重庆市体育民生服务云平台改造研究

胡彩凤

摘要：为落实全民健身计划纲要，实现重庆市“1+5”行动计划，达成让重庆动起来，让全民动起来的目标，本文从理论层面设计构建，从多产业协同发展、多中心公共治理论证，新公共服务理论入手阐述，诠释民生服务云平台改造的可行性、必要性与迫切性。

关键词：重庆市;民生服务云平台;改造

一、问题的提出

随着信息化科技化时代的到来，在给人们带来生活便利的同时又给人们带来新的健康危机，久坐行为的增加，全球用于医疗的开支在逐年增加，无疑是社会发展中的负担与压力。2016年国发办印发《全民健身计划（2016—2020年）》，主要目标是到2020年民众的健身意识明显增强，人数增加，锻炼的频率与强度达到能够稳步增强民众素质，在此背景下重庆市政府为了促进我市体育活力，体育局负责人特制定重庆市“1+5”行动计划，旨在提升全民素质，构建活力重庆，活力民众，协同提升我市体育水平。在信息化的新时代，人们主要矛盾的转变，对生活的品质也有了新的要求，作为服务型的体育主管部门或者企业，需要创新服务模式、改变服务方法、革新服务手段来满足社会需要以及民众对健康的追求。

二、多产业协同发展

产业发展是推动经济发展的重要手段，经济的活跃程度同时又促进着产业的飞速发展，体育产业是随着经济社会发展而出现的产物，从发展的情形，内外驱动力，未来的发展趋势来看将成为重要的第三支柱产业支撑社会主义现代化建设。体育产业包括了与体育相关的服务、销售、制造、宣传等的相应企业，目前重庆市的赛事策划活动组织基本开始实施外包政策，企业在活动主题的引领下策划，组织以及融入相应的城市文化与企业文化，这种模式的开展对社会资源的整合，活动目的达成、效果预测都有明显的提升。比如重庆马拉松比赛如果让某一个城市主管部门负责，那么在活动的策划，人员的安排，日常工作的运转上都会带来影响，把这类活动交给专门的赛事机构企业去做对社会资源可以达到有效整合，博力琦赛事策划营销中心就承接了重庆市大中小型马拉松及部分单位的团建活动，反响效果极佳。体育产业的发展的外部因素表现在社会的需要，管理部门的需求，群众精神文化活动的需求的多方推动之下促进了体育服务产业的快速发展;从内部原因分析，由于社会分工的精细化，从事体育产业相关人员的社会生存发展需要，生存与发展的意义与价值的体现，现目前高校培养的大批体育相关从业者就业的需要，也是促进体育产业合理可持续发展内外动力的直接体现。

产业的协同发展需要与时俱进的管理模式，从参与的人群来看，有体育主管部门、企业、第三方服务平台、民众，合理有效的沟通渠道显得尤为重要。需要一个平台共同链接4类人群，便于各类人群的需求与目的达成，对于体育主管部门要构建活力型城市，提升民众的健康水平，及时广泛的政策宣传;企业希望通过服务获取利益，通过平台了解到全年度的活动计划，并通过活动的宣传企业文化;第三方服务平台在整合各方资源的基础之上发布信息，在服务的过程中创造价值;民众通过平台的获取信息，参与活动等。从产业的发展理论上看，民生服务云平台的研究为社会之所趋，民生之所向。

三、多中心公共治理论证

公共治理是由开放的公共管理与广泛的公众参与二者整合而成的公域之治模式，具有治理主体多元化、治理依据多样化、治理方式多样化等典型特征。在重庆市“1+5”民生服务云平台模式下，要完成对体育民生的服务与管理，提升全民身体素质，构建活力重庆，活力民众的目标，在公共治理方面就需要全员全过程参与。从治理主题多元化上看，主管部门的原则性把控，企业在结合主管部门指导思想之下开展活动的策划与宣传、组织，第三方平台在利益最大化的情况下开展最优的平台服务，民众以参与者主题的身份反馈意见。从治理依据多样化看，在一个事物或者一个程序是否完善与科学，都离不开使用者的信息反馈的自身的调整，因为在多中心治理各主体之间需要收集各主体的总体反馈意见，由第三方平台整合所有意见后经主管部门审核才能公示，这是一个共同参与的过程。治理方式上看，体育主管部门相对命令式，特别是在对政策的宣传，文件的落实上，企业与民众主要是以参与的方式，第三方平台在优化功能的基础之上主要采纳体育主管部门意见。

四、新公共服务理论

是21世纪公共行政和政府改革的核心理念，包括加强城乡公共设施建设，发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障。公共服务以合作为基础，包括加强城乡公共设施建设，强调政府的服务性，强调公民的权利。作为体育事业的公共服务，是在服务民众，发展民众身体素质，建设公共体育设施的基础之上实现最终的目的。在新的体育事业公共服务中，以体育主管部门为主办，由企业再承办，第三方平台宣传展示报名等一系列活动来完成，典型特点是体育主管部门不再采用原来的包办包管，开始把权力下放予给市场，放给企业，企业在策划与开展中更有激情与创造力。

五、结论

在信息化的新時代，要提高管理服务的质量，在体育民生中切实推进全民健身纲要的落实，从理论层面来看，就需要不断的利用“互联网+体育”来达成目标，推进体育民生服务云平台的建设，构建体育主管部门、企业、民众、第三方平台“四位一体”的服务路径。

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