易门县农产品出口东南亚市场初具规模

张重庆，刘贵元，杨 渊

（1.易门县植保植检站，云南易门 651100；2.易门县乡村产业发展领导小组办，云南易门 651100）

投资、出口、消费是拉动经济增长的“三驾马车”，农产品销售问题是“三农”工作的重点之一。近年来，易门县调整完善县级外贸促进政策，着力培育农产品出口企业，不断拓展东南亚市场，发展外向型农业已初具规模。2015-2019年，全县累计出口农产品38.73万t，出口额5.77亿美元，农产品出口额占全县出口额的88%，东南亚市场份额占农产品出口额的96%。2019年全县出口农产品15.36万t，出口额3.10亿美元，有力地推动了农业供给侧结构性改革，为农村经济发展，农村脱贫攻坚工作注入了强劲动力。

一、2015－2019年农产品出口情况

2015年易门县进出口总值5145万美元，其中出口4670万美元、进口475万美元。农产品出口企业仅有易门辰丰农产品开发有限公司、易门康源菌业有限公司2户企业，共出口农产品1.61万t，出口额1164万美元，其中农产品出口东南亚国家1.58万t，出口额1080万美元，农产品出口占全县出口额的24.9%，东南亚市场占农产品出口额的92.8%；重点出口种类为朝鲜蓟、食用菌等为主的蔬菜类农产品。

2015-2019年，全县对外贸易的企业共18户，累计进出口总值6.66亿美元，其中出口6.56亿美元、进口982万美元。农产品出口企业有易门辰丰农产品开发有限公司等9户企业，其中年出口额上千万美元的企业有6户，累计出口农产品38.73万t，出口额5.77亿美元，农产品出口东南亚国家38.41万t，出口额5.54亿美元；农产品出口占全县出口额的88%，东南亚市场占农产品出口额的96%（见表1）。重点出口农产品为蔬菜、水果、朝鲜蓟罐头、朝鲜蓟茶、野生食用菌、蕨菜；重点出口市场为越南、泰国、缅甸、日本、韩国等国家及地区。

2019年易门县进出口总值32 407万美元，其中出口32 399万美元、进口8万美元，进出口总值是2015年的6.3倍，出口额是2015年的6.94倍；农产品出口跃上新台阶，易门辰丰农产品开发有限公司等9户农产品出口企业，共出口农产品15.36万t，出口额3亿美元，农产品出口数量是2015年的9.5倍，出口额是2015年的26.7倍，农产品出口占全县出口额的95.7%，东南亚市场占农产品出口额的96.6%；重点出口农产品为蔬菜、水果、朝鲜蓟罐头、朝鲜蓟茶、野生食用菌、蕨菜。易门辰丰农产品开发有限公司、易门汇宝果蔬有限公司、易门顺隆泰进出口有限公司、易门正帆进出口有限公司4户企业被评为云南省2019年外贸综合贡献百强企业；易门辰丰农产品开发有限公司、易门汇宝果蔬有限公司、易门顺隆泰进出口有限公司、易门正帆进出口有限公司、易门康源菌业有限公司、易门健源农业发展有限公司6户企业被评为云南省2019年外向型农业发展百强企业；全县外贸进出口初具规模，跃居玉溪市第3位，成为继通海县之后的农产品出口第二梯队。

二、主要措施

（一）加大外贸政策宣传落实力度

易门县把国家和省、市现行外贸政策宣传到县内每一户外贸企业，最大限度地用足用活现有的外贸企业扶持政策，广泛组织和动员县内企业积极开拓国外市场，不断提高企业竞争力；积极培育发展新的外贸进出口企业，不断壮大全县外贸企业队伍。

表1 易门县2015-2019年外贸进出口情况

（二）调整完善县级外贸进出口促进政策

近年来，易门县根据外贸形势及县域外贸企业发展情况及时调整完善县级外贸进出口促进政策。一是2014年4月22日《易门县人民政府关于完善外贸进出口奖励政策专题会议纪要》，明确了对县域外贸企业的奖励政策；二是2016年11月4日《十二届县委第9次常委会议纪要》，对县域外贸企业的奖励政策进行了调整；三是2018年11月16日，易门县人民政府印发了《关于调整完善易门县外贸进出口奖励政策的实施意见（暂行）》（易政发[2018]10号），进一步加大对县域外贸企业的培育力度，增强县级外贸进出口奖励政策的可持续性、均衡性和竞争性。

（三）成立易门县外贸行业协会

为促进易门县外贸行业的持续、健康发展，规范外贸企业市场行为，发挥行业协会联系政府部门和企业的纽带作用，2017年7月20日成立了“易门县外贸行业协会”，这是玉溪市首家县级外贸行业协会。易门县外贸行业协会在解决会员单位融资，外贸业务培训指导，开展境外考察、参展，促进外贸企业规范化、抱团式发展，对省、市、县外贸工作提出建议等方面发挥了积极作用。

