从计提折旧探讨高校固定资产管理水平提升

摘要：本文对高校固定资产管理状况以及固定资产计提折旧进行分析，结合工作经验，提出提升固定资产管理水平的措施建议，以促进高校事业的发展。

关键词：固定资产管理;固定资产折旧;完善措施

固定资产是高校办学条件的重要基础组成和办学实力的重要体现。近几年随着社会经济水平的提高，促进了我国教育科研行业的改革，高校办学规模的扩大、高校资金获取渠道越来越多样化，高等教育事业的经费投入激增，购置固定资产能力提升，使得高校固定资产不论从总量上，还是精密贵重程度上来看，都是前所未有的迅速增长和档次提升。科学、合理管理资产、配置资产就显得愈加重要。高效管理固定资产是每一所学校高质量发展的物质基础保障，也是办学单位国有资产管理水平的考核指标。

高校固定资产概念范畴：

高校固定资产主要通过购买、自建、租赁、接收捐赠等方式取得，以取得当时的实际支付成本或达到交付使用前所发生的一切合理、必要的支出来入账。因高校的教育行业性质，其固定资产具有以下特征：

1、高校固定资产使用年限要超过一年，也就是要超过一个会计年度。

2、除了以名义金额入账的固定资产外，其他固定资产单位价值在规定标准以上，或者单位价值没有达到规定标准，但使用期限超过一年的大批同类物资。（如图书、课桌椅等）

3、高校持有固定资产的目的是为了保障学校教学、科研以及管理等工作顺利开展。

4、高校固定资产在使用过程中基本保持原有物质形态，而且在每次使用中都能保持固有状态。

高校固定资产管理状况：

在固定资产的管理中，高校普遍存在着一些问题：

1、高校所拥有的固定资产（包括房屋建筑物、一般通用设备、专用设备、家具用具、图书资料、文物陈列品）属于国有资产，学校固定资产的所有权与使用权严重分离，存在“部门所有”或“个人所有”的意识现象。对于固定资产实行“统一领导”、“归口管理”、“分级负责”、“责任到人”的管理体制不能有效实施。

2、固定资产使用部门存在只考虑自身发展和利益，追求“小而全”、“高精尖”的配置思路。随着学院、学科发展的有力政策支持，各种教学科研经费的大量注入，盲目购置固定资产的情况时有发生。甚至采购了一些高价值仪器设备，但是使用频率却很低，最终会因技术淘汰和自然损耗导致固定资产闲置和浪费现象严重。

3、因为缺少有效的管理机制和办法，固定资产不能（或不愿）共享，使用效率低下。同一学院内部不同教研组、不同学院之间，管理部门之间缺乏有效的调控和规划，固定资产使用部门存在重复购置现象。

4、以往高校的会计制度基本遵循收付实现制，对资产的核算仅局限于账面核算。只是对固定资产的购置成本、使用成本和处置损益做相关的会计处理，没有对折旧成本进行相应的处理，这是不完整的成本核算体系。不计提折旧，就无法真实反映固定资产的净值，固定资产的损耗无法真实体现，造成账面价值虚增，就容易让管理者做出错误的购置和处置固定资产的判断。

5、高校固定资在分类上比较简单，基本按性质分为六大类，每一大类内只是做粗略的小类别划分。高校对于使用的固定资产只是大致了解其规模，每一台件固定资产的使用情况，无法落实有效的跟踪管理。在计提固定资产折旧时，使用年限精确性差，影响到折旧额的准确性。同时由于粗放的固定资产分类管理，使用单位将固定资产的大致使用年限误认为是可以报废处置的规定期限，从而导致固定资产处置存在随意性，不能充分发挥固定资产的最大效能。

6、高校固定資产管理人员专业素质没有跟上学校管理现代化发展的要求，同时又缺乏专业技能培训提升制度，人员组成专业化较弱，人员思想认识不足，认为没有必要进行成本核算，认为高校资产都是无偿使用的，认为高校不会破产的，没有资金来源的风险意识，没有成本核算的压力，对于固定资产折旧业务操作不熟练。

