网络舆情视角下政府公信力建设研究

景莹

关键词：政府公信力;网络舆情;建设研究

随着公民不断提升素养以及网络平台的不断发展和普及，在很大程度上影响了政府的理念和行为，政府对这一新形式反应迟缓，会降低公民对政府的信用度，间接会对提升政府公信力产生影响^[1]。对于政府而言，网络舆情既是挑战也是机遇。政府应该充分关注网络舆情，对其作用进行充分重视，通过网络舆情对民意诉求进行了解，主动解决问题，使政府的形象得到有效提升。

一、网络舆情的特点

（一）主体隐匿性

在传统媒体时代，拥有明确且单一的传播主体，都有专人负责生产、收集和发布信息的任务，能够对其进行严格的审查。但是在新时代，通过对互联网的特点进行利用，网络舆情具有较为隐蔽的传播主体^[2]。有些社交媒体通过简单的注册匿名账号，网络中的每个人都可以了解和讨论社会热点事件，不会受到空间、时间以及信息审查制度的限制，同时能够打破现实束缚和社会关系压力的限制，导致网络舆情能够实现爆炸性传播。

（二）网民互动性

互动性是互联网的优势之一，能够实现政府、媒体与用户之间的有效连接和互动，为形成网络舆情构建了有利环境^[3]。导致一些话题迅速成为群众舆论的焦点，爆发出强大的影响力。网民通过积极的交流和评论社会话题，从而释放出不同的态度、情绪以及看法，当某一话题聚集较多的网民数量时，就会形成公共观点群，提出观点者可以通过网络及时了解自身对网络舆情以及他人的影响，从而获得成就感和满足感，促进越来越多的网民对网络活动进行参与，这种参与和互动会不断积累，吸引更多的参与者以及关注者。

（三）信息源模糊

在网络平台中常常出现“据传”“据知情人爆料”等真实性存疑的新闻，这些新闻不存在信息来源，只有信息内容，部分媒体和个人为了制造看点和获取利益，会将这些信息源模糊的信息发布到网络平台上，若是相关的部门或个人不能及时的澄清和证实，会导致网民的猎奇心理得到激发，提升对这些信息的信任程度。

二、导致政府缺乏公信力的原因

近年来，我国在经济发展、政治建设以及文化科技等领域取得了较大的进步，明显的提高了政府公信力，但是因为我国正处于改革期和转型期，政府还缺乏完善的制度，再加上网络快速发展以及相关的监管机制不健全，导致在网络舆情的视角下政府公信力受到严重影响，在很多案例中，政府能够对主要问题进行准确把握，使矛盾事件得到有效解决，但是在部分事件中，由于政府部門态度比较消极，导致矛盾得到激化，从而在很大程度上扩大了事件的负面影响，对政府公信力造成严重损害。下面将会对导致政府缺乏公信力的原因进行总结。

（一）行政思维陈旧

这里所说的行政思维陈旧，主要是指“官本位”思维和片面的维稳思维，一方面，由于部分干部还存在“官本位”的封建思想，导致我国的社会价值观无法对以“官”来定位的因素进行有效清除，官位越大就拥有越高的社会价值，从而对社会价值进行定位，导致很多只在乎官位的负面舆情产生^[4]。另一方面，我国正在进行社会转型，而顺利进行社会转型需要稳定的社会环境，导致政府部门对维护社会稳定过于重视，但与近年来的网络舆情相结合，部分政府以“维稳”为借口消极处理社会事件。

（二）信息公开落实不到位

随着互联网的普及不断的增强了公民的参与意识，这就需要政府对其信息公开程度进行提高。每当出现网络舆情时，公众的诉求都是要求政府公开相关信息以及对事件真相进行了解，这既是对政府执政能力的考验，也是对公众进行答复。但是在实际处理事件的过程中，很多政府部门在对要求公开信息的网络舆情进行处理时，经常使用转移话题、含糊其辞的处理方式，导致政府公信力降低。有些政府虽然进行了信息公开，但是缺乏主动性和实时性，导致无法有效的消除网络质疑，部分政府有时还会进行有选择性的公开，导致公众怀疑政府进行信息公开的诚意，从而严重损害政府的形象和公信力^[5]。

（三）政府腐败难以遁形

在现阶段的时代背景下，虽然仍然存在较为严重的腐败现象。由于我国在制度、机制、体制方面有一定的漏洞存在，从而提升了滋生腐败的几率，近年来，在党员总数中受处分人员的比例逐年下降，但总体贪腐数量不断提升，尤其是有越来越多的贪腐案件是通过网络舆情曝光的，其主要有三个方面的原因：第一，政府对打击贪腐的力度不断增强，从而不断提升贪腐成本;第二，民众公民意识不断增强，不断加强网络舆论监督和社会监督的力度，减少了滋生贪腐的机会;第三，政府不断的提升执政透明度，压缩了贪腐空间^[6]。在网络环境下，政府必须对腐败现象进行严格处理，及时了解网络舆情曝光的腐败现象真相，对腐败人员进行严厉查处，只有这样才能使政府公信力免受腐败现象的影响。

