招投标合同管理中存在的问题与对策

蒋春宏 廖哲

【摘  要】目前，各个重点地区建设项目在招投标实施阶段特别是国家和各省市全面推行全过程咨询项目模式的前期阶段，可能会遇到一些不规范的投标问题和违规现象，在这样的情况下，为确保市场竞争具备公平性，需相关部门与工作人员提高对投标管理和合同管理工作的重视程度。

【关键词】工程招投标;合同管理;问题;措施

前言

如今随着经济社会的快速发展，工程建设投资项目也逐渐发展增多，但在加强工程招投标合同管理及项目合同监督管理方面，仍然存在一些不足的现象，为促进工程招投标行业市场发展，创建一个公平、公正的行业市场竞争机制环境。

1、合同管理过程中的问题

1.1招投标管理方面

编写的招标合同文件质量不高。在进行工程项目合同中，如果合同条款描述不严谨、不全面，招标文件存在一定的漏洞，从而达不到招标要求，给后期工程项目参建单位埋下安全隐患，甚至可能引发法律纠纷。在项目招标中要对物资进行采购，如果投标单位通过不正当的方式恶意中标、挂靠投标、乙方变甲方、损害业主的尊严、地位和利益。另外有些单位没有做好防范意识，缺乏一定措施经验，从而丧失最初通过竞争降低建设成本的目的。有项目管理评标技术专家没有全面研究审查项目投标软件，分析投标结果后的研究不能深入或挪用于他人，执行过程中的本次评标工作程序审核标准不严格，造成一些投標资信差、产品性价比不高，致使本次投标最终无法顺利中标。

1.2合同管理方面

合同中的谈判流程组织不到位。招标结果出来后，不能及时组织招标合同条款谈判，补充细化招标合同条款。对于非招标确定的项目，没有认真审.查对方的资信和履约能力，收集的资信证明资料不完整，将不具备履约能力的确定为准合同对象，带来履约和资金风险。谈判前，没有充分掌握和分析市场行情和标的技术标准、工作量等情况，谈判中忽略核心内容或关键细节。对已签订的合同，管理职责不明确。合同签订后，没有及时送达相关单位，缺少严格的交接手续，造成有些单位不掌握合同内容，或者收到合同后没有引起重视，没有采取措施及时履行或督促有关单位履行合同。承办单位有依赖心理，欠缺主动履行或督促履行合同.的意识。对合同履约情况的检查不够。缺乏对参建事业单位签订合同的有效管理，就少了监督指导参建事业单位合同履约的有效手段。

1.3所签订的合同文本内容不合规范

依照相关调查数据显示，当前开展合同管理工作，在合同签订阶段，不能够对合同内容开展调查和进行分析工作，从而导致合同签订工作存在草率的现象，对于签订合同内容，不能够满足相关规定和标准，存在法律方面的问题，阻碍合同履行和正常执行合同相关条款。

2、解决合同管理中存在的问题的对策

我国建材市场随着经济的不断的变化而得到了快速的发展，使得我国的新型建筑建材市场经济得到空前性的发展，但是由于目前我国的新型建筑建材市场，仍然还处于初级的市场发展准备阶段。因此，在实际的建筑工程招投标以及工程合同投资管理中，仍然会出现较为突出的一些问题，使得我国建筑工程的安全、质量、进度等各个方面，均无法得到有效保障，而且还严重增加了建筑企业的项目投资管理风险，进而严重影响到了我国国民建筑、经济的健康发展。因此，根据实际工作情况综合分析当前现实生活中招投标、合同经营管理当中，存在的一些问题尤为重要，有利于有效促进政府相关部门负责管理人员，对其中存在的问题及时采取针对性地解决措施，促使招投标管理双方的共同利益协调，达到合作共赢的最佳状态。

2.1健全合同管理事务管理机构

项目工程开展合同管理工作时，需在管理工作阶段建立完善管理机构，同时邀请专业化的法律顾问，确保其自身具备专业化的水平与综合素质，通过这样的方式，能够针对法律方面的工作内容严格控制和管理，促进工作人员在企业生产工作中体现其自身作用和价值。

2.2建立完善的合同管理制度

当前正在开展项目合同管理工作的情况下，投标企业需依照自身发展状况和特点，建立完善合同管理体系，确保合同管理工作流程具备规范性特点，满足国家相关规定与标准，加强合同制度内容准确性的特点，进一步提供项目合同管理工作的水平，为建筑行业健康发展奠定坚实基础。

3、合同管理与招投标配合

3.1参与招标活动的全过程并注重合同管理

工程项目在开标阶段，相关的工作人员需要对节点内容以及报价内容进行严格的控制和管理，通过这样的方式，能够更好的满足合同审定工作的需求以及标准，从而更好的加强合同内容合法性和真实性以及可靠性的特点。另外，在开展合同管理工作的情况下，需针对各个流程严格控制，加强合同签订流程规范性特点，采取先进化管理方式，进一步加强合同管理工作水平和质量。

3.2参与招投标项目的后期管理工作

实际上，在项目管理公司特别是在面对全过程咨询项目、代建管理项目签订的合同中含盖的技术性和专业性具有多与强的特点，角度思考需及时调整，这需要我们企业采取科学合理的优化措施，加强商务报价部门和成本管理工作协调程度和效果，同时依照项目实际发展状况和特点，建立完善合同检查和考核体系，得到进一步落实，发挥其自身作用和价值。另外，在完成工程项目招投标工作的情况下，需建立完善招投标项目管理档案工作。

3.3注重建设工程项目的整体过程控制

建筑工程项目在开展策划工作的情况下，需依照招投标双方部门的特点和需求，明确工程项目的发展目标，针对招投标工作各个环节严格控制和管理，确保能够满足时代发展需求与标准，同时明确工程项目的特点和性能，加强各个部门之间的沟通效果，针对招投标工作中的问题进行严格控制和管理，促进合同在后期落实中体现作用和价值。我国当前促进社会主义经济健康发展需要速度较快，为了进一步促进我国建筑行业健康发展，需要不断加快提高建设速度，建筑工程在开展招投标工作的情况下，招投标工作与合同管理工作之间具有密切联系，在后期工程服务过程管理工作开展中占据重要位置。

4、总结

综合所述，在建筑行业在实际发展阶段，需依照建筑行业市场发展状况和特点，针对建筑工程招投标工作流程严格控制，避免出现不规范的问题和现象，确保招投标工作具备公平和公正性的特点，采取科学合理的管理措施。

参考文献：

[1]郝俊.招投标与合同管理在实践中存在的问题与具体措施[J].建材与装饰，2018（47）：153-154.