广东建设国家公园的潜在自然资源对照评价

李希琳 邓毅 黄金玲

1 我国设立国家公园的自然资源国家代表性要求

国家公园是指由国家批准设立并主导管理，边界清晰，以保护具有国家代表性的大面积自然生态系统为主要目的，实现自然资源科学保护和合理利用的特定陆地或海洋区域[1]。

建立国家公园是要保护我国自然生态系统中最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的部分，保护范围大，生态过程完整，具有全球价值、国家象征，国民认同度高的资源[2]。可见，设立国家公园所依托的自然资源应在生态系统、自然景观、自然遗产、生物多样性等方面的保护价值具有国家代表性，甚至具有世界意义。

唐小平等[3]提出，设立认定国家公园时，生态系统国家代表性或生物物种国家代表性两者中应至少有一项符合要求：在生态系统国家代表性方面，其所保护的生态系统类型或生态过程应是我国自然生态系统中最重要、最典型的代表，并足以支撑地带性的生物区系；在生物物种国家代表性方面，园内应分布有在全国或全球具有典型意义的野生动植物种群。

因此，在考虑建设国家公园时，须首先从生态系统或生物物种的保护价值入手，对潜在资源进行评价，厘清其具有国家代表性或世界意义的核心资源，以判断是否具备建设国家公园的基本条件。

2 广东建设国家公园的潜在自然资源遴选

广东建立国家公园的潜在自然资源可分为具有世界意义潜在自然资源和具有国家代表性潜在自然资源。

2.1 具有世界意义的潜在自然资源遴选

我国是世界上生物多样性最丰富的12个国家之一[4]。目前，世界生物圈保护区、世界地质公园、世界遗产、国际重要湿地是我国现有的4类世界级自然保护地，主要保护了具有世界意义和价值的生态、地质、人文类资源。能够成为世界级保护地中的一员，说明区内至少有一项资源在世界上具有重要意义和突出价值，在相应的资源领域具有世界代表性，为国家公园代表性资源的选取提供了很好的范例[5]。因此，广东建设国家公园的具有世界意义潜在资源主要从以上4类自然保护地进行遴选。

2.2 具有国家代表性的潜在自然资源遴选

《中国生物多样性保护战略与行动计划（2011—2030年）》[4]将全国划分为8个自然区域，并划定35个生物多样性保护优先区域，包括32个内陆陆地及水域生物多样性保护优先区域及3个海洋与海岸生物多样性保护优先区域，是我国生物多样性资源的根本和基础[6]。

广东目前主要有9类自然保护地：中国生物圈保护区、自然保护区、海洋特别保护区（海洋公园）、森林公园、湿地公园（含城市湿地公园）、风景名胜区、地质公园、水利风景区、水产种质资源保护区等。截至2016年，我国超过90%的陆地自然生态系统建有代表性的自然保护区，89%的国家重点保护野生动植物种类以及大多数重要自然遗迹在自然保护区内得到保护[7]。

因此，广东建设国家公园具有国家代表性的潜在自然资源主要从生物多样性保护优先区域、中国生物圈保护区、国家级自然保护区和国家级海洋特别保护区（海洋公园）中进行遴选。

3 广东建设国家公园的潜在自然资源对照评价

按世界自然基金会“全球200”生物多样性优先保护区域清单，广东属于陆地生态系统生态区的中国东南亚热带森林区，重点保护对象是季雨林和沟谷季雨林[8]。按《中国生物多样性保护战略与行动计划》[4]，广东位于华南低山丘陵区，保护重点为南亚热带季风常绿阔叶林、沿海红树林等生态系统和国家重点保护野生动植物物种。其中，广东北部划入南岭生物多样性保护优先区域，南部划入南海生物多样性保护优先区域[9]。

3.1 具有世界意义的潜在自然资源

至2019年，广东境内分布有世界生物圈保护区2处—车八岭、鼎湖山[10]，世界地质公园2处—丹霞山（中国丹霞）、湖光岩（中国雷琼）[11～12]，世界遗产1处—丹霞山[13～14]，国际重要湿地4处—湛江红树林、惠东港口海龟、南澎列岛、海丰公平大湖[15]（表1、图1）。

