深化创投赋能 助力产才融合

徐清

党的十九届四中全会提出，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。习近平总书记2014年在江苏视察时强调，要重视集聚创新人才，推动科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接。产才融合是产业发展迈向更高阶段的必经之路，也是当前经济社会高质量发展的重要保障。创业投资在推动科技创新、提供融资支持、助力产业发展等方面，具有不可替代的重要作用。在产才融合发展的进程之中，充分发挥创投资本的优势，构建产业、人才、资本高效对接机制，有利于进一步推进产才融合高质量发展。

一、新兴产业产才融合的重要意义

产业是生产力集聚并发展到一定阶段之后的具体表现，而人才是促进生产力集聚和发展的推动因素。因此，产业和人才之间是紧密联系、互相成就的关系。随着产业发展迈向更高阶段，人才会向产业集聚区流动，而人才的流入带来的智力资本又会进一步推动产业发展。产才融合指的就是产业和人才的共同发展和相互促进。历史上，英国、德国、日本、美国先后扮演过全球产业创新中心角色。从这些国家产业创新中心的发展进程看，无一不是依靠人才驱动产业发展。改革开放尤其是党的十八大以来，我国高度重视依靠人才驱动产业的发展思路，国内不少地区逐步形成了各具特色的产才融合中心。以深圳为例，依托腾讯、华为等科技型企业的龙头作用，该市成功吸引了大批高层次人才集聚，并给予人才优惠政策，帮助人才落地生根，着力打造全国信息产业高地。

江苏不仅是产业高质量发展的大省，也是人才资源丰富的人才强省。构建产才融合发展的良好态势，是保障全省经济社会高质量发展的重要因素。江苏省委书记娄勤俭就产才融合问题指出，创新链要围绕产业链进行部署，在人才引进工作中要聚焦产业发展需求，充分考虑基层需要及企业面临的难点，在深化产才对接、产教融合上不断取得新突破。面对新时代、新任务、新要求，要准确把握世界科技变革形势，自觉遵循现代产业发展规律，以产才融合推动江苏创新性、探索性、引领性发展。近年来，江苏将产才融合提升到前所未有的高度，着力发挥人才在产业发展中的引领作用，坚持打造人才链、产业链与创新链的对接融合机制，保障全省高质量发展。近年来，江苏出台的“人才26条”“人才10条”“科技40条”“科技改革30条”等政策，对江苏形成产才融合良好局面产生了重大影响。据统计，目前江苏省“双创计划”所引进的人才及企业，90%分布于战略性新兴产业，绝大多数引进人才及企业发展状态良好。

二、创投资本引领企业创新与人才成长的作用机制

创业投资是一种为企业提供股权融资，通过增值服务伴随创业人才成长、提升人才企业整体价值的资本组织形式。创业投资借助资本的纽带作用与创业人才及企业建立紧密联系，帮助创业企业进行资金、技术、人力等资源要素的整合，进而实现创业企业的高质量成长。可见，在引领创新方面，创业投资是驱动创新创业发展的有力保障。

为创新创业提供稳定可靠的资金支持。资金是创新型企业平稳发展的重要保障。在创业早期阶段，企业规模较小，市场前景尚不明朗，资金问题是制约其进一步发展的重要瓶颈，企业在其生命周期早期也往往难以获得银行的信贷支持。与传统企业银行信贷周期短、高度依赖抵押物等特点不同，创投资本以股权投资形式进入企业，更多着眼于企业未来发展特点，使得创投资本在投资企业时能够发挥出价值发现功能，提前筛选并锁定具有长期成长潜力的人才创新企业。因此，创投资本在投资进入企业后，将长期稳定地陪伴企业成长，其投资资金将为企业发展提供稳定可靠的资金保障。此外，创投资本的加持还可以为企业带来信用背书，助力企业后续融资，帮助企业顺利运转资金并进入良性循环。

为企业发展提供多样化增值服务。由于创业投资获益的方式主要来源于企业价值的成长，其长期投资的属性也决定了创业投资将在伴随企业成长的过程中深度参与企业发展，并尽可能地在企业发展不同阶段提供所需增值服务。如在人才创业早期阶段，指导企业规范管理、组建团队、制定市场战略等;在企业成长阶段，利用创投资本的产业积累帮助创业企业对接更多市场资源，持续提高市场价值;在企业发展成熟阶段，为企业对接资本市场资源，助力企业发展迈上新台阶。总之，创投资本从进入企业开始，就会持续关注企业的发展动态，成为企业发展之路上的忠实盟友，并利用自身在行业中积累的人脉、市场等资源全方位助力企业成长。

推动人才及技术创新机制市场化。在企业创新的早期阶段，往往以技术创新为突破口。但从技术开发到市场应用，往往还有很长的路要走。这一阶段，创业人才虽然专长于技术研发，但其对于市场的理解却不一定全面。这是因为，市场更多考虑的是产业成本与市场利润的平衡，而单纯的技术创新并不一定能在短期内实现产业化。因此，人才及技术创新在向市场转化的过程中需要专业人士的建议与辅导。在这方面，创业投资扮演着重要角色。创业投资以企业投资为核心业务，必然会对企业所处产业的发展动态、市场空间等形成专业见解，有助于创投资本发挥技术创新“筛选器”的功能，对能够适应市场发展的优质人才及技术给予足够支持，帮助人才及技术创新更好地向市场化转化。

三、江苏高科技投资集团以创投资本

助力产才融合的实践探索

2019年11月，江苏省委常委、省委组织部部长郭文奇在《中国组织人事报》发表的文章《产才融合释放江苏高质量发展新动能》中指出，做好产才融合工作，要破人才融资之忧，聚焦金融主抓手，强化资本纽带作用。作为江苏省委省政府着力打造的以股权和创业投资方式支持人才创新创业、推动产业转型升级的专业化平台，江苏高科技投资集团（以下简称“高投集团”）在省委组织部和省人才办指导下，于2017年成立了江苏人才创投联盟，并在助力全省产才融合方面发挥了独到作用。

