新时期构建终身教育体系的思考

黄一鸥

摘要：在新经济时期，知识的快速更新迭代促使人们要具有迅速掌握知识的能力。而实现人的可持续发展，其重要手段就是“终身教育”，这也是当今社会对人类发展过程中所关注的焦点。对终身教育的内涵、现状和特征、存在的问题和弊端、构建思路、未来发展方向的等方面进行探讨，有助于人们对终身教育概念的理解，树立终生学习的观念，以期推动全民的整体素质的提升，迎接21世纪的挑战。

关键词：新时期;构建;终身教育

随着新一轮科技革命的到来，推动着社会经济向全球化发展。全球化的浪潮势不可挡，缩短了人们在时间、空间的距离，更进一步加剧了社会结构根本性的改变。劳动经济与知识经济的交替、融合、碰撞，使得人们更新固有的教育观念。1996年联合国教科文组织明确提出“终身教育是进入21世纪的关键所在，也是必须适应职业的需要，也是进一步控制不断变化的个人生活的节奏和阶段的条件。”

一、“终身教育”的内涵

（一）“终身教育”的产生

1965年在联合国教科文组织主持召开的国际成人教育会议上，首次提出“终身教育”这一崭新的教育理念，随即受到全世界各个国家的普遍关注。十八大以后，我国在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，提出实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须把教育摆在优先发展的战略位置，努力发展全民教育、终身教育，推进继续教育，建设学习型社会。“终身教育”又一次出现在人们的视野，掀起一股新的教育思潮。

（二）“终身教育”的含义

在学术界尚未对“终身教育”有统一的权威概念界定，但從内涵发展，它是一种思想或主张，包含人一生的不同时期发展的教育总和。终身教育就是一个教育过程，是一个不断扩充知识、技能，不断训练分析、判断、行动能力，不断健全人心智模型的过程。两千多年前，孔子曰：“吾十有五而志于学，三十而立，四十而不惑，五十而知天命，六十而耳顺，七十而从心所欲，不逾矩”。孔子的教育思想反映出人生是不断积累经验的过程，不断在追求中自我完善，同时也体现出人在不同发展阶段，教育内容也明显具有差异性。此外，子谓颜渊曰：“吾见其进也，未见其止也。”这是孔子对自己最心爱弟子颜回的高度评价，颜回虽生命短暂，但终其一生都修炼之路上实现自我超越。

（三）“终身教育”的必要性

在传统社会中，政治、经济发展稳定，为传统教育提供稳定的外部环境，而现在知识经济的到来，颠覆了传统教育的空间，家庭、学校、社会之间的关系越来越相互依存，相互融合，学校不再是唯一让人接受教育的地方，利用现代信息化、智能化教育技术，无论何人何时何地，只要是自身发展所需求，在人生的任何一个阶段都可以接受教育，尤其是培训人们掌握未来技能方面，终身教育理念将促进人们更加适应环境。

二、终身教育的现状和基本特征

（一）终身教育的发展现状

终身教育是当今的世界教育的潮流，各个国家和地区对其认识和推动的力度不尽相同。我国自改革开放以来，终身教育就经历着从孕育、萌芽、生长、成熟、繁荣时期。党的十八大以来，更是把人才强国战略摆在最突出的位置，逐步形成了学前教育、义务教育、特殊教育、高中阶段教育、高等教育、民办教育的学历教育人才培养贯穿体系。据教育部发布《2018年全国教育事业发展统计公报》显示，全国学历教育学校约51.9万所，在校生约2.8亿人。非学历教育方面主要包括职业教育、专业技术培训、老年教育等。据资料显示，2017年，学历职业教育收入规模达4589亿元，占比59.7%;同期，非学历教育为3092亿元，占比40.3%;据预测2020年我国学历教育收入规模将达5614亿元，非学历教育将达3653亿元，形成学历教育与非学历教育比翼齐飞的格局。

（二）终身教育的发展基本特征

终身教育体系的发展随着经济社会发展而逐渐完善，我们大致可以概括出以下三个基本特征：

1.终身教育具有全过程性

终身教育贯穿于人个体发展的全过程，从刚出生的婴儿学会吮吸母乳，到生命终结时学会对人生的释怀，教育将贯穿人的一生。由人的动物属性本能地学习，转换成有思想、有觉知地学习，并占据个体发展每个阶段的时间和空间。社会的迅速发展使得技术的新旧交替、知识更迭换新日趋频繁，人们在青年时期学到的知识、技能，已不可能受用终身，不可能成为人取之不尽，用之不竭的“阿里巴巴之门”。

2.终身教育具有全覆盖性

终身教育的全覆盖包含教育体系的全覆盖、受教育人群的全覆盖、各类行业的全覆盖。在现有的学历和非学历教育体系中，从现有的基础教育体系、职业教育体系、高等教育体系等传统教育体系中不断向前延伸，逐步形成胎教体系、学前教育体系。向后扩展形成职业教育、成人教育、网络教育、继续教育体系，把职业的需求与人的发展需求充分融合，适应社会发展。受教育人群的全覆盖是指，受教育人的年龄层从学龄儿童到高等教育的适龄青年，分别向前向后延伸，从0岁的胎儿到耄耋之年，只要人存在社会上，有社会活动，就要进行学习，以适应环境的不断变化。自然环境和社会环境剧烈变化促使社会各行各业时刻感到生存的压力，没有任何一个行业、组织或群体仅靠传统知识就能逃避风险，唯有不断地学习，善于利用先进的科学技术，吸取先进的管理经验，才能洞察先机，抓住机遇，迎接新时代的到来。

