欠发达地区数字经济发展浅析

陆镜弛　刘明瑶

摘要：数字经济作为推动经济转型的主要引擎，为世界范围内各个地区带来了发展机遇。数字经济依赖信息技术的发展，不仅与农业、工业和传统服务业紧密结合，甚至超越了这三种产业。数字经济对生产效率的提升超过了一般意义上技术革新的领域，将对全球经济的变化产生意义深远的影响。2008年经济危机以来，数字经济凭借其增速快覆盖广等特点，成为全球范围内用来恢复经济实力的主要驱动力。本文基于对数字经济特征性质的研究，从欠发达地区的角度出发，分析其数字经济拥有的巨大发展潜力，明确目前是欠发达地区后发制人迎头赶上的重要历史机遇，并提出缩小数字鸿沟是当前欠发达地区要解决的首要难题。

关键词：数字经济;欠发达地区;数字鸿沟

当前数字经济成为国际主流经济模式，多国政府均把发展数字经济作为拉动经济增长、改善经济结构、提高国际竞争力的重要选择。这场数字化浪潮在一定程度上消除了区域和空间的界限，使不同地区之间的联系更为密切，使任何一个地方都不再偏僻，使每个区域都能站在全新的起跑线上。数字经济的发展不但为发达国家和地区带来更高效更持久的经济增长，而且为欠发达国家和地区同样带来了后发制人、迎头赶上的“换道超车”机遇。

一、数字经济为欠发达地区带来重要发展机遇

2017年腾讯研究院发布了《中国“互联网+”数字经济指数》报告，其中详细研究了我国不同地区数字经济发展的状态和差异，报告中指出内陆欠发达地区可以通过发展数字经济来缩小与东部发达地区的差距。每增长一点数字经济指数，内陆欠发达地区GDP上升总量比沿海地区高出1 619亿元。这说明数字经济不但能成为欠发达地区经济发展的重要助力，还能成为后发追赶沿海发达地区的主要引擎。

波士顿咨询公司2018年发布了《数字化驱动》报告。报告中表示数字经济在过去十年中不断推动新兴市场企业的成熟化。目前我国数字经济不但是推动企业成熟转型的重要推动力，而且对整个社会效率均有稳步推动的作用。近年来，全国各省信息产业指数有涨有跌，平均变化幅度不大，但增速较高的是海南、贵州、云南、甘肃和宁夏。数字化产业依旧呈现欠发达地区增速超过发达地区的现象，排名靠前的省份数字经济增速总体低于排名靠后的省份。数字经济在一定程度上拉平了各省之间的差距。对于欠发达省份来说，发展数字经济是一个缩小差距、提升经济实力的绝佳契机。

近年来，我国不少内陆欠发达地区抓住了数字经济的发展机遇，借助数字化浪潮，开辟一条适合自己的发展思路和模式。其中贵州省更是身先士卒，为欠发达地区打开了一条以发展数字经济提升实体经济的道路，让欠发达地区“换道超车”成为现实。

二、贵州数字经济引领“换道超车”浪潮

自2017年全国人大第五次会议上将数字经济纳入我国政府报告中以来，数字经济发展成就显著，其中贵州省连续三年增速最快，增幅超过20%。从数据上可以看出来，贵州省作为欠发达地区的代表，已然成为全国数字经济增速最快的省份。

贵州数字经济成绩显著，离不开贵州省政府的高瞻远瞩。贵州省政府是全国最早开始规划大数据发展战略的，当数字经济刚展露萌芽，贵州就已经对数字经济发展进行全面规划实施。贵州是全国较早建设政府大数据汇总开放平台、大数据交易所、制定地方大数据法律法规的省份，立志要把贵州打造成“中国硅谷”，并且将大数据与社会信用体系相结合，建设数字银行试点。贵州在全国还没摸清数字经济发展方式的时候就抓住了机遇，走在前列。

贵州的大数据战略行动以发展数字经济为主要方向，建设国家大数据综合试验区，并具有创造性的提出将加速发展以资源、技术、服务和融合为基础的四型数字经济。贵州省在全国范围内发出了自己的声音，新形式的数字经济不断涌现。2016年贵州信息传输服务、软件和信息技术行业增长30%以上，网上交易额1 400亿元，增长30%;农村电子商务成交额增长27.1%，大型农业食品企业增加值增长20%，连续两年位居全国前列;电子信息制造业增加值与上一年相比增长了63.5%，大数据核心企业数量已达39家，关联企业数量和衍生企业数量近800家，数字经济增加值占GDP的26%左右。

貴州的实践表明，以大数据、云计算和“互联网+”为基础发展数字经济能为欠发达地区迎头赶上提供重要机遇，欠发达地区可以凭借数字经济无缝对接全球市场资源，换道超车在未来将可以实现。

