基于平衡计分卡的广西轨道交通类专业集团化办学绩效综合评价

莫振栋

(柳州铁道职业技术学院 广西柳州 545616)

根据成员单位的结合关系，我国职教集团可分为校校联合、名校立团型，校企一体、以校立团型，合并重组、整体相融型三类[1]。我校牵头组建的广西轨道交通类专业集团化办学属于校企一体、以校立团型，绩效管理是其中的一个重要环节，是一项系统工程。目前，我国的学者对集团化办学的研究大多局限于必要性和可行性以及办学成效、机制建立和保障措施等，对集团化办学的绩效管理研究相对较少。

绩效评价方面的研究主要有吴倩等分析平衡计分卡在医院的运用路径和绩效管理的优势，旨在促进平衡计分卡在实际中的运用[2]；许长安等结合高校科研经费管理的实际情况，设计了以平衡计分卡为核心的高校科研绩效管理评价方法及体系[3]；李妍通过分析教师的基本特点和当前教师绩效管理中存在的问题，建立了高职绩效考评体系的四个维度，选定了17 个考核二级指标，利用层次分析法设置出指标的权重[4]。这些绩效评价方法比较单一，且存在一定的主观性，本文从准确性、科学性和系统性等方面进行综合考虑研究以校企一体、以校立团型为例研究了基于平衡计分卡的广西轨道交通类专业集团化办学的绩效评价。

平衡计分卡应用于广西轨道交通类专业集团化办学可以有效地实现绩效管理与校企合作优势互补、合作共赢的发展目标有机结合，通过绩效综合评价，可以改进现有的绩效管理模式，完善集团办学绩效的综合评价。

一、基于平衡计分卡的DHGF绩效评价模型

（一）平衡计分卡的绩效评价应用

平衡计分卡实质上是企业财务、客户、内部经营过程、学习和成长等四种组织活动的绩效指标的有机组合，用于全面监控企业的绩效表现。平衡计分卡用于绩效评价是通过建立财务绩效指标、客户指标、内部业务流程指标和学习与成长绩效指标等一套完整的绩效管理体系，这四个方面的指标之间相互影响、相互驱动以及不断调整和优化企业的战略发展[5]。

广西轨道交通类专业集团化办学目的是优化职教资源，培养符合企业需求的轨道交通类高素质技能型人才，开展教学、科学研究等。其资金来源主要是学校投入经费和轨道交通类企业捐赠、共建共享等方面。因此，在建设目标方面广西轨道交通类专业集团化办学不能和企业一样，以营利为目的，追求利润最大化，但是作为一个组织，要考虑集团化办学的可持续发展问题，需要进行绩效评价，但在使用平衡计分卡时考核指标和权重有较大区别。集团化办学通过对绩效评价来实现绩效指标的优化，对集团化办学的发展起到积极的促进作用。平衡计分卡作为一种绩效管理的工具，对集团化办学绩效评价也具有适用性。

广西轨道交通类专业集团化办学绩效评价应用平衡计分卡时要求先确定目标任务，然后确定和分解绩效评价指标[6]，利用层次分析法求解每项指标的权重，根据随机一致性比率标准进行评分、排序和重新分配权重，从而达到绩效管理指标的最优权重分配，提高绩效管理水平。

（二）校企一体、以校立团的集团化办学绩效评价参照指标

广西轨道交通类专业集团化办学实现战略目标的状态是通过绩效评价的各项指标来进行量化衡量的，因此，需要建立集团化办学的绩效评价体系。集团化办学的目标根据平衡计分卡的四个角度可以转换为投入资金、企业满意度、校企合作管理、培训成果和发展四个角度，每个角度都有绩效指标，可以用于衡量集团化办学的定量评价的尺度。

根据DHGF 算法的思路，采用Delphi 法确定集团化办学绩效考核目标和绩效指标，形成评价指标集，包括二级指标和三级指标。Delphi 法是一种专家咨询方法，选择的专家必须是资深和权威的，组织者要拟定调查表，咨询过程中不断调整、总结、归纳，得到具有代表性的专家咨询结果，以保证绩效评价指标集的客观、科学和全面[6]。应用Delphi 法确定的平衡计分卡集团化办学四个角度的绩效评价指标集主要有：（1）企业资金；（2）学校资金；（3）社会筹集资金；（4）毕业生合格率；（5）技术服务；（6）资源共享程度；（7）工作机制；（8）功能整合；（9）操作规范；（10）人才培养；（11）课程开发；（12）产学融合。

（三）基于平衡计分卡的集团化办学绩效评价模型

应用Delphi 法确定平衡计分卡集团化办学绩效评价体系，如图1 所示，分为目标层、准则层和指标层三层。

图1 平衡计分卡集团化办学绩效评价体系结构图

平衡计分卡的集团化办学绩效考核的评价流程如下：

（1）采用层次分析法将指标加以权重。将指标层指标的重要程度进行两两比较，构建指标比较矩阵。采用九级标度法，重要程度用1，2，3，4，5，6，7，8，9 表示。1 表示同样重要，3表示稍微重要，5表示明显重要，7表示更重要，9表示绝对重要，2，4，6，8 表示重要程度分别在1，3，5，7，9 之间。然后进行一致性验证和归一化处理，可以得出平衡计分卡集团化办学绩效评价指标的模糊权重向量。

（2）确定指标评价矩阵。根据平衡计分卡集团化办学绩效评价收集数据，采用专家和数据统计结合的方法对指标给出10分制的评分，得到指标评价矩阵。

二、广西轨道交通类专业集团化办学绩效评价实例

我校牵头组建的广西轨道交通类专业集团化办学为广西轨道交通类职业教育和经济社会发展服务，应用上述模型，广西轨道交通类专业集团化办学绩效评价过程如下：

（1）采用Delphi 法确定平衡计分卡的广西轨道交通类专业集团化办学绩效评价的指标集，层次分析计算权重，如表1 所示。

表1 广西轨道交通类专业集团化办学绩效评价指标的权重值

（2）例如，经过问卷调查和数据统计的方式对广西轨道交通类专业集团化办学绩效进行评分，形成评价矩阵B 为：

根据评价等级衡量，当综合评价结果9Z ≥ 时，评价等级为“优”，79Z ＜≤时，评价等级为“良”，57Z ＜≤ 时，评价等级为“中”，25Z ＜≤时，评价等级为“差”，2Z ＜ 时，评价等级为“较差”，因此，广西轨道交通类专业集团化办学绩效属于“良好”的水平。

三、结束语

本文综合应用了Delphi 法、AHP 法、Grey 法、Fuzzy 法评价平衡计分卡的集团化办学绩效，不同的方法用在不同的评价阶段，充分发挥这四种方法的优势，有机集成形成了DHGF算法的综合评价方法，以广西轨道交通类专业的集团化办学绩效评价为例，证明DHGF 算法是有效的，能准确、科学和系统地定量评价，还可以推广到平衡计分卡的集团化办学各个方面和环节绩效的综合评价。