三、网络舆情视角下政府公信力建设策略

（一）对相关法律法规进行完善

政府在对社会舆情进行处理时，只有做到“有法可依，执法必严”才对政府树立公正形象有利，能够在很大程度上使政府的公信力提高。这需要政府对相关的法律法规进行完善，从而对网络舆情进行更有效的处理，只有这样才能依法处置网络舆情，实现网络舆情的法制化管理。近年来，我国虽然有相关的法规出台，但是还没有达到立法的层面，法律缺乏权威性。另外这些法规主要包括网络管理、经营、建设以及规划方面，在其它方面得到内容缺失，无法对网络谣言等进行有效约束。

对相关的法律法规进行完善，首先应该在立法层面制定法规，使法规具有更强的权威性，通过立法使网民行为和政府行为变得更加规范，同时使政府引导和管理网络的能力得到增强^[7]。其次要对相关法律法规的具体内容进行完善，制定一些预防和处理网络舆情事件的规定。另外在信息公开方面，相关的法律应该形成更加具体的规定，如信息公开的时间限制以及相关的处罚制度等。最后，应该依法对自媒体行为进行约束，对自媒体监管法律进行完善，从而降低发生网络违规、违法行为的几率。

（二）加强专业人才队伍建设

政府应该针对网络舆情建设专业的人才队伍，首先，应该对新闻发言人制度进行完善，一方面应该对新闻发言人素养进行提高，能够保证其在对网络舆情事件进行处理时能够准确的把握侧重点，给群众留下积极处理事件的印象，从而对舆论进行有效引导，同时也应该对新闻发言人的宗旨、职责进行明确。另一方面，需要对新闻发言人制度的运行机制和组织框架进行明确，并且对相关的奖惩措施进行建立和完善，也应该注意及时的更新新闻发言人的信息。其次，要完成针对网络舆情的人才队伍建设，除了新闻发言人外，还需要收集、总结以及分析判断信息的人员，对于影响较大的网络舆情事件，还可以设立专门的处理团队。这样在有网络舆情发生时，才能保证事件得到迅速、有效的处理，对公众的情绪进行有效疏导，使事实真相得到澄清，从而使政府的公信力得到提升。

（三）对政府信息公开的准确性进行提升

政府公开的信息必须满足真实性和准确性，如果公开信息不准确，将会严重影响政府公信力建设和提升。诚实守信是政府的公信力准则之一，要求政府公开信息真实且准确^[8]。信息公开的准确性能够在三个层面得到体现：第一，努力使有误的信息得到避免，否则会对公众形成不良影响，导致公众的集体利益受到损害，所以，行政机关应该对政府公开的信息进行认真的检查与核实。第二，不能对缺乏准确性的信息进行公布，也就是说政府不能向民众提供虚假信息，只有这个条件得到满足，才能有效的进行政府公信力建设和提升。第三，应该对有误信息进行及时澄清，更加准确的进行信息公开，也就是说政府在发现有信息不准确后，应该及时的将准确的信息公布，并且对出现失误的原因进行解释。这样做能够使公众对信息的需求得到更好的满足，使政府工作更加公开透明，加强政府公信力建设。

（四）利用官方媒体对舆论进行积极引导

政府应该对自身与媒体之间的关系进行改善，完成新型政府媒体关系的建立，一方面在媒体的信息来源中政府占有很大的比重。另一方面政府的形象以及公信力也会受到媒体发布信息的影响，双方应该进行实现共赢。在对网络舆情事件进行处理时，政府应该以积极的态度面对媒体，媒体应该在得到政府的准确消息后再进行信息公布。另外，政府应该对官方媒体的影响力进行充分发挥，积极引导网络舆情事件，掌握主动权，进而完成政府公信力建设。

综上所述，政府公信力建设会受到政府处理网络舆情效果的影响，所以相关人员应该对应对网络舆情的策略进行深入研究，从而有效提升政府公信力，同时以应对网络舆情为契机，对政府治理能力进行提升。

参考文献

[1]彭淑维.网络舆情视角下地方政府公信力提升研究[J]. 经营管理者， 2017（21）：350-351.

[2]刘程利， 苏海新.网络舆论危机下我国地方政府公信力建设研究——基于社会资本理论视角[J].学理论，2014（08）：25-27.

[3]杨诗达. 新媒體时代政府公信力建设研究——基于应对网络舆情的视角[J]. 河北科技师范学院学报：社会科学版，2016.

[4]王微， 姜卓娅. 新媒体环境下温州地方政府公信力建设的路径研究——基于若干公共突发事件的思考[J]. 青年与社会：上，2015（05）：23-23.

[5]王盈. 中国政府公信力的弱化及其提升——基于近年发生的若干事件的分析和思考[D].苏州大学2012年硕士学位论文

[6]戴露. 论地方政府公信力的提升——基于江苏省金坛市的实践探索及其思考[D].2012年硕士学位论文

[7]卢俊. 新媒体环境下地方政府公信力的建设与提升研究[D].云南大学2016年硕士学位论文

[8]马敬坤. 新媒体环境下政府公信力面临的挑战及应对策略[D].青岛大学2017年硕士学位论文