陕西汉中市农村饮水：管护定标准长效保运行

陕西省汉中市北依秦岭，南屏巴山，农村供水总人口284 万人，其中有近130 万群众处于秦巴丘陵山区，这些地方山大沟深、群众居住分散、饮水困难问题突出，农村饮水工程建设任务艰巨。面对这些情况，汉中市围绕让所有农村群众喝上放心水、安全水的目标，严格按照规划设计、技术指导、工程标识、管理办法、专人负责“五个统一”的要求，全力实现市域农村安全饮水全覆盖。如今的汉中市，各县区都有供水管理中心，各镇办都有供水管理站所，各村组都有供水管理员，供水工程在乡村编织成一道道饮水“安全网”，家家户户都用上了干净卫生的自来水，为脱贫攻坚和乡村振兴注入了源源动力。

通水只是第一步，巩固饮水安全工作成效，确保农村群众饮水长期稳定达标，为高质量脱贫攻坚提供坚实

水利支撑的任务依然艰巨。为此，根据《汉中市人民政府关于切实加强农村饮水安全工程运行管护的意见》（汉政发〔2019〕20 号），结合汉中市的实际情况，2020 年4 月23 日，汉中市人民政府办公室制定并下发了《关于决战决胜脱贫攻坚饮水安全运行管护十条标准的通知》，以十条标准确保农饮工程长效运行。

标准一:水质水量要保障

供水水质稳定达到生活饮用水卫生标准，净化消毒设备常态化运用，正常使用率100%。水质保障实现“三定期”：管护人员定期培训，设施设备定期维护，供水水质定期检测。居民生活用水供应量每人每天20L 以上，供水保障率达95%以上。应急供水保障措施落实到位，临时停水问题2 日内妥善解决，确保群众用水正常稳定。

标准供水站 牛江林/摄

农村饮水管护经验现场交流 牛江林/摄

量化赋权产权证书

标准二:管护责任要落实

按照“分级负责，以镇为主，属地管理”原则，全面落实县区政府主体责任，镇办和供水单位运行管理责任；水利、生态环境、卫健、农业农村等部门按照职责分工，分别落实工程运行管护、水源地保护区（范围）划定和防护设施完善、水质日常监测、人居环境整治等行业监管责任，形成政府主要领导负总责、分管领导具体抓、镇办全面落实、部门协同推进的责任机制。

标准三:人员机构要健全

逐级健全完善农村饮水安全运行管理机构。每个镇办依托现有机构，做到“三明确”，即明确1 个管理机构、明确1 名专管领导、明确1 个业务专干。每个行政村实现“六个有”，即有人员管理、有管理制度、有合理水价、有收支台账、有专人维护、有合理薪酬。

标准四:量化赋权要到位

完成农村供水工程资产评估和产权量化分析，精准施策推行承包、租赁等管理方式。2020 年年底前，所有农村集中供水工程完成登记、发证，确保工程产权明晰，管理主体落实，经营权责明确。

标准五:管护资金要保障

县区财政建立完善补贴机制，按照“经费保障不足部分由地方补齐”原则，设立维修养护资金池或将维修养护经费列入财政预算。对因自然灾害损毁和水费收入不能覆盖成本的工程足额补贴，保障群众基本用水需求。

标准六: 水费定价要合理

水质水量保障核查 牛江林/摄

农村饮水工程 崔建荣/摄

千吨万人供水工程由县区水利部门指导定价。集镇供水工程水价由受益镇办组织定价，报县区水利部门备案。联村、单村工程由镇办确定水价范围，村委会通过“一事一议”协商确定具体水价。分散联户工程由受益户自行协商分摊维修管护费用。2020 年年底前，实现农村集中供水工程100%制定水价、收取水费，水费收缴率在95%以上。

标准七:计量设施要入户

结合实际推广实施“一户一表”、集中水表池、预付费计量水表。2020 年年底前，农村集中供水工程计量设施100%安装到位。

标准八:水源保护要全面

2020 年年底前，千吨万人工程全部划定水源保护区，所有集中供水水源插标量界，做到“三有三没有”：有警示标志牌、有隔离防护措施、有定期巡查，保护区范围内没有与饮水安全保障无关的设施活动、没有污染物排放、没有违法建设项目。

标准九:管护运行要规范

因地制宜推行“联村式、单村式、自主式、物业式、民企式、托管式”6 种管护方式。建立健全“水费收缴管理、服务公示公开、设备管护维修、工程定期巡查、供水应急保障、管水人员培训、年度考核评比”7 项制度，保障农村饮水安全工程长效良性运行。

标准十:人民群众要满意

工程规划设计、建设方式和管理模式要广泛征求用水群众意见建议，饮水安全明白卡100%发放到户，供水监督服务电话100%告知到户。用好陕西城乡供水微信公众号和回访监督平台，及时关注供水舆情、解决群众饮水问题，农村集中供水群众用水满意度不低于90%。