表1 广东建设国家公园的世界意义代表性资源

归纳可得，广东具有世界意义的自然资源主要有：1）亚热带常绿阔叶林森林生态系统；2）丹霞地质遗迹及其生态系统；3）玛珥火山地质遗迹及其生态系统；4）内陆淡水和河口湿地生态系统（含红树林）；5）近海岛生态系统；6）濒危野生动物及其栖息地（海龟、黑脸琵鹭等）。

3.2 具有国家代表性的潜在自然资源

1）生物多样性保护优先区域

按《中国生物多样性保护优先区域范围》[9]，广东北部划入南岭生物多样性保护优先区域，区内分布的国家级自然保护地有南岭、石门台、车八岭、丹霞山、罗坑鳄蜥。南部划入南海生物多样性保护优先区域，区内分布的国家级自然保护地有红海湾遮浪半岛、惠东港口海龟、内伶仃岛-福田、珠江口中华白海豚、海陵岛、阳西月亮湾、特呈岛、湛江红树林、徐闻珊瑚礁、雷州乌石、雷州珍稀海洋生物。

2）中国生物圈保护区

广东现有14个自然保护地被纳入中国生物圈保护区，除始兴南山省级自然保护区和中国科学院仙湖植物园外，有1个国家级海洋特别保护区（雷州乌石）和11个国家级自然保护区，分别为南岭、车八岭、象头山、鼎湖山、湛江红树林、内伶仃岛－福田、徐闻珊瑚礁、雷州珍稀海洋生物、珠江口中华白海豚、惠东港口海龟、丹霞山[17]。

3）国家级自然保护区概况

至2018年，广东共建有国家级自然保护区15个，涵盖森林生态型（南岭、石门台、车八岭、象头山、鼎湖山、云开山）、湿地生态型（湛江红树林、内伶仃岛-福田）、海洋海岸型（南澎列岛、徐闻珊瑚礁）、野生动物型（雷州珍稀海洋生物、珠江口中华白海豚、罗坑鳄蜥、惠东港口海龟）、地质遗迹型（丹霞山）等5个类型[18]。

4）国家级海洋特别保护区（海洋公园）

我国海洋特别保护区分为特殊地理条件保护区、海洋生态保护区、海洋资源保护区及海洋公园4类[19]。至2016年底，广东建有7个海洋保护区（海洋公园）,分别为广州南沙、阳江海陵岛、湛江特呈岛、雷州乌石、南澳青澳湾、阳西月亮湾、红海湾遮浪半岛。

5）国家重要湿地

国家重要湿地是指符合国家重要湿地确定指标，湿地生态功能和效益具有国家重要意义，按规定进行保护管理的特定区域[20]。据调查，广东湿地有红树林1.98万hm2，面积全国最大，占全国红树林面积的58%[21]。至2020年，广东有2处入选，分别为福田红树林、珠海市中华白海豚国家重要湿地[22]。

由表2及图2可得，广东具有国家代表性的自然资源主要有：1）以南岭山地为代表的亚热带常绿阔叶林森林生态系统；2）丹霞地质遗迹及其生态系统；3）内陆淡水和河口湿地生态系统（含红树林）；4）近海岛生态系统；5）濒危野生动物及其栖息地（中华白海豚、海龟、莽山原矛头蝮、鳄蜥等）。

4 结论与展望

从自然资源的生态系统国家代表性和生物物种国家代表性角度出发，对广东建设国家公园的潜在自然资源进行对照评价，得出广东具有世界意义或国家代表性的自然资源如表3。

这些核心自然资源条件，对明确广东国家公园整体空间布局以及单个国家公园设立、建设、管理和绩效评估等具有基础性作用。

唐小平等[3]提出综合考虑我国国情，建议陆域国家公园面积一般不低于 50 000 hm2，海域国家公园面积一般不低于100 000 hm2，国家公园可以一园多区。但广东处在人口密集的南方集体林区，保护地的土地等所有权、使用权等产权关系较复杂，导致保护地规模偏小、缺乏连通性和整体性[23]，不利于国家公园的建设，未来仍有待进行深入的调查和研究。

表2 广东建立国家公园的具有国家代表性的自然资源

表3 广东建立国家公园的具有世界意义或国家代表性的自然资源

注：本文图片均为作者自绘。