高校固定资产折旧理念

随着高校财务制度改革和新的政府会计制度颁布，为了更加真实地反映资产价值、核算办学成本，新的会计制度明确规定高校对固定资产要按照确定的计提方式进行系统分摊，于2019年初开始实施。高校在确定固定资产折旧范围时，有几方面需要注意：

1、高校根据固定资产的性质和实际使用情况，合理确定折旧年限，原则上执行省级以上财政部门、主管部门（如教育部）对固定资产规定的折旧年限。

2、高校固定资产以其取得成本作为应折旧金额，一般采用年限平均法按月计提折旧，不考虑固定资产的预计净残值。

3、与一般企业会计计提固定资产折旧办法相比较，有一项很重要的区别：高校规定当月增加（购置）的固定资产，当月计提折旧;当月减少（处置）的固定资产，当月不再提折旧，并随着核减固定资产原值同时调整累计折旧。

4、已提足折旧后、无论是否继续使用的和提前报废的固定资产，都不再计提折旧。已经达到使用年限、仍然可以继续使用的固定资产，应当遵照固定资产的管理办法来继续使用、保管以及效率考核等规范管理。

5、高校为增加固定资产使用效能或延长其使用年限而发生的改建、扩建或修缮等可资本化的后续支出，应当计入固定资产成本。并且应当按照重新确定的固定资产成本以及重新确定的折旧年限，重新计算折旧额。

高校固定资产折旧的实施意义：

固定资产的折旧其实质就是一种费用核算，在高校来说就是办学成本，是在有效期内将固定资产以折旧形式转化为货币资金。固定资产计提折旧的制度对高校资产管理有着很大的实际意义：

1、在当代高校的经济管理活动之中，固定资产折旧在大数据技术不断发展的情况下，具有多重功能：财务部门能够随时掌握现金流量，提高高校的经济效益，能够为高校决策者预测经营状况提供借鉴，提高各项业务活动的事前控制能力。在市场资源配置中发挥导向指引作用、有效利用资金，能够确保高校稳定、快速、持续地积极发展。

2、随着高校新的会计制度的执行，固定资产的折旧工作的开展首先要建立在一套完整、准确的固定资产账目的基础上。固定资产的采购原值、购置入库时间是固定资产计提折旧的必要依据。这样就要求固定资产及时登记入账，并做到账实相符，从而达到固定资产管理的规范化、制度化。

3、按照新会计制度要求按月对高校固定资产计提折旧，能够将不同阶段的固定资产信息真实地体现出来，了解固定资产所具有的实际价值与期末净值。提醒到购置执行者，仪器设备是有成本的，需要考量资金使用效率及回报效益，体现出成本效率，从而杜绝固定资产闲置和使用效率低的现象。

4、在新会计制度中对高校固定资产计提折旧对象提出明确要求，可以将高校的支出进行平均分摊，使固定资产实际价值的体现更具合理性。随着高校事业发展的市场化水平显著提高，目前已有很多社会合作办学模式正在运行，国有资产的有偿使用需要有核算依据。精准核算办学成本便成为新办学模式应用的重要前提，可见固定资产的折旧管理办法的实施，能够大大提高教育成本核算的准确性。

如何做好固定资产折旧并提升管理水平的实施建议：

高校固定资产具有的品种多样、数量庞大、使用部门分散、管理部门与使用部门不统一、在账和在用时间长短不一、使用过程中会有很多变更的因素发生等等特征，使得固定资产永远处于变动的状态中。如何系统化管理固定资产，并使其发挥最大、最科学的效力，是固定资产管理人员工作和研究的长期使命。笔者多年从事高校固定资产的具体管理工作，以本职日常的实践工作为思考基础点，总结出以下几方面的具体管理措施。

1、为了固定资产折旧工作的顺利启动，首先应该对全校固定资产进行全面清查，确保资产账实相符。采用各使用部门自查与资产管理部门抽查相结合的方式，逐台件落实资产的实际领用单位、领用人及存放地。对于固定资产清查的结果，按照盘盈、盘亏分别依照固定资产管理办法进行登记入账和核销处理。对于固定资产清查过程中查实出已不能使用、并无维修价值的设备、家具逐级审批报废处置并做账务处理。固定资产清查的工作应该建立起以年度或学年为工作周期的长期有效、切实可行的工作机制，在此基础上得到的固定资产总数量及总价值，是正确计算固定资产折旧的必要依据。

