“一带一路”背景下郑州航空港经济区发展探究

摘要：经济全球化目前已经成为了发展共识，也给我国带来了巨大的机遇和挑战。在这个背景下，我国提出“一带一路”倡议，为我国经济转型发展提供了动力。郑州在“一带一路”倡议中被赋予了内陆开放型经济高地的定位，并被支持建设航空港经济实验区。本文从郑州航空港经济区发展面临的问题进行分析，并提出对应的改善措施。

关键词：“一带一路”;郑州航空港;挑战

中图分类号：F5628文献识别码：A文章编号：

2096-3157（2020）13-0103-02

一、引言

“一带一路”建设给郑州航空港经济区的发展注入了新的活力，能够不断推动中国的向西经济开放，使中部地区也能够参与到世界分工体系中去。在带来巨大机遇的同时，郑州航空港经济区还面临着基础设施薄弱、产业发展不平衡等问题。因此郑州航空港经济区需要加强基础设施建设、完善产业升级，以航空物流为突破口，构建便捷的物流交通体系，提升郑州航空港经济区的集聚作用和扩散作用，提高郑州航空港经济区的辐射带动能力。这是历史性的机遇，更是前所未有的挑战。通过分析“一带一路”建设对郑州航空港经济区的影响，认清现状，清楚目前郑州航空港经济区遇到的机遇，了解目前郑州航空港经济区发展遇到的问题，结合当前的社会环境和经济环境，并且配合郑州航空港经济区的特点去找解决方法。

二、郑州航空港经济区发展现状

河南地处中部地区，是我国人口、农业和工业大省，连接着东部发达地区的产业转移和西部地区的资源输出。尤其是近几年，国家经济战略转移，经济增长方式转变，河南省的进出口总值呈现快速增长，这给郑州航空港的发展提供了良好的环境，再加上国家经济战略的调整，民航局对郑州航空港的重视，都给郑州航空港的发展提供了难得的历史机遇。《郑州新郑国际机场总体规划（2014年版）》规定，郑州新郑机场计划建设五条跑道，在第三跑道北侧建设北货运区，在第五跑道北侧建设南货运区，远期在第五跑道南侧建设空陆联运作业区，全方位提供机场的客货运承载能力，实现陆空高效衔接，力争实现客运零距离换乘和货运无缝衔接。依照《郑州航空港经济综合实验区发展规划（2013―2025年）》，2025年郑州航空港经济实验区将全面建成415平方公里的“航空大都市”。

1郑州航空港经济区的空间布局

培育航空大都市和促进产城融合是郑州航空港经济区在其设立之初就明确的原则，在这个原则下，郑州形成了“一核三区两廊”的空间布局，即：一核为一个空卷核心区，三区为东边的航空临港型商展交易区、南边的高端制造业集聚区、北边的城市综合性服务区，两廊为两侧的生态走廊。郑州新郑国际机场作为郑州航空港经济区的机场核心区，正在全力打造国际性的航空交通枢纽，彰显了郑州航空港的区位交通优势。东边的航空港临港型商展交易区包含了综合保税区和航空物流园区，航空物流运输是其主要的业务，面积达160平方公里。高端制造业集聚区位于郑州航空港经济区的南部，聚集了航空器材及零部件等高端制造业，面积达155平方公里。航空港经济区的金融保险等业务位于北部的城市综合服务区，面积达100平方公里。107国道东侧的生态走廊和南水北调走廊是航空港经济区实现可持续发展的重要部分，绿色、生态宜居是“两廊”主要的建设原则。

2郑州航空港经济区的产业布局

航空港经济区的建设，重点在于经济的发展，而经济的发展依托于产业的发展，因此科学合理的产业布局是航空港经济发展的重要因素。郑州航空港经济区根据自身的特点及所处的经济环境，选择把航空物流产业为突破口，技术密集型和资本密集型的全球智能手机终端为代表的高端制造业为重点，大力发展金融、保险和商务休闲为代表的现代服务业。随着近几年的快速发展，目前已经规划建设了八大产业园区，产业结构不断升级，产业布局已经基本清晰完善，高端的人才和优势的资源不断得到满足，自主创新能力不断增强。再加上新郑机场二期的投入使用，其对航空港经济区发展的支撑能力得到显著的加强。

三、郑州航空港经济区发展面临的挑战

1航空运输基础设施不够完善

郑州的铁路、公路比较完善，但是航空运输方面跟京沪等大城市相比还落后很多。航空对于基础设施的要求比陆地要求更高。基础设施是航空港经济发展的基础，完善的航空运输可以便捷人力往来、货物周转等，企业成本会降低，增强企业的市场竞争力，因此可以吸引更多外来投资。由于航空运输成本要高于其他运输，因此多用于单位价值大的高科技货物，对基础设施要求自然也就高很多。

作为唯一的国家级航空港经济综合实验区，近年来郑州航空港经济区已迈进世界主要貨运枢纽行列，“两小时航空圈”基本可覆盖中国 95%的人口。但在发展过程中主要以货运航线为主，客运航线偏少。截至 2019 年 6 月，郑州新郑国际机场已开通客运航线达到 208 条，但其中国际客运航线仅有 28 条，国际航线网络能反映航空港经济区的对外开放程度，反映其在国际上的影响力。目前，郑州新郑机场开通的国际客货运航线不多，限制它的辐射带动能力。郑州新郑国际机场周围的公共交通还不完善，很多郑州市区或周边地区的乘客去机场都需要在火车站转乘机场大巴，虽然目前轨道交通缓解了部分压力，但是公共交通设施还需完善。机场周围的交通拥堵是另外一个方面，已经成为限制航空港经济区发展的一个重要因素，再加上周围出租车管理混乱，大大降低了来往旅客的体验。