三、欠发达地区数字经济拥有巨大发展潜力

根据2019年4中国信息通信研究院发布的《中国数字经济发展与就业白皮书》报告显示，2015—2017年数字经济总量排行前15位中占据榜首的始终是浙江、广东、江苏、山东等实力强省，而欠发达省份上榜的仅有辽宁、四川、安徽、江西四个省份;2015年数字经济占GDP比重前15位中出现了贵州、四川、吉林、辽宁四个省份，到2017年除上述几个外欠发达省份又增加了广西和安徽两省;在2015—2017年的数字经济增速榜前15位中贵州一直保持第一，增速超过37.2%。2015年数字经济增速榜前5位中，欠发达省份占据4个位置;2017年数字经济增速榜前15位中，欠发达省份已经占据9个之多。除此之外，东北老工业基地（包括黑龙江、吉林、辽宁），2017年数字经济总量达到14 393亿元，占本地区GDP比重26.0%，同比增长12.7%。西北地区（包括陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆）2017年数字经济总量为10 762亿元，占本地区GDP比重为23.1%，虽然是我国数字经济发展相对较为薄弱的区域，但该地区数字经济发展增速较快，2017年同比增长21.6%，成为除珠三角地区以外增长最快的区域。

欠发达地方政府为了促进数字经济全面发展，陆续发布相关数字经济政策。2017年贵州省政府于2月发布了《贵州省数字经济发展规划（2017—2020年）》，提出将加速对数字经济整体的布局和规划，大力发展数字经济相关重点产业，提升产业数字化进程。广西省发布《广西数字经济发展规划（2018—2025年）》，提出将具有广西特色的生态系统与数字经济相融合，并且完善建设数字经济治理体系，全面打造数字经济东盟合作示范区，而且将数字化融入各领域中，全面支持数字经济发展。

综上所述，尽管欠发达地区数字经济发展与发达地区还有一定距离，但是通过地方政府的不断重视，使得欠發达地区数字经济发展逐渐提升，数字经济增速与GDP占比不断提高，已经拥有稳步提升整体层次的实力。在通过借鉴学习贵州数字经济发展模式中，不断探索创新走出一条欠发达地区自己的数字经济发展道路，在未来的数字化进程中拥有巨大的发展潜力和提升空间。

四、数字鸿沟成为制约欠发达地区发展的主要障碍

国内欠发达地区虽然有如贵州、银川等数字经济发展杰出的代表地区，证实了欠发达地区发展数字经济带动实体经济上升总量更高，但是随着数字化的不断发展，欠发达地区在数字经济发展上会遇到如信息收集滞后、创新技能不足、用户对新技术的接受与应用迟缓等问题，这种现象通常被称为数字鸿沟。当前，数字鸿沟已经成为制约我国欠发达地区区域竞争力提升的重要因素之一。

造成数字鸿沟的原因有很多种，主要原因之一是不同地区经济发展和收入水平的不同。国内东部沿海地区早在20世纪改革开放以后，借助国际贸易和政府大力扶植的基础下，大大提升了经济总量和人均收入水平;而欠发达地区不具备这样得天独厚的条件，只能靠贩卖本土资源和已经发展起来的发达地区“先富带后富”政策缓慢发展实体经济。二是科技创新能力和教育水平的不同。国内一些尖端科技的创新型企业大部分设在东部沿海地区，而内陆欠发达地区创新型企业数量较少，且多是生产型企业，这奠定了内陆欠发达地区在创新领域只能依靠沿海发达地区的技术援助和信息共享。三是教育水平的不同。这也是制约欠发达地区数字经济发展的重要原因之一。教育水平的不同决定了社会群体知识结构的差异，欠发达地区的人群，对新技术的认知、接收和应用效果与同期发达地区的人群相比有一定差距。

随着21世纪的到来，经济创新教育等资源也逐渐渗透国内欠发达地区，但是此时无论在基础设施建设、电子商务发展、创新应用以及高等教育普及等方面都比东部沿海发达地区的发展要滞后，这也是欠发达地区数字经济虽然增速快，但是总量依旧很难追赶上发达地区的主要原因，因此缩小数字鸿沟是当前欠发达地区要解决的首要难题。

五、结语

综上所述，数字经济在一定程度上消除了空间界限，为不同地区的发展提供了一个全新的起跑线，在这场去中心化的变革潮流中正扮演着越来越重要的角色。对欠发达地区来说，这是一次能够赶超发达地区的历史机遇。在新的时间与空间节点上，欠发达地区要不断寻找新的方式发展数字经济，解决数字鸿沟等增长难题，在不断创新突破中寻找自我，在数字经济发展的历史长河中占据一席之地。现在中国数字经济发展逐渐走向正轨，从规划到落实，数字经济将在未来迎来爆发期。未来十年是欠发达地区拥抱数字经济的最佳超车时代，因为在数字经济引擎的推动下，谁先重视发展数字经济，谁就能抢占先机实现“逆袭”。

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作者简介：陆镜弛（1994—），男，吉林辽源人，云南财经大学信息学院硕士研究生，主要从事数字经济研究;刘明瑶（1996—），女，云南曲靖人，云南财经大学信息学院硕士研究生，主要从事区块链研究。