广聚资源，拓宽产才融合渠道。除自身设立基金、撬动社会资本主动投资早期人才项目外，创投资本在行业以及资本市场中的资源积累也将大力赋能产才融合。高投集团联盟会员单位聚集了深创投、达晨创投、元禾控股、金茂资本等100多家国内优秀投资机构，成员单位资源互通、信息共享，辅以市场化鼓励激励机制，踊跃参与产才项目的投资、推介与评审工作，极大地拓展了全國创业投资资本集聚江苏的广度和深度。此外，高投集团在省地方金融监管局指导下，分别和上海证券交易所、深圳证券交易所合作共建了江苏企业上市培育基地。基地集“拟上市企业培育、已上市企业赋能、金融干部培训、创新企业路演”等功能于一体，为江苏提供全链条、多方位、专业化、在地化金融资本服务，打造全省人才企业通往资本市场的“绿色通道”。

搭建平台，做优产才融合服务生态。创业投资的核心业务在于，挖掘优质人才项目并在人才项目发展早期阶段给予资金支持。创投资本在日常工作中能够接触到大量优质人才项目，创投资本围绕人才项目差异化搭建相应人才创新创业服务平台，有利于做优产才融合服务生态。以高投集团为例，该集团针对省内优质人才项目创业投资融资难、与资本对接效率低等瓶颈问题，建设了江苏人才创新创业路演中心。该中心以推荐优质人才项目、高效对接金融资本为目标，现已深入市、县（区）开展路演60余场。其中，既有综合路演，也有分行业、分阶段的专题路演。路演为900多个产才融合项目提供了对接金融资本的机会，促成50余家路演企业获得了超过40亿元的融资金额，实现了人才项目与创投资本的高效精准对接。此外，高投集团积极发挥行业号召力，密切追踪创业企业需求和动向，及时反馈给政府和行业监管部门，并通过举办行业峰会、创业论坛、企业家沙龙等形式，努力营造良好的创新创业氛围和产才融合环境。

联手科技镇长团，助力县域产才融合。科技镇长团是江苏省对接大院大所、集聚人才资源、推进县域创新驱动发展的探索性实践。创业投资作为服务实体经济的新金融工具，对人才、产业与资本的直接对接具有重要作用。自2017年起，高投集团进行了“创投资本服务科技鎮长团”的实践探索。通过开设镇长团公众号、选派团员挂职、投资扶持创业企业、组建创投基金、与地方政府开展全面战略合作等多种举措，深入服务江苏科技镇长团工作，共同助力县域产才融合实现“加速度”。通过科技镇长团的高效对接，高投集团将江苏人才创投联盟、江苏人才创新创业路演中心等服务平台中的创投资源深度赋能江苏各区县，形成了众多创投机构共同助力基层人才与产业发展的生态圈。目前，高投集团管理的溧水母基金、扬州经开区母基金正在启动子基金管理人遴选工作，吸引更多创投机构共同投资地方人才企业。在科技镇长团的牵线下，高投集团与昆山、新吴、新北、江阴、仪征、江宁等地合作举办多场路演活动，为数百名人才项目提供展示平台，助力产才融合工作在江苏县域基层“多点开花”。

四、创投资本助力产才融合的对策建议

推动创投资本助力产才融合，核心要素就是要让人才发展与资本力量实现共赢，促进创投资本更加高效地发现符合产业发展特点的优质人才企业，并给予及时的金融支持及增值服务，努力推动人才项目向市场化转化。为进一步发挥创业投资独特作用，助力产才融合，提出如下对策建议：

发挥创投优势，实现人才工作协同推进。要推动人才工作迈向更高台阶，需要打造更为完善的组织机制和领导体制。建议在省级层面统筹做优有关人才工作机制，统一协调与人才及产业相关的部门，打造部门联动、科学系统的产才融合推进模式，充分发挥创投资本对于人才项目的前瞻研判作用。如在推动产业部门制定相关人才规划时，可以借助创投资本的专业眼光，引进符合产业需求的特定人才，共同打造产业高地、人才高地、创新高地。

优化创业投资助力产才融合发展的政策环境。为引导创投资本更多地投向早期人才项目，应充分发挥政策的引导作用。在投资端，建议设立风险补偿机制，鼓励创投机构成立投向于早期人才项目的基金。如针对省内生物技术、高端装备制造、人工智能等新兴产业引导成立专项基金，将基金设立与相应产业园区的诉求相结合，充分发挥创投资本在产业链中的资源优势及专业能力，精准服务于园区产业发展。在人才端，建议加大对优秀科研人员创新创业的支持力度，鼓励优秀科研成果的市场化转化。此外，对于符合产业发展要求的高端人才，应充分给予优惠政策及资金扶持，促进人才集聚，以此建立起人才与资本链接的坚实纽带。

打造开放共享的产才融合创新生态系统。随着产才融合高质量发展的逐步推进，参与产才融合发展的部门或主体也会随之增加。因此，有必要建立一个能实现各主体间信息共享、相互促进的创新创业生态系统，以充分发挥创投资本在资本支持、资源集聚、产业推动方面的重要作用。通过构建包含人才、产业、资本、政策在内的多层次创新生态体系，实现人才链、产业链、资本链、政策链的信息互通，助力人才更好地与产业及资本精准对接，降低人才创新创业的成本，实现整个产才融合创新生态系统的价值增值。

（作者系中共江苏省委党校第32期省管干部进修班学员，江苏高科技投资集团有限公司副总经理）

责任编辑：刘志刚