2第三产业基础薄弱

航空港经济区在发展初期，一般高端制造业和现代服务业规模都比较小，基础薄弱。航空港要想得到快速发展，就需要为港偏向型产业营造良好的环境，积极吸引投资汇聚，加快产业结构优化升级，最终促成航空港产业集群效应。

虽然河南省GDP在全国的比重比较大，但是由于是农业大省、重工业大省，人口众多，经济发展相对滞后，这就影响了新郑机场的客运资源。2018年航空港经济区的第一、第二、第三产业增加值比重分别为23%、844%、133%，由此可见，目前郑州航空港经济区的第三产业落后，阻碍了其高端制造业和现代化服务业的发展。

四、“一带一路”背景下郑州航空港经济区发展的对策建议

1与沿线国家和地区优势互补，实现“买全球与卖全球”

（1）加快推进郑州自贸区的建设。郑州航空港区应该创造自由宽松的经济环境，为发展和培育航空大都市提供必要的条件。要明确“大枢纽”“大物流”的发展理念，加快推进郑州自由贸易区建设，成为中西部地区过渡的纽带。

（2）推进丝绸之路经济带机制体系的创新。要充分考虑“一带一路”区域城市、国家、经济圈的各自优势，倡导优势互补、合作共赢的发展;为了经济的可持续发展，需要推进周边国家的能源一体化;加强各国各地区的交流合作，实现政策互联互通，发展城市群、自贸区等经济合作模式。郑州航空港经济区需要利用郑欧班列，汇聚中亚的能源与欧洲先进的科学技术。

（3）积极参与全球产业分工。利用郑州航空港经济区的独特优势，积极参与到全球产业分工转移的大浪潮中。推进钢铁、煤炭等产能过剩转移，为产业扩展发展空间。对于优势产业，要鼓励“走出去”，利用全球的资源和市场，增强企业的国际竞争力。

2积极推行“东引西进、东西开发”战略

郑州是“一带一路”建设中重要的枢纽城市，具有“承东启西”的桥梁作用，向东连接着海上丝绸之路，向西对接丝绸之路经济带，具有桥头堡的战略地位。因此郑州仍有巨大发展潜力和活力的经济区，郑州航空港综合实验区具有很强的辐射带动作用，能够推动“一带一路”的建设。

“东引”就是积极承接东部地区的产业转移，增强河南经济发展的活力。依靠自身的区位交通优势，郑州航空港需要学习东部地区先进的管理经验和技术，吸引高科技人才。为了吸引外部投资，需要提供完善的政策支持，建立新型产业集聚区、商务中心区等，优化软硬件条件，增强竞争力。

西部地区地广人稀，具有丰富的能源要素，但是经济发展水平较低。郑州航空港经济区需要结合各地经济特点，向西部地区转移过剩的钢铁、电解铝等产能，同时加强西部能源要素的流动，为中西部发展提供支持，在优化中东部经济结构同时，增强西部发展的活力，实现互利共赢的局面。郑州航空港经济区要以此为契机，构建国际性的航空物流中心和大宗商品的商贸中心，为“一带一路”建设提供服务。

3推进“互联网+”战略

（1）发展跨境电子商务。近些年兴起的以大数据、云计算为基础的电子商务成为经济发展新的动力，尤其是跨境电子商务，给航空港经济区发展提供强大的支持。跨境电子商务的基础是航空物流，利用航空港经济区的优势，跨境电子商务可以极大地节约时间成本和物流成本，能够给航空港物流产业发展带来质的飞跃。而郑州航空港保税区为跨境电子商务提供了发展契机。郑州航空港经济区在2010年就成立了保税物流中心，为河南对外贸易发展提供很好的支持。目前郑州航空港保税物流中心功能已经比较完善，包含采购、存储、分拨和配送，近几年保税物流中心在向智能化、便捷化等方向发展。目前国家也为了支持郑州航空港跨境电子商务的发展，提供了“先行先试权”，使其获得更好折政策支持。

（2）加快培育航空物流。推动“一带一路”建设，交通是基础，物流是关键，物流是“一带一路”相关国家和地区人力、能源要素等交流交换的重要途径。郑州航空港经济区需要加快创建边境口岸信息的联通机制，完善物流产业，打造成“一站式”的货物通过体系。郑州航空港经济区应该结合河南的区位交通优势，大力发展物流产业，在加强自身建设的同时，还要加强与“一带一路”节点城市的无缝衔接，尤其是与西安等城市，加强合作，共同打造一体化的航空交通网络，进而弥补内陆城市不临海的劣势。为了完善郑州航空港經济区的物流产业，应该加强现代化的信息网络系统建设，在4G网络普及的背景下，完善优化航空港区的5G网络，强化对信息资源的统筹，抓住目前“互联网+”的发展机遇，这样才能提高陆空衔接效率，共同提升郑州航空港经济区的软硬实力。

五、结论

郑州在“一带一路”建设中被赋予了内陆开放型经济高地的定位，并被支持建设航空港。郑州航空港经济区需要整合提升新郑综合保税区的功能，在物流、贸易、现代服务的基础上，将其功能进一步拓展为全国试点“自产内销货物返区维修”;加快推进郑州自贸区的建设，推进丝绸之路经济带机制体系的创新，积极参与全球产业分工。

参考文献：

[1]王洪梁“一带一路”背景下郑州航空城发展与建设研究[J].山东社会科学，2015，（S2）：85～86

[2]苏芳荔，尹明理“一带一路”战略下郑州航空港跨境电商发展研究[J].创新科技，2016，（4）：34～36

作者简介：

李素月，中国人民大学经济学院国民经济学专业在职课程研修班学员。