2、随着科技的高速发展，我们正处在信息化的时代，高校的固定资产管理工作也应该逐步实现信息化。摒弃落后低效的人工录入、分类、统计、计算、单据送财务部门报销、处理等手段。开发利用网络技术的资产全生命周期管理系统，将PLM理念引入固定资产管理模式，从资产的购置、使用保管到处置三个主要阶段进行全程、全方位管理。以“资产”“领用人”“存放地”信息三位一体锁定管理对象，将管理责任落实到每一位资产使用人。为实施固定资产的折旧精准计提，及时升级优化资产管理系统，加入折旧计提模块，按照固定资产登记入账时间及自动匹配的类别，依据教育部对各类应计提折旧固定资产的使用年限，系统快速计算出每月折旧额，及时报送财务部门进行成本核算，同时能够统计出所有固定资产的净值。新技术的运用大大减轻计算人员的工作量，另一方面也能降低出错概率，使得固定资产管理工作更加精细化。

3、新的政府会计制度明确提出高校固定资产必须计提折旧，就是要求高校在快速发展的同时必须慎重考虑办学成本。基于最大可能降低固定资产购置、使用成本的目的，高校资产管理人员应该从以下几方面创新思路、完善管理制度：

首先，结合预算管理、财务管理制度，做好固定资产的购置前期可行性论证工作。包括使用单位的项目需求性，同類可替代资产的存量情况、市场性价比调研报告等，都是采购计划合理性审核的考量因素。同时建立完善的内部控制制度，审计纪检部门参与到采购工作中。

第二，加强固定资产的验收管理、使用管理。组织专业人员严格执行资产验收制度，落实责任到人，必要时依法依规主张应有的权利。建全固定资产使用率考核制度，尤其是大型贵重仪器的使用机时考核，必要时进行达标考核，配套奖惩办法，杜绝固定资产的闲置浪费。

第三，利用固定资产管理系统中的设备数据，搭建起一定区域范围内的高校仪器设备资源共享平台，实时更新可共享仪器设备信息，开放查询、预约使用功能，结合市场运营方式适当收取合理费用。同时，还可以利用已组建完备、安全易操作、普遍通用功能的实验室，组织学生自主进驻搞科技立项、项目创新活动，这样既可以提高固定资产使用效率，又能降低购置成本和科研成本。

第四、随着新的管理理念更迭和科学技术的进步，高校必须提高管理人员的素质，以及固定资产使用操作人员的专业水平。高校必须建立长期的技能培训提升制度，创造机会和改善条件，激励管理人员、使用人员钻研学习、提高业务本领。从而使得固定资产在使用时更科学、更专业，最大效能地发挥其作用，减少误操作造成的仪器设备损毁和提前失效现象。

结语

顺应我国高校事业高速发展以及管理制度的改革必然要求，新的高校财务制度已经将固定资产折旧管理纳入高校固定资产管理与财务核算工作中。固定资产计提折旧使得高校国有资产管理工作更加趋于规范、专业，同时更加真实、准确、全面地核算出高校教育成本。只有不断优化、完善固定资产折旧管理的措施，才能提高固定资产使用效益、发挥投入资金的效能，最终实现高校提高办学质量、高水平发展的目标。

参考文献：

[1]吴建华主编新高等学校会计实务山东大学出版社2014年6月

[2]财政部.政府会计制度中国财政经济出版社，2018

[3]帅毅.基于生命周期的高校固定资产管理研究.会计之友，2013（2）

作者简介：肖艳楠（1971.08-），女，汉，籍贯：湖南，学历：大学本科，职称：研究实习员，毕业院校：西北民族大学，毕业专业：经济贸易，研究方向：高校资产管理，工作单位：山东大学（威海）资产与实验室管理处。