创新县级融媒议程设置 夯实基层舆论阵地

李琦

摘  要  扎实抓好县级融媒体中心建设，是新时代强化基层思想宣传阵地、提升社会治理水平和意识形态领域风险防范化解能力的有效途径。文章通过对县级融媒进行议程设置势在必行、县级融媒议程设置面临的困境，以及创新县级融媒议程设置三个层面进行分析，探寻县级融媒议程设置构建体系及路径，以进一步提升县级融媒体的传播力、引导力、影响力、公信力。

关键词  县级融媒;意识形态;议程设置;面临困境;多点发力创新融合

中图分类号  G2      文献标识码  A      文章编号  2096-0360（2020）10-0093-02

1  县级融媒进行议程设置势在必行

近年来，随着5G、6G、4K、8K、AI等技术给受众带来更多不同用户体验，助推移动媒体不断掀起舆论浪潮，我国的舆论生态、媒体格局、受众需求也都发生了显著变化。2019年8月发布的《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2019年6月，中国网民规模达8.54亿，互联网普及率为61.2%，手机网民占比由2018年的98.6%提升至99.1%。大量新兴媒体出现，信息传播渠道日益丰富，对媒介内容有更多选择的受众，通过无意识传播的不断汇聚，形成了主流舆论阵地趋于弱化的尴尬境地。县级行政区既是国家政权运行的重要基础，也是意识形态工作的前沿阵地。作为拥有数十万到百万以上居民的各县级区域，县级融媒体中心必须牢牢坚守意识形态阵地，这是地方媒体的首要职责[1]。

2  县级融媒进行议程设置面临的困境

我国从提出县级融媒体中心建设到全面推进，不过数年。在此进程中，因区域情况有差异，运营模式不同，县级融媒进行议程设置也存在着效能发挥高低有别的现状。

2.1  缺乏体制机制保障

葫芦岛市素有“关外第一市”之称，下辖一（县级）市、二县、三区。其中，绥中县在2017年把原广播电视台、发射台、新闻通讯部和宣传部下属的网信办、文化产业办合并成县新闻传媒中心的基础上，于2019年5月挂牌成立绥中县融媒体中心，隶属绥中县委宣传部，为公益一类的事业编制单位。受预算制约，在投入数百万元对绥中县融媒体中心编采设备进行更新后，很难再投入大量资金高薪聘请专业人才。同时，融媒体中心受人员编制限制，又缺乏人才招聘自主权，也就造成了“低薪无人来，高薪伤体力”的尴尬局面，创新融媒体议程设置缺乏相应的配套体制机制保障。

2.2  人员老化，思维固化

当前，绥中县正处于事业单位机构改革动荡期，体制内员工普遍年龄偏大，35岁以下在职员工仅占21%。已经习惯广播、电视、报纸等传统媒体的“传—受”传播方式的从业者，报道主题、语态和风格，也多为服务传统媒体模式，而不是适应于融广播、电视、报纸、两微一端于一体的新平台模式。这种思维固化带来的后果，就是融媒体中心的应用技术融合了，内容却无法融合。县级融媒体中心硬件建设可以套用别县先进经验，但进行融媒议程设置，却必须要根据各县情况不同而适时而动、因地制宜。

2.3  路径单一，运营乏力

目前，绥中县融媒体中心以“中央厨房”技术为主导的综合指挥中心已经投入使用，采编播设备焕然一新，具备高清播出条件。虽然与各单位业务网站还处于融合初级步阶段，但栏目设置和服务平台主要框架已经搭建，滚动新闻、专题新闻、图片新闻、短视频等原创新闻数量较传统媒体时期增加31%。但是，融媒议题设置疲于应付时政新闻，以基层用户实际需求为主导的议题设置偏少。同时，同样具有服务功能的微信、支付宝及快手、抖音App等社会化媒体，抢占了大量的县、乡、村市场，对县级融媒体中心造成较大冲击。县级融媒体中心的媒介和用户黏性不足，传播效果与预定目标以及服务公众水平还有差距。

3  创新县级融媒议程设置路径

中宣部要求2020年底基本实现县级融媒体中心在全国的全覆盖。中共中央党校（国家行政学院）文史教研部高级经济师郭全中认为，县级融媒体中心应具备四大功能——主流舆论阵地功能、综合服务平台功能、社区信息枢纽功能、智慧城市功能。实现主流舆论阵地功能离不开对县级融媒进行议程设置，而县级融媒议程设置路径顺畅与否，又关系到县级融媒体中心能否更好发挥传播力、引导力、影响力、公信力。因此，多点发力创新县级融媒议程设置路径，才能夯实基层舆论阵地，从而更好地服务于公众所需。

