浅谈我国农业所面临的问题

摘要：在唯物主义的指导下，我国农村土地存在着所有权主体虚置的问题，这使得农民难以更好地享受经济发展的红利。尤其是近几年来，世界农业生产朝着规模化、市场化的方向快速发展。而我国的农村地区仍是以小农经济为主，这种农村体制上的缺陷严重影响了我国农产品的竞争力。随着经济全球化进程的不断推进，我国农产品市场不断遭受国外農产品垄断集团的冲击，粮食安全的形势愈加严峻。同时资本下乡进程的推进，也对我国农村造成了一些不利的影响。本文主要就我国农业问题进行宏观层面的探讨，提出相应的意见。

关键词：唯物主义;小农经济;所有权主体虚置

自改革开放以来，我国的工业化快速发展，但是农业人口在中国人口中构成中仍占据绝大多数。按照马斯洛需求等级理论来进行分析，人对食物需求是最低等级的需求，理应最先被满足，从这一逻辑出发进行分析，农业问题是一个国家稳定的基础。

在我国加入WTO以后，我国对外开放程度也大大加强。在农产品市场对外全面开放自由竞争的背景下，由于中国农民的作业方式和生活状态，基本仍处于传统式自营耕种的小农经济状态下。个体小农户力量相对薄弱，根本难以对抗国外以集约化农业生产为主的大型农业公司。在加上国外资本的冲击，城镇化的“副作用”以及资本下乡等原因，我国农业面临着很多严峻问题，这无疑加剧了我国的“粮食危机”。

我国农村问题的核心在于农民，保障农民的主体地位是建设社会主义新农村的必要前提。

一、我国农业所面临的主要问题

（一）小农经济对我国农村发展的阻碍

在当今世界，农业集约化成了世界农业发展的必然趋势，由于一些历史的原因，小农经济仍在在我国农村占主导。小农经济的危害主要表现在两个方面。

一方面，由于中国农民基本仍处于传统式自营耕种的分散小农经济状态下，农业产品的分散自发型销售，难以对抗境外农产品的价格竞争，更难以对抗来自境外的农业投资规模化，集约化，组织化的生产能力。这对于我国维护“粮食安全”极为不利。近几年来，我国农业市场一直面临着比较严重的贸易逆差。相关数据表明，我国农产品进口额增量几乎都要高于出口额增量，在长期中，一直存在较大的贸易逆差。但是，同时根据我国海关总署公布的数据，2019年中国粮食累计进口10 609万吨，其中大豆累计进口8 851.1万吨，谷物累计进口1 785.1万吨①。在进口粮食规模大幅增长的背后，显示出我国“粮食危机”日渐严重。

另一方面，我国企业所面临的主要问题，就是需求的短缺，特别是农业机器的销售出现严重的困难，从而导致一些农机生产企业的亏损、破产。这个矛盾之所以严峻从根本上说，就在于我国经济的“内需不足”，而内需不足的原因则是我国农村的小农经济。小农经济对工业产品尤其是农业机械的需求远低于集约化农业的需求。因此，我国农村的小农经济体制无疑阻碍了我国工业化的进步。

（二）粮食市场被外国资本集团控制

美国ADM、邦吉（Bunge）、嘉吉（Cargill）和法国路易·达孚（LouisDreyfus）是国际四大粮食跨国公司，根据英文名字首字母，人们将其简称为“ABCD”。四大粮商在全球粮食贸易中占据了举足轻重的作用。

在2006年的 “大豆危机”中，跨国粮商就曾通过资本运作的方式，垄断了我国的大豆市场，外资企业在中国大豆农业领域得手之后，反过来开始操控食用油定价权。根据相关数据显示，四大跨国粮商已经控制了中国75%以上的油脂市场原料与加工及食用油供应，中国97家大型油脂企业中，跨国粮商参股控股了64家②[2]。从此，我国的食用油市场已被外资垄断，很多知名品牌如金龙鱼、胡姬花等都被外资控制。

随着我国大豆的定价权的丧失，致使其价格暴涨。在我国的粮食消费结构中，大部分都为工业用粮消费以及饲料用粮消费，而用于口粮消费的粮食所占比例相对较小。因此粮价的上涨必然会同时带动了相关饲料价格以及猪肉价格的上涨，这又无疑造成了低收入阶层生活日益贫困，这对于我国今后的扶贫工作将产生一定的消极作用。