（四）加强对外贸企业的跟踪问效，协调解决企业经营中存在的问题和困难

县政府领导和相关部门负责人、工作人员不定期深入县域外贸企业调研，掌握每一户企业外贸进出口情况，加强与企业的沟通与协调。积极帮助企业解决经营中融资、海关、外汇、商检、税务等方面遇到的问题和困难，为易门辰丰农产品开发有限公司、易门汇宝果蔬有限公司、易门健源农业发展有限公司等农产品出口企业积极对接上级相关部门，协调解决涉税事项和农产品出口退税等问题，用足用好用准国家出口退税政策，对农产品出口退税做到应退尽退、能退则退、快退快办，进一步减轻企业负担，增强企业竞争力，切实发挥退税政策对农产品稳出口、稳增长的促进作用，营造良好的营商环境。

（五）调整优化农业产业结构，确保农产品质量安全

2019年，全县蔬菜全年种植面积7146.7 hm2，产量13.2万t、总产值2.6亿元；全县水果面积1933.3 hm2，水果总产1万t，其中柑橘580 hm2、桃433 hm2、梨187 hm2、石榴 113 hm2；核桃种植面积1.34万hm2，挂果面积3893 hm2，产量1100 t；板栗种植面积1826.7 hm2，挂果面积1560 hm2，产量933 t；以农业科技为支撑，采取综合防控措施进行作物病、虫、草害绿色防控，推广使用高效、低毒、低残留农药，逐年减少农药使用量，生产无公害农产品，建立健全县、乡农产品质量安全检测机构，强化农产品农药残留检测。2019年进行蔬菜、水果农药残留快速抽样检测56批次，2235个样品，检测合格2233个，合格率为99.9%。

（六）打造云南野生食用菌交易中心和集散地

易门县森林覆盖率60.9%，全县有野生食用菌100余种，以种类多、产量大、品质优、口感好而久负盛名，年均蕴藏量1500 t，被誉为“中国野生食用菌之乡”。2005年7月，易门县被云南省商务厅授予“中国·云南野生食用菌交易中心”。2005-2019年，易门县成功举办了十五届中国（云南）野生食用菌交易会，野生食用菌年均交易量在5000 t，巩固、提升了易门县作为云南野生食用菌交易中心和集散地的地位，“菌交会”已成为易门县及省内外以野生食用菌为主的名、特、优农产品展示和交易平台。2019年第十五届中国（云南）野生食用菌交易会，菌类交易量1620.29 t，菌类交易金额1.25亿元，共500余户省内外食用菌及名、特、优农产品商家参展，“菌交会”的影响力由滇中向全省乃至全国扩大。野生食用菌成为易门县一张靓丽的名片，产品出口中国香港，泰国、韩国、日本、德国等。

三、存在问题

（一）全县蔬菜、水果等农产品的种植规模与产量尚不能满足县内农产品出口企业需求

农产品出口企业“吃不饱”，有很大部分农产品自县外省内收购，农产品出口企业的“火车头”作用没有充分显现。

（二）县内农产品生产的专业化水平有待提高

农户的科技意识、合同意识尚需加强；农产品出口企业与农民专业合作社、农户的产销对接不够，县政府相关部门需加强引导和指导工作。

（三）农产品出口波动大，涉税事项问题多

因业务量大，农产品收购环节开具发票填写信息繁琐，存在信息缺失、错误等问题，与税务部门的要求规范存在差距。

四、对策建议

（一）继续坚持、完善政策，促进外贸发展

以市场为导向，加大农业产业结构调整力度，提高农产品生产专业化水平；强化农产品出口企业与农产品生产者的产销对接，增强合作意识、质量意识、风险意识、合同意识。继续营造全县外贸发展的良好氛围，着力解决外贸企业，尤其是农产品出口企业融资难的问题。

（二）在中美贸易摩擦不断的大背景下，稳外贸工作尤为重要

目前，易门县的农产品出口额占全县出口总额的比重较大，县属相关部门需进一步加大对农产品出口的“放管服”改革力度。一方面要着力抓好农产品出口企业的规范、依法经营；另一方面要加大对农产品出口企业的服务力度，围绕党中央、国务院关于稳外贸工作的安排部署，采取有力有效措施，进一步降低农产品出口成本，提高贸易便利化水平，增强全县农产品国际市场竞争力。进一步加大市场开拓力度，做到“宁失利、不失地”，确保市场占有率，巩固并拓展东南亚的农产品出口市场。