3.1  围绕中心，服务大局

国家层面对全面加强县级融媒体建设的高度重视，意味着要抓牢基层舆论阵地，加强符合新时代要求的基层舆论价值影响;要让县级融媒体中心成为新时代主流媒体传播正能量、正确价值导向的平台。在对县级融媒进行议程设置时，必须要坚持围绕中心、服务大局，及时、快速实现信息的上传下达，切实担负起坚守舆论阵地的重任。

2019年8月，第九号台风“利奇马”来袭，绥中县作为“利奇马”登陆渤海湾的一个观测点，融媒体中心通过平台联机中央广播电视总台，顺利完成《新闻联播》《朝闻天下》《新闻直播间》等栏目邀约报道。短短几天时间，县级媒体平台在中央、省、市新闻（栏）节目，播发各类新闻报道、出行提示、通知公告等600余条。2020年新冠肺炎防控期间，绥中县融媒体中心不仅转发市县两级权威通告，还以图片、文字、短视频、新媒体现场直播等方式，24小时滚动发布疫情防控工作最新动态、身边感人事迹，弘扬社会正能量，充分体现了主流媒体的责任担当，有力提升了县级融媒的传播力、引导力、影响力、公信力，极大舒缓了受众的焦虑情绪，成为中心工作的有力助手。

3.2  本土特色，内容创新

2018年8月，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上发表重要讲话，指出“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众”，从国家战略层面提出了县级融媒体建设的发展方向。不断推进县级融媒体中心建设，根本要务就是要加强融媒体议程设置，打好本地宣传思想工作“特色牌”。创新县级融媒议程设置，要牢固树立“用户为王”的理念，高度关注本地民心所向，认真梳理用户实际需求，结合本县级区域党委、政府的中心工作谋划公众话题，以其显著性吸引受众主动参与、广泛认知，切实解决问题，让县级融媒体成为将宣传触角以受众为中心向外辐射出去、为人民向往的美好生活服务的“朋友圈”。创新县级融媒议程设置，要充分挖掘本地风土人情，优化流程配好文字、图片、音乐和短视频，在县级融媒体平台上发布，通过转发分享，增加本地用户认同感和依赖性，提高原创作品点击率。当本县级区域融媒体的关注点成为公众热点话题的，并与党委、政府中心工作的焦点准确“对焦”时;当受众积极参与与融媒体平台互动，并通过融媒体平台享受到公众服务从而提升幸福感、获得感时，这种通过融媒体充分凸显主流媒体意识，从而实现对区域舆论环境的再造，也就实现了县级融媒体的议程设置。

3.3  移動优先，形式创新

5G时代的到来，意味着县域及以下的媒体融合将更为充分。绥中县融媒体中心复播了综合广播频率FM94.7，并与蜻蜓App合作实现网上收听;与新华社取得联系开通现场云，“绥中融媒”“绥中宣传”公众号微信矩阵投入使用;手机App入驻辽宁省省级技术平台，确保技术安全，方便后期运维和技术迭代。各单位业务网站、个人贴吧、公众号、客户端等陆续加入融媒体中心，实现独立运行、统一口径、统一管理。绥中县融媒体中心高度关注受众在公众号或App上热点话题及留言，有选择性的将其列入选题策划，同时在节目中呈现受众经典留言，增加了节目的互动性趣味性。

县级融媒体中心建设不仅要考虑占领基层舆论阵地，还要借助媒体力量推动基层社会的经济发展[2]。议程设置依靠科技的力量实现形式上的创新，还会进一步提升市场份额。2020年春季，受新冠肺炎疫情影响，绥中县本地部分农产品滞销。绥中县融媒体中心在开辟的《家乡如画》专栏中，现场直播带货，有力促进了本地经济社会发展。创新县级融媒议程设置路径，提高传统的大屏幕和手机小屏幕联动性，也成为了县级融媒进行议程设置的有效路径之一。

参考文献

[1]吕悦怡.融媒体时代县级新闻工作者如何加快转型[J].卫星电视与宽带多媒体，2019（8）：85-86.

[2]文琼瑶，章震.重新连接：县级融媒平台要凝聚基层民众——专访暨南大学新闻与传播学院院长范以锦[J].新闻与写作，2019（11）：76-81.