探析新形势下公路工程经济管理风险及防范措施

摘要：随着经济和社会的发展，我国的基础设施在不断的完善，科技水平也在不断地提高，公路工程建设项目得到了极大的发展。为确保公路工程建设企业提高持续竞争能力，取得竞争优势，增加工程项目建设的收益，需要不断地提高施工建设企业的管理意识和管理能力，在提高施工建设的质量的同时，需要重视加强公路工程经济管理风险的防范，提高经济风险的应对能力，确保公路工程施工建设的顺利进行，实现施工各项资源的合理化利用，降低施工建设的成本。本文主要分析了新形势下公路工程经济管理中主要存在的风险问题和影响因素，探讨风险防范的措施，希望对公路工程项目建设的管理与发展有所帮助。

关键词：公路工程;经济管理;风险;防范措施

在经济社会不断发展的过程当中，我国越来越重视基础设施建设。在不断的发展中，我国的公路工程项目建设的规模在不断的扩大，系统更加的完善，但是行业间的竞争也更加的激烈。为提高公路工程项目施工建设企业的竞争能力，取得竞争优势，增加经济的实力和工程项目建设的收益，需要强化施工建设的质量管理、安全管理、进度管理，需要重视加强公路工程的经济管理风险的防范，提高风险应对的能力，确保工程项目建设的各项资源的科学合理配置和使用，减少预算超支的现象，规避资金供应中的问题，确保公路工程项目建设的顺利进行。

一、新形势下公路工程经济管理风险防范的重要意义

随着我国经济和社会的不断发展，在推动我国基础设施建设不断完善的过程当中，也促使该行业间的竞争更加激烈。公路工程项目建设施工单位在发展过程中的竞争压力更大。而且，随着施工建设规模的扩大，投资建设规模不断增加，在工程建设过程当中存在一系列的经济风险问题，影响了工程项目的顺利进行，以及工程项目建设的整体效益。例如，财务人员在职权划分上不够明确，职责实施和落实不到位等，造成的财务问题和经济损失;预算制定不科学、成本管控和监督不到位，导致的超预算等情况;施工建设过程中的质量管理、进度管理、风险管理等工作实施不到位，影响了施工建设的整体质量，造成的施工建设中的成本的增加等。

为有效地解决这类问题，提高施工建设的整体质量，增加公路工程施工建设的效益，在确保质量的前提下有效地减少成本费用支出，做好造价成本管理和成本控制工作，就需要做好新形势下公路工程经济管理风险的防范工作。

二、公路工程项目的经济管理风险及影响因素

（一）财务监管方面

公路工程施工建设的规模一般比较大，所投入的资金比较多，为确保各项资金的合理使用、科学配置，确保工程建设资金的供应安全，需要有效的发挥财务部门的作用，发挥财务监管的作用，促使工程项目建设的顺利进行。但是，在实际的管理工作开展中，仍然存在部分企业财务人员在职权划分上不够明确，责任意识不强，职责实施和落实不到位的情况，从而造成财务问题，影响了公路工程项目建设的顺利进行，造成经济损失。

（二）施工成本方面

造成施工成本方面的经济风险的影响因素比较多，例如，项目施工前期的预算额不够，管理过程中的意外情况、意外事故造成的成本费用的增加等，可能会造成公路工程施工建设成本超预算情况，对工程项目建设产生影响。且市场中材料价格的波动與变化也会影响到成本风险。公路工程项目的有效管理，需要重视强化对施工成本的管控，要重视在确保工程质量、进度、安全性的基础上，降低施工建设的成本，有效地规避成本超预算的情况。

（三）施工质量风险

公路工程项目建设需要重点强化对质量的管控与安全的管理。但是在施工建设的过程当中，可能会受到采购材料的质量、标准，人为因素的影响，施工人员的综合素质和业务能力水平，施工建设的工艺和技术水平，施工是否严格地依照相关的程序、要求进行，过分地追求成本的降低，缩减工期等因素的影响，造成施工建设的质量问题和安全问题，从而对工程项目的顺利进行造成影响，出现工程返工、拖延工期等，造成施工建设的经济损失。由于公路工程大多为线性工程，施工周期较长，尤其容易受到各种因素的影响，譬如浙江省杭州市萧山区浦阳江治理工程建设中，进化溪段新修防汛道路因土方回填的自然沉降，以及雨水重刷原因，不可避免的导致界梁沉降断裂，形成沉降裂缝，必须现状沉降断裂段界梁拆除，外侧土方平台整理出平台后压实，待沉降相对稳定后再重新浇筑。

（四）招投标风险

公路工程施工建设招投标环节存在着风险问题，存在部分施工建设企业为了追求利益最大化，而采用不合理的招投标方法参与投标竞争的现象，影响了招投标工作的规范性和科学性。例如，违规竞标、恶意压价等，不利于公路工程经济管理水平的提高，影响了经济管理的效果。

