完善水利财务管理体制和监督机制的路径研究

余海洋

摘要：水利事业作为我国基础设施建设的重要组成部分，在抗旱水灾、保护水土资源和改善生态环境方面都具有重要意义。然而水利财务作为水利事业的重要组成部分，依然存在一些问题，极大的阻碍了水利事业的发展。因此加强对水利财务的管理就显得十分重要。本文系统阐述了水利财务管理和监督机制存在的问题，并针对相应的问题提出了完善的路径，以期能够促进水利财务管理体制和监督机制的进步。

关键词：水利财务;管理体制;监督机制;完善;

一、水利财务管理体制和监督机制存在的问题

想要完善水利财务管理体制和监督机制就必须找到问题所在，对症下药才能有效的促进水利财务管理体制和监督机制的进步。

（一）水利财务部门预算管理不合理

财务预算是水利财务管理的重要环节，然而很多财务部门却没有针对水利工程建设中所需要的费用进行预算，随意分配使用资金，造成资金使用混乱。虽然有些部门会提前进行预算，但是也会存在预算不细化的问题，没有经过合理化的分析和研究就粗略的给出一笔预算资金，这样会造成后续集中核算阶段的资金不准确，极大影响了资金的整体动向。有些水利财务部门甚至形同虚设，资金使用成为了一个私密的问题，一些内部员工和管理人员存在贪污的腐败行为，但是并没有人进行审视和监督，严重影响了水利工程的建设和效率。

（二）责任划分不明确，缺乏监督机制

水利财务管理是水利事业的重要组成部分，然而现阶段还存在很大问题，其中最突出的问题就是没有明确的负责人和管理部门。具体的来说水利工程的管理职位是由项目法人、财政部门、水利主管等多个部门交错执行和管理，这样的管理和执行常常造成职位的混乱，出现一个职位多个人管理的现象，从而直接导致管理混乱，效率低下等问题。一旦涉及到资金等问题，由于各个部门的意见和要求不同，就会造成资金流转混乱，严重影响到水利工程的建设。

在这样混乱的管理下，又没有统一明确的监督部门进行监管，就会造成财务管理无效，一旦出现问题，各部门就会互相推诿，不仅严重影响了工作效率，也会对整个水利工程的建设产生负面影响。

（三）财务管理及会计核算不符合规范

财务管理和会计核算不规范是水利财务中一个比较普遍的问题，主要存在于水利项目实施的过程中，在重大项目的资金调配过程中，会计没有把相关手续落实到位，流转和记录也存在问题，常常牛头不对马嘴，把一个项目上的支出安到了另一个项目上。在其他财务流转的问题上也存在核算不规范，票据有问题的现象。

二、完善水利财务管理体制和监督机制的路径

完善水利财务的管理机制是保证水利财务管理部门有效运行的重要手段。我们可以从加强预算管理、完善工作流程和规范、加强监督机制的建设以及加强核算管理几个方面进行完善改进。

（一）加强对财务预算管理

加强对财务预算管理是提高水利财务管理体制的重要环节，首先需要增强水利财务管理部门工作人员的预算意识，可以设立相关的条款明确规定预算制度，财务工作人员通过预算，能对水利工程中所需要的资金有一个大致的判断，同时财务工作人员对于各个部门的资金申请要严格执行预算标准，如果存在特殊情况可以向上级申请报备。

（二）完善财务管理的工作流程和规范

完善水利财务管理体制需要从财务部门自身出发进行改革，从财务的计划、申请、汇报、审核等过程都要严格执行相关的规定制度，确保财务支出的合理性。另外，要制定相应的责任制度，每一个岗位人员都有其自己的责任和工作任务，确保工作落实到每一人，同时各个部门之间的资金流转需要向财务部门进行报备，明确水利财务管理的职责，严格依据规定执行，推进水利财务管理的规范化、科学化、制度化。

（三）加强水利财务管理监督机制的建设

水利财务管理监督机制可以保证财务管理部门工作的有效进行，若缺失了监管部门或者监管机制不合理就会造成各部门工作效率低下，工作秩序混乱等情况，容易出现不正风气，出现贪污受贿的现象。因此在水利的建设中要不断的加强财务管理监督机制的建设。

公司可以设立专门的监督部门，对水利财务的实施过程进行全面监测，保证资金的使用过程和结果透明，保证资金能够用到实处上，坚决杜绝贪污腐败现象的出现。同时财务监督部门也要监督财务部门的工作效率，明确责任負责人，确定各个部门的工作范围，谨防推诿扯皮现象的出现。具体可以把分散的财务管理集中到具体的某一部门中，以免资金在各部门的流转中造成损失。

（四）加强财务核算管理

加强财务核算管理是指针对会计核算不规范的问题进行的规范化要求。首先，要切实落实水利资金申报和流转的程序和规范，在资金中报、资金流转的过程中要严格按照申报和流转的程序进行。其次在进行资金核对时，财务工作人员必须真实反映出水利项目的具体收支情况，并根据实际情况如实记录。同时还需要不断提高财务人员对于票据的审核能力，禁止不合格票据的报销。同时过大金额的转账可以通过银行等方式进行，保证资金流转的真实性、合理性、科学性。

三、总结语

水利工程建设作为我国基础建设的重要组成部分，直接关系到人民大众的生活水平，因此我们要加强水利财务管理体制和监督机制的建设，确保水利工程建设中财务资金流转的合理性、科学性、透明性等，推进水利工程建设的不断进步与发展。

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