30%达标、第3年60%达标、第5年100%达标的目标总体扎实推进。一是注重功能强化。清晰定位“锤炼党性、学习交流、教育管理”的重要平台和“崇尚荣誉、展示形象、教育党员、凝聚员工、服务群众”的重要窗口的一体化的党群服务阵地建设目标，强化组织力和政治功能。二是注重源头规划。结合新出台的基层党组织任期意见，在推进支部换届的过程中，引导所属党组织将支部建在服务站点上，为最大限度拓展党建阵地管理党员和服务群众功能提供组织保障。三是注重标准配置。在党建阵地的选址布点、面积要求、结构设计等方面突出功能性、开放性，按照党建阵地面积大小不同，按照50平方米以下、50～100平方米、100～200平方米以及200平方米以上设置不同物化展示和功能设定标准，引导各级党支部在标配党群活动空间、便民服务窗口、组织生活阵地的基础上充分结合各自的特点，优化功能设置。

2.一组机制强作用。我们坚持把成功做法经验化、零星探索系统化，为党建阵地规范化建设提供制度支撑。一是完善经费保障机制。集团党委统筹党建工作经费保障，调整了二级党组织活动经费使用比例，按照所属子公司党组织全额使用与所属分公司党组织按照80%的比例向基层大力倾斜，同时指导基层党组织将党建活动阵地建设列入年度预算，专项申请，专项开支。二是强化人员保障机制。整合工会、团组织等党群资源，通过结对帮带、互促共建，促进了组织共通、活动共办、党员共管、场所共用和服务共享。并以年轻党员干部、党员发展对象、后备队伍为主体，建立党员义工队伍，通过轮流上岗、定点服务和定时联系等方式，弥补阵地人员保障不足。三是深化活动开展机制。将党建阵地建设管理工作纳入各级党组织书记抓党建述职评议考核范围，层层压实责任，制定出台《党群服务站帮扶谈心制度》《关于深化开展党支部主题党日的指导意见》《党员责任区建设对标管理课题实施方案》《党群服务站优质服务明星评比细则》等多个执行性文件，对内规范主题党日、党员责任区设置、服务明星评比，对外定期组织燃气安全主题的宣传、便民服务，将优质服务、行风建设、安全供气向社区、村镇延伸，充分发挥基层党组织阵地的政治引领、组织引领、服务引领功能。

3.一批典型作示范。在党建阵地建设上坚持典型引路，努力做到点上出经验，面上得进步，开展集团党群活动室和党群服务站标杆示范点评比建设。合川生产党支部党群活动室以“一个支部一座堡垒，一个党员一面旗帜”为主题，创新党员可视项目化管理，促进了比学赶帮超的良好工作氛围的形成；涪陵公司党委打造的“标准化+”党群服务站，把服务延伸至精神文明创建、精准扶贫攻坚等社会责任履行方面；北碚分公司党群服务站将多项服务项目下沉营业窗口，结合实施“一站式”通气业务办理服务，实施24小时服务热线联动应急机制，党团员的先锋模范作用得到充分发挥。

三、久久为功谋长远之效

经过一段时间的积极探索和不断努力，重庆燃气的党建阵地建设工作在实践中得到了不断充实完善，也得到了一些经验与启示。

（一）坚持党建引领是根本

突出政治功能，要坚持支部亮旗帜、党员亮身份、工作亮特色“三亮”活动，阵地要设立明显党建标识，基层党员干部要统一佩戴党员徽章，使党的形象处处可见、党的要求事事落实、党的声音时时传递，使阵地成为基层党组织宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的重要载体。

（二）建管用并举是关键

要紧扣党组织实际，围绕党员群众需求，树立系统性、前瞻性、长远性思维，既要解决当前开展党群活动的迫切需求，也要考虑阵地可能面临的中长期变化。有独立建设条件的，优先选择单独建设；能与管理站有效融合的，考虑融合建设。依托阵地加强党员教育管理，严格落实“三会一课”、组织生活会等制度，常态化开展各类群众喜闻乐见的志愿服务活动等，使阵地成为基层党组织凝聚人心、团结群众的重要载体。

（三）加强制度建设是保障

要细化集团党委、组织部门、各级基层党组织在阵地建设方面的工作责任，推动形成齐抓共管、共享共赢的生动局面。要在推进过程中配套严格的考核制度，把考核作为加强阵地建设的“指挥棒”、指明工作方向的“风向标”、衡量工作成效的“度量衡”，强化考核结果运用，推动各项要求落实到位。

作者简介：郑国风，本科，法律专业，重庆燃气集团股份有限公司党群工作部部长，研究方向：企业党建工作。