（五）合同签订

合同签订中也存在着一定的经济管理风险，公路工程项目施工建设企业需要根据自身的实际情况，做好技术参数、经济条件等的分析和研究，严格地依照施工的标准原则，科学合理地设置合同条款。在合同条款中需要明确施工建设的质量、进度等要求，要确保合同条款的有效执行和落实，要避免合同中的模糊不清等问题而造成的风险问题、合同纠纷。

三、新形势下公路工程经济管理风险的具体防范措施

（一）重视加强预算管理

重视发挥财务部门在经济风险防范中的作用，结合公路工程施工建设企业的实际情况，促使预算审核制度更加的完善。要重视加强对预算的管理，确保预算管理的有效执行和落实，再综合地分析施工建设的条件，做好实地测量，考察、分析各种可能的影响因素的基础上，科学合理的编制预算，确保预算编制的科学性。在预算编制中还需要分析各类不稳定性因素发生的概论，留有一定的预算空间，有效地规避超预算情况。

（二）强化质量、风险、进度的管理

公路工程项目需要重视强化施工的质量、施工建设的风险、施工建设的进度管理，确保施工工作的效率和质量。在施工的过程当中，需要严格的、科学的划分作业区域，重视加强对施工现场的监督管控，要有效地规避原材料乱堆乱放，现场混乱的情况。根据实际工程项目建设的情况，合同的内容及施工的要求等，科学地选购施工的材料，确保材料的质量、品质、规格符合工程项目建设的质量标准，做好原材料、设备等的质量检测工作，避免以次充好、不合格材料进入施工现场。浙江省杭州市萧山区浦阳江治理工程能够把高质量、高标准的要求融入到工程建设的各环节和全过程，全面提高工程建设的管理、技术和安全治理水平，顺利通过省审计厅、省水利厅等各单位的审计、检查和考核，将该工程建设为一条美丽生态带、休闲旅游带和绿色产业发展带。加强对施工中的人员的管理，促使各部门的人员认真地执行相关的职责，明确设备操作的规范和要求等，严格的依照设计图纸、合同规范去施工建设，减少各种安全事故和风险隐患。提高各部门的协作能力，实现全方位的、动态化的监督管控。严格地依照制定好的施工进度，安排施工建设，有效地规避工程返工、工程延期等造成的影响和损失。

（三）加强合同管理

重视加强对合同的管理，在合同签订的过程当中要确保合同的规范性，合同的有效性。选择资质比较好的第三方法律机构，做好合同内容的审查工作，降低合同中的风险以及合同的纠纷。针对合同中的疑问、不明白、不理解的地方，需要在合同签订之前提出，要能够明确合同的条款和相关的内容规范。工作开展的过程当中，要严格地依照合同的内容和要求进行，避免操作失误等造成的影响和损失。但在合同制定过程中，也要考虑实际因素和实际情况，譬如浙江省杭州市萧山区浦阳治理工程在建设中，收到政策处理、G20峰会、设计调整、天气影响等综合因素影响，在按合同进行处理的过程中，也要根据实际情况给予判断。

（四）加强对招投标的管理

要根据实际工程项目建设的情况，合同的相关内容和要求，以及施工建设的标准和要求等，科学合理的制定工程项目建设招投标方案，并对招投标的方案进行客观的评价与分析，重视加强对细节问题的把控与分析。确保招投标方案的科学性和合理性，确保工程预算的科学性。选择资质好的、信誉高的承包商，避免招投标环节中的恶意压价等现象。

（五）实现精细化管理

创新管理的手段和方法，创新管理的模式，实现更加精细化的管理，加强对施工建设中的材料、设备、技术工艺等的管理，加大对施工建设中的重要环节、重点工程的监督与管控工作，通过实现全面的、全方位的、全过程的监督与管控工作，从而提高风险管理的效果和管理的水平。科学合理的將现代化信息技术等运用到管理当中，例如，通过合理的利用BIM技术，实现对工程量的准确计算，促使制定出的管理的方案、施工的方案更加地科学合理，及时地发现管理中的问题，并调整和纠正。完善风险防范和风险预警相关机制，重视风险的识别，降低各种不稳定风险的影响和和损失，降低风险的发生概率，从而确保工程项目建设的顺利进行。譬如浙江省杭州港萧山港区义桥作业区能够在施工层面应用新技术、新工艺、新设备、新材料，以技术创新，完善、优化施工方案及施工措施，并对作业区整个区域的智能化系统的安装与管理，以技术创新促安全、提质量、加进度、降成本、增效益。

四、结语

综上所述，在不断的发展过程当中，需要重视强化对公路工程施工建设中的经济风险的管理与防范，重视创新管理的方式和管理的手段，科学合理地使用现代技术，实现更加精细化的管理。不断地提高公路工程项目建设管理的水平、工作的效率以及管理的质量，确保施工建设生产运营的安全性，有效地规避各类风险的影响和损失，确保公路工程施工建设的顺利进行。

参考文献：

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作者简介：韩国海（1966—），男，浙江杭州人，高级经济师，本科，主要从事道路工程建设和运输经济研究。