氟化工园区的安全管理探究

刘乃东

（辽宁阜新氟产业开发区管理委员会，辽宁 阜新 123129）

自工业时代开始，化工园区的建设一直是各国重视的工业工程。其中，氟化工园区虽然危险系数高，但是仍然拥有很高的地位。新时代，信息技术的广泛运用，给氟化工园区带来了更多新的挑战，为了实现经济效益和环保效益的最大化，各国的氟化工园区都在寻求转型升级的新路径[1]。在这个过程中，我国十分重视氟化工园区的安全管理，出台了不少的政策和要求进行规范指导[2]。我国氟化工园区的安全管理体系建设也逐步被提上日程。

陈鸿昌（2009）在分析了我国氟化工园区建设现状之后，针对氟化工园区的未来发展提出了不少建议。其中，安全管理体系的建设是一个重要环节。该文章对于了解我国的氟化工园区管理情况十分有益，但是其措施建议并不具有针对性，不能有效解决我国氟化工企业目前的安全管理困境[3]。

毕建华（2017）为了降低化工企业事故的发生率，针对氟化工企业安全管理过程中存在的问题进行了研究探讨，并提出相应的对策建议以加强企业的安全管理能力。该文章具有一定的参考价值，对于氟化工园区整体的安全管理具有借鉴意义[4]。

综合目前已经有的关于氟化工园区安全的文献研究以及氟化工园区事故发生的案例分析来看，我国氟化工园区安全管理建设任重而道远。不仅要解决氟化工园区的整体治理问题，更要从微观的企业出发，提高企业自身的安全管理能力[5-6]。因此，本文在国内外氟化工园区安全管理现状的研究基础之上，提出了我国氟化工园区安全管理体系建设的新方案设计并结合实际应用提出一些对策建议。

1 国内外氟化工园区安全管理现状

1.1 国外氟化工园区安全管理现状

国外的一些发达国家建立大规模氟化工园区的时间远早于我国，对于氟化工园区的安全管理也更有发言权，其中有不少值得借鉴的管理方式。本文在参考国外氟化工园区安全管理的优势时也了解了存在的问题[7]。

1.1.1 国外氟化工园区安全管理的优势所在

1）氟化工园区的安全管理体系十分完善，执行效果好。举例而言，整个化工园区就是一个一体化的生产基地中，各工厂之间相互连接，一个项目或一个工厂的废弃物或副产品可以作为下一项目或工厂的投入或原料。

2）氟化工园区的安全管理朝着智慧化的方向发展。安全管理的过程中不仅十分重视数据库的构建，还能不断利用先进的信息技术。化工园区与各大高校的紧密合作，更是加快了科研成果的转化，先进的技术大大降低了氟化工园区的危险系数，同时安全管理更加便利。

1.1.2 国外氟化工园区安全管理的不足之处

氟化工园区的独立性不强，常常与其他类型的园区共同分布，共用基础设施，存在一定的安全隐患。按照比例计算，在数量上，国外的氟化工园区远不及中国，对于氟化工园区安全管理的投入也远不及中国[8]。

1.2 我国氟化工园区安全管理现状

我国现有的大部分氟化工园区的管理方式比较粗放，园区对于企业的管理方式上处于被动状态。氟化工园区在我国化工园区的占比较高，危险系数也比较高。目前我国只有几个省份的氟化工园区安全管理体系比较完善，剩下的氟化工园区仍然处于安全管理的探索阶段[9]。

我国部分代表性的氟化工园区见表1。

表1 我国部分代表性的氟化工园区

2 我国氟化工园区安全管理的新方案设计与实际应用

2.1 进行氟化工园区安全的源头管控

结合国家应急管理部发布的相关要求，氟化工园区应当重视园区的安全管控，尤其是在源头上对安全风险进行排查和防范。

1）从产业规划不去出发，严格排查氟化工生产存储危险化工品的建设项目，保证氟化工企业在园区的正确合理布局以及符合园区的安全规范要求。

2）对于不符合要求的生产储存建设项目严格把控，避免出现未批先建、“批小建大”的情况。与此同时制定严格的惩处条例，对于违反了氟化工园区安全准入标准的企业进行严格查处。

3）对于涉及毒气的一级或者二级重大危险源要重点排查，并检查相应的安全仪表系统装置等等。下图是某化工园区由于安全管理不到位而引发的装置泄露问题，危险系数极高，严重威胁周边人民群众的财产和人身安全。

2.2 完善氟化工园区安全监管的体制机制

利用物联网、云计算、大数据、移动互联等新一代信息化技术构建起氟化工园区的安全监管体系，包括园区内外安全距离、重大危险源、防火隔爆装置以及应急处置设施等等。我国的氟化工园区要不断完善安全监管的体制机制，及时消除隐患，控制好园区的安全风险。

仪征化工园区一反应装置泄露处置现场见图1。

图1 仪征化工园区一反应装置泄露着火

2.3 构建生态工业园区

氟化工反应过程中的介质具有高腐蚀性，反应更是在高压的过程下进行，环境保护和安全卫生设施构建成本较高。政府应当高度重视氟化工园区的建设，通过政策引导和资金支持大力构建生态工业园区，以实现循环经济和安全生产的最终目的。园区可以积极引导企业采取以苯胺为原料的氟苯清洁工艺降低生产过程的污染排放量，同时大大提高生产的安全系数。

2.4 新方案实际应用的效果分析

在实际应用的过程中，实施了新方案的氟化工园区环境治理安全管理取得了一定成效。但是，由于种种限制，有些氟化工园区没能采取完善的新方案，没能达到预期的治理效果。此外，由于氟化工园区安全建设成本高，不少企业没有雄厚的资金和技术能力，难以跟上全国的安全管理体系建设进程。

3 氟化工园区安全管理体系建设的措施建议

3.1 加强对氟化工园区安全管理的执法监管

由于氟化工园区安全管理体系构建的复杂性，对于氟化工园区安全管理的执法监管，要结合专家指导服务，逐事进行突击检查、暗访检查。在落实执法检查的各项工作中，要严格依法惩处不落实安全管理的氟化工企业，严格教育企业的主要负责人，以此推动整个氟化工园区的安全管理意识。

3.2 鼓励氟化工企业不断进行技术的创新

通过鼓励氟化工企业进行金属的创新，依靠社会资本的资助和企业的技术转化，共同助力氟化工园区的转型升级。无论是在生产环节还是物资运送环节，任何存在安全风险的环节，企业都要重视管理，并不断进行技术研发，实现不同环节采取不同的管理体制。从安全生产的主体出发，落实企业的安全管理责任。

3.3 化工园区要严格把控氟化工企业的准入标准

不同的氟化工园区在引进企业的时候，应当考虑园区自身的环境承载力，严格设置企业的准入门槛，对于污染大且治理难度大的企业要进行严格排查，坚决构建安全生产的高效氟化工园区。提高氟化工企业的准入门槛也是为了提高整个化工园区的安全管理水平，为当地的经济发展助力，同时更好的发挥环保效益。

4 结 论

为了符合新时代绿色发展的要求，我国应当更加重视氟化工园区的安全管理。政府和企业要共同助力化工园区的环境治理。从我国氟化工园区安全管理体系构建的新方案设计与实际应用来看，鼓励氟化工企业不断进行技术的创新是最根本的措施，与之配合的还要发挥政府部分的监管作用以及园区把控作用，由此真正建立全面而高效的氟化工园区安全管理体系。