3.终生教育具有民主性

教育对一个国家、一个社会、一个人都起着决定性基础作用，它是促成人类和谐发展，减少贫困、战争、压迫、愚昧等主要手段之一。终身教育的出现，使得人受教育程度越高，知识越丰富，民主权力意识越强，将有利于化解传统与现代的矛盾，化解人类有限吸收知识的能力与知识无限增长的矛盾，化解眼前利益与长远利益的矛盾，重新塑造社会和谐共生共荣的民主理想。终身教育并非是一种遥不可及的理想化教育，而是在社会经济发展的强烈需求下，日趋形成的普遍共识。社会的不同行业、不同背景、不同民族、不同性别都平等而自由在世界部分地区，但很难保证不会随着科学技术全球蔓延。终身教育体现出教育权利的平等和教育机会的平等，帮助人们在不同时期应对各种实践活动，是政治民主化的重要标志，也是推进社会政治改革的重要力量。

三、终身教育体系面临的问题和弊端

（一）传统教育观念的痼疾根深蒂固

中国经济的腾飞举世瞩目，但不可否认区域之间发展依然不平衡。来自社会基层的大量人群，在受到经济压力的猛烈冲击后，早已放弃继续求学的愿望，不愿付出较为昂贵的教育成本，提升自己的技术技能水平。同时，因受自身基础知识薄弱的影响，对继续学习新知识的自信不足，还存留着“读书无用论”的落后思想。

（二）终身教育的法律制度不健全

终身教育涵盖的全民终身教育问题，需要从制度、政策、资金、技术、社会氛围的影响等全方面的助推，特别是在制度方面，目前我国没有关于终身教育的立法，只有在1993年制定的《中华人民共和国教育法》中，第十三条提出“……完善现代国民教育体系，健全终身教育体系，提高教育现代化水平”;第二十条，“……促进不同类型学习成果的互认和衔接，推动全民终身学习”;第四十二条，“国家鼓励学校及其他教育机构、社会组织采取措施，为公民接受终身教育创造条件。”这为我国终身教育体系的构建提供法律依据，但没有具体指导和保障终身教育体系的实施规则，特别是针对不同地域、不同人群、不同职业需求差异化的、可操作的实施方案和保障措施。

（三）终身教育缺乏多元化

随时社会经济转型发展，城乡一体化促织社会结构的改变。出现了不同类型的人群，如新型农民工、退役军人、下岗工人等经济基础较差的人群，针对这一类人群的知识结构特点，不同职业背景，需要为其专门制定多元化的职业培训。目前社会只有一些传统职业培训，由于缺乏高级专业培训师、知识陈旧，技术技能落后，无法适应现代科技对新型技术技能人才的需要。

四、如何构建终身教育体系？

构建终身教育体系是新时期全面深化教育改革的必然要求，其包含三个要素：第一，树立正确的终身教育观;第二，制定和完善的终身教育保障制度;第三，利用现代化的管理和技术手段。

（一）树立正确的终身教育观

在传统观念中，只有在学校学习才是“正规”的教育，而其他各种形式的教育，特别是职业教育、继续教育都称不上正式教育，这把教育的内涵外延都限制缩小了很多，有失偏颇。面对误解，需要树立正确的终身教育观念。人离开学校后，其发展伴随着职业的发展。两者是正相关，如果一个人在职业上发展得比较好，一般来说就吸收新知识的能力就会比较强。只有更新了自己的知识结构，才有助于改进自己工作方法，提高自己应对复杂情况的能力。

（二）制定和完善的终身教育保障制度

在全社会普遍形成正确的终身教育观念后，需要靠国家的法律法规，政策导向，引导人们关注自身成长，不断更新自己的知识结构，提高技术技能水平，在学习与职业中建立畅通机制，让人们在更佳宽松的政策环境下，激发出人内在学习动机，养成终身学习的习惯，形成良好的社会风气。一些发达国家在二战以后，为了给经济复苏提供人才保障，相继出台系列促进人终身教育的法律法规。如英国在1924年制定了《成人教育规程》;日本在1969年制定了《职业训练法》、《社会教育法》，并在1990年制定了《完善振兴终身学习政策执行体制的法律》，再次对成人教育的措施、经费、机构建设等作了详细规定，完善了终生教育的执行机制;美国议会在1965年通过了《成人教育法案》，1976年通过了《终身学习法》。

（三）利用现代化的管理和技术手段

信息技术的飞速发展，伴随而来的是第四次工业革命，人工智能将对所有行业重新洗牌。因此，未来淘汰的不是工作而是工种，所有行业如果跟不上科技进步的发展，不更新固有落后的管理理念，必将被淘汰。走入职场的人们往往因被安排，总抱怨时间不够用，时间的碎片化是现代科技冲击的必然结果。那么如何利用碎片化的时间进行学习，就需要对自己当下和未来职业、生活、学习进行合理的规划。通过各种信息化技术手段，要把高效时间管理思想融入到日常中，不断改进自己受教育的方式，提高工作效率。

五、终身教育的发展方向

当今，我们在享受信息技术带来便利的同时，也深切体会到传播技术的迅猛发展，也伴随着暴力、恐怖、甚至杀戮而来。在物质极大丰富的今天，无节制地消费和违反伦理道德的行为，扭曲着各个年龄层的“三观”。因此，我们急需一场精神革命，要以社会主义核心价值观为引领，通过终身教育在人的思想中建起防火墙，达成“于人之思想构建和平”。

参考文献

[1]中华人民共和国教育法[EB/OL].[1995-3-18] http：//www.npc.gov.cn/wxzl/gongbao/1995-03/18/content_1481296.htm

[2]國务院.国务院关于加快发展现代职业教育的决定（国发[2014]19号）[Z].2014-06-24.

[3]郭玲.我国终身教育体系建构现状及其构建路径[J].继续教育研究，2015（10）：4-6.