（三）农村土地所有权主体虚置

在唯物主义“唯生产力”论的指导下，促进GDP水平的不断提高成了当下最要紧的任务，为了推动GDP的发展，政府会经常性地征地来开发房地产，在征地过程中就很容易出现低价征用农田侵害农民利益的现象。

农村土地应归集体所有，但是农民却享受不到土地收购所带来的收益权，这是典型的所有权主体虚置问题。而且，在资本下乡的背景下，资本家与村委会的干部相勾结，低价收购农民土地的经营权，作为所有权主体的农民对此起到有效的监督和制约，这无疑是当今农村问题频发的根源。

（四）资本下乡的负面影响

推动土地流转、实现规模经营，是发展现代农业的必由之路，也是新一轮农村改革的基本方向。在当今的经济生活中，资本起到了非常大的作用，如果没有资本的运作就无法更好地推动社会生产力的发展，这就好比没有投入就没有产出。资本就是生产资料，生产资料决定了生产力，生产力决定了人类社会的一切内容，无论主观的还是客观的。在农业生产经济活动中，资本也起到了非常大的积极作用。

然而，资本追逐利润的天性给我国农业也带来了一定程度的负面影响。一些工商资本钻政策漏洞，在农村以发展农业为名来开发非农产业;有的以骗取国家农业补贴为目的，展开名目繁多的圈地活动，进而出现了很多的“空心合作社”和“冒牌家庭农场”;还有的在政府严格禁止下，大规模修建高级娱乐场所[1]。这些情况无疑对我国的粮食安全造成了非常不利的影响。

二、我国农业问题的对策建议

（一）建设家庭农场

随着城镇化水平的不断发展，农村常住人口的不断减少。在农村地区人均可耕地面积也在不断加大，在此基础上，可以通过明晰土地产权的方式来推动农村土地规模化。在19大政府工作报告中就曾提出要将土地权利分为所有权（归国家和集体），承包权（归个体农户），承包权的经营权（归土地承租方）[2]。这无疑为我国土地流转的发展提供了一个良好的机会，在此基础上可以顺势带动农业规模化、集约化的发展。

而且，我国还应当进一步发展乡镇企业，使农村居民都可以从非农活动中拿到货币工资。事实证明，发展乡镇企业，是缩小农民和城镇收入差距最经济、最有效、负作用最小的办法。而且，在发展乡镇企业的同时，也可以将农村劳动力由农业生产转移到工业生产当中去，减少农业人口，从而促使可耕地在部分农户手中相对集中，为土地集约化，规模化创造条件。在农村中形成以家庭农场，乡镇企业，以专业农户为主体的农民专业合作社为主力的农村发展新模式。

（二）加强国际合作，开辟国际生产基地

解决我国工业用粮短缺的状况。也可以选择通过国际合作和国际投资的方式在我国境外建立饲料及工业用粮生产基地。例如在俄罗斯远东地区、澳大利亚、南美等国等其他自然条件优越的国家和地区。这些地区人口稀少，国土宽广，拥有较大的粮食生产能力，在国家战略利益上和我国并没有不可调和的冲突。因此我国也可以加强国际间的合作，在国际上建立由我国企业控股的大型农业生产基地。所生产的粮食主要运回我国国内来满足我国的用糧需求。

具体可以考虑，由中国的外贸公司和出口国的农场主签订长期合作合同，长期生产中国国内的饲料及工业用粮。由中国政府将进口配额直接批发给这些外贸公司。例如，某公司一年必须向国内输入固定数量的粮食，政府亦可在税收方面给与适当的优惠[3]。

（三）坚持农民的主体地位，防范资本下乡的危害

资本下乡带有两面性，既可能造成农民和企业的双赢，也可能侵害农民利益。为了保护农民的利益，必须对资本加以控制。当地的政府，可以建立一种比较好的营商环境，给与资本方比较高的优惠政策。同时在生产经营中，也要实行全员股份制，将股份划分至资本、土地和农民三方，防止资本跑路使农民利益受损。同时也要通过立法的方式，完善农民维权的渠道。

注释：

①数据来源：国家海关总署.

②数据来源：财经郎眼《粮食安全——外资猛于虎》.

参考文献：

[1]王晓露.工商资本下乡的动因、问题及应对[J].农业经济，2019（12）.

[2]张晓山.推进农业现代化面临新形势新任务[J].山东经济战略研究，2019（5）.

[3]邵武.发达国家农业经济管理模式对我国的启示[J].中外企业家，2019（9）.

作者简介：王子栋（1996—），男，河南开封人，主要从事政治经济学研究。