新形势下非公企业党建工作的几点思考

卓治国

近年來，非公有制经济快速发展，从业人员日益增加，经济实力不断壮大，已成为推进经济社会发展的重要支柱。加强非公有制企业党建工作，引领企业沿着正确方向前进，实现非公经济持续快速健康发展，是经济社会发展的必然要求。积极探索新形势下非公有制企业党建工作，努力寻求促进党组织发挥作用有效途径，不断加强和改进非公有制企业党建工作，有效地促进了非公有制经济健康发展。如何进一步加强非公有制企业党建工作，是新时期党建工作研究的一项重要课题。

一、非公有制经济党建工作存在的主要问题

（一）认识不统一，组织建立难。一些党组织和个别党务工作者认为非公有制经济比重小，成份复杂，党员人数少，党组织建与不建、党员管与不管、党建工作抓与不抓关系不大，存在“无所谓”思想和“畏难”情绪;一些企业负责人对在非公有制经济组织内建立党组织，开展党建工作明推暗顶，态度不积极，产生“排斥”心理;少数从业党员感到在非公有制经济组织中工作不稳定，党组织关系长期滞留在原单位，以致成为“挂名党员”、“口袋党员”，导致当前非公有制企业党组织不健全。

（二）场地受限，开展活动难。非公有制企业党组织没有活动场地，有活动场地的，条件较差;非公有制企业党组织党内活动有制度，但没有坚持;非公有制企业党组织内党员学习，党组织偶尔组织，主要靠党员自学;非公有制企业党组织召开民主生活会虽然经常召开，但很少批评与自我批评。

（三）党员流动性大，发挥作用难。部分企业党员流动频繁、党员队伍“朝增暮减”的现象，给党组织的固定设置和规范运作带来困难，对党员的管理存在很大的漏洞。非公有制企业党员先锋模范作用发挥一般。

二、进一步抓好非公党建工作的几点思考

（一）抓组建，进一步扩大党组织和党的工作覆盖面

一要建立党建工作台帐。非公企业党委要建立辖区非公有制企业党建工作电子台帐，对每家非公企业的党组织设置情况、党员情况、企业性质、员工数量、企业负责人身份、经营状况等进行动态记录，做到底子清楚，便于有针对性地开展工。

二要创新组织模式。①独立式。非公有制经济组织若规模较大，从业人数较多，且有固定场所，党员3人以上者应建立独立党支部，设立专门的非公有制经济组织的党组织。②“联合”式。党员不足3人，非公有制经济组织规模较小者，可按行业或地域采取“联合”式组建党组织，设立联合的非公有制经济组织的党组织。③托管式。党员数量少，生产经营地靠近集贸市场的个体、私营等非公有制经济组织，可依托工商行政管理所或市场服务中心“托管”。④专门式。可由县级部门成立一个机构，负责个体、私营等非公有制经济组织的党建工作。

三要做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。从我们省的情况看，在非公经济领域，扩大覆盖面仍然是第一位的任务，当前的着力点是尽快实现“三个100%”：非公有制企业党组织应建已建率达到100%，在非公有制企业工作的党员100%都纳入党组织的管理、参加党组织的活动，党的工作覆盖100%的非公有制企业。

（二）抓载体，进一步发挥党员和党组织作用

一要切实加强非公有制企业党建工作基础建设，认真组织实施"培养选拔非公有制企业优秀党员带头人、创建非公有制企业党建工作示范点、向非公有制企业选派党建工作指导员"三项工程，进一步丰富"创先争优"活动载体，大力推进基本队伍、基本阵地、基本制度、基本载体和基本保障建设。

二要深入开展"五个好"党组织和"五个先锋"党员争创活动。引导企业党组织创建领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的"五个好"党组织，引导党员争当创业发展先锋、爱岗敬业先锋、诚信经营先锋、促进和谐先锋和奉献爱心先锋的"五个先锋"党员，以实际行动树立党组织和党员的良好形象。

三要加强阵地建设。逐步建立党员活动中心和服务中心，努力做到有机构、有阵地、有经费、有制度、有资料、有活动。

四要大力宣传和表彰"五个好"党组织和"五个先锋"共产党员，充分展现党组织和党员的风采。大力宣传企业负责人支持党建工作的先进事迹，充分发挥影响和带动作用，营造党建工作良好氛围。

五要深入组织开展“组织找党员，党员找组织，把党员培养成骨干，把骨干培养成党员”为主题的“双找双培”活动，发展壮大了党员队伍。

（三）抓队伍，进一步发展壮大非公有制企业党员队伍

认真落实“三会一课”制度，突出抓好政治理论学习和实用技能培训，提高党员政治素质和工作本领。开展合理化建议征集活动，组织党员为企业发展建言献策。开展党员之间、党员与员工之间的结对帮扶活动，进一步密切党员与群众关系。将流动党员编入党支部，参加组织生活。建立健全党内关怀机制，帮扶有困难的党员。维护企业负责人、员工等各方合法权益，增强党组织的凝聚力，赢得企业负责人和员工信任，促进企业和谐发展，巩固党的群众基础。

在企业生产经营任务繁忙之际，一般利用业余、工余时间开展党内活动。在形式上采取少开会、多交流，少集中、多分散，少灌输、多启发。同时在活动的质量上，注重精心预备活动内容，精心选择活动载体，在增强党员活动的思想性、针对性上下功夫。尤其注重紧密结合企业生产、经营、治理活动，坚持把企业发展的难点作为党员发挥作用的重点，积极开展“党员责任区”、“岗位创优”等为主题的系列活动，把党的作用力、影响力寓于形式多样、内涵丰富的活动之中，力求使党员在参与中找到自己发挥作用的位置，在参与中实现自身的价值，在参与中煅炼自已，提高自身的政治素质和工作本领，充分发挥先锋模范作用。

（四）抓宣传，进一步营造加强非公有制企业党建工作的舆论氛围

宣传理论，贵在正确理解把握，重在落实。要始终把宣传十九大会议精神、中央领导重要批示精神放在突出位置，作为党员干部宣传理论的重要任务。要通过理论宣传，进一步提高各级非公有制企业党务工作者、党建工作指导员的思想认识，增强抓好非公有制企业党建工作的责任感和使命感，尽快成为行家里手，自觉做掌握运用政策的模范、服务企业发展的模范、积极探索创新的模范、锤炼党性修养的模范。要在非公有制企业中建设一支党性强、有一定生产经营管理能力、善于做群众工作的高素质党务干部队伍，是提高非公有制企业党建工作水平的关键环节。要从党性观念强、熟悉经营管理、在职工群众中有威信、有一定综合协调能力的党员中，选好配强党组织书记。企业主符合担任党组织书记条件、能够赢得党员和员工信任、通过选举担任党组织书记的，应予支持。

实践证明，加强非公有制经济组织中党的建设，是坚持和完善社会主义初级阶段的基本经济制度，保证监督党和国家方针政策，法律法规的贯彻实施，引导公有制企业健康发展的需要;是密切党同非公有制广大职工的联系，巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础的需要;是提高党的执政能力，实现党的执政使命，巩固党的执政地位的需要。非公有制经济组织中的党建工作只能加强，不能